Постановление от 28.01.2009 г № 52
Об утверждении целевой Программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска Сердобского района на 2009 — 2011 гг»
ГОРОДА СЕРДОБСКА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГГ.
Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановляю:
1.Утвердить целевую Программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска Сердобского района на 2009 - 2011 годы".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Сердобские новости".
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2009 г.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Сердобска Сердобского района А.А. Белякова.
И.о. Главы администрации
г. Сердобска
Сердобского района
С.В.ТРУХАЧЕВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
ГОРОДА СЕРДОБСКА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
I.Паспорт целевой программы "капитальный ремонт многоквартирных жилых домов города Сердобска
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │ Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов │ │ │ города Сердобска Сердобского района │ │ │ на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Законодательная│Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон │ │база для │от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию│ │разработки │жилищно-коммунального хозяйства" │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация г. Сердобска Сердобского района │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Отдел муниципального хозяйства Администрации г. Сердобска│ │разработчики │Сердобского района, МУП ЖКХ г. Сердобска │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели и│Основной целью Программы является обеспечение сохранности│ │задачи │многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания│ │ │в них граждан. │ │ │Основными задачами Программы являются: │ │ │- приведение состояния многоквартирных домов в │ │ │соответствие с требованиями нормативно-технических │ │ │документов; │ │ │- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных │ │ │услуг │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │Доведение технического состояния конструкций, крыш, │ │целевые │кровель и систем инженерно-технического обеспечения │ │показатели │многоквартирных домов до показателей, соответствующих │ │ │нормативным срокам проведения их капитального ремонта │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2009 - 2011 годы │ │реализации │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации│ │ │г. Сердобска Сердобского района, отдел строительства и │ │ │архитектуры, отдел муниципального хозяйства Администрации│ │ │г. Сердобска Сердобского района, управляющие организации,│ │ │товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и │ │ │иные специализированные потребительские кооперативы, │ │ │подрядные организации, собственники помещений │ │ │многоквартирных домов (по согласованию) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │На реализацию Программы необходимо 66,7282,2 млн. руб. │ │источники │в том числе: │ │финансирования │средства Фонда содействия реформированию ЖКХ 59,360 млн. │ │ │руб. │ │ │бюджет Пензенской области 2,0155 млн. руб. │ │ │бюджет г. Сердобска 2,0155 млн. руб. │ │ │средства собственников помещений МКД 3,3366 млн. руб. │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Повышение комфортности проживания граждан, улучшение │ │конечные │качества жилищно-коммунального обслуживания, соответствие│ │результаты │многоквартирных домов требованиям нормативно-технических │ │реализации │документов │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за │Администрация г. Сердобска Сердобского района │ │исполнением │ │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории г. Сердобска.
Общая площадь жилищного фонда г. Сердобска составляет 824.1 тыс. кв. метра и насчитывает 5217 жилых домов, из которых 180 домов многоквартирные.
Из общего числа многоквартирных домов 60% домов построены в период с 1946 по 1995 годы, износ которых на 01.01.2007 находится в пределах от 31 до 65 процентов.
В 2006 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда г. Сердобска затрачено 1,385 млн. рублей. Рост затрат на проведение капитального ремонта в 2006 году к 2005 году составил 250%. В 2007 году из всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов израсходовано 4,44 млн. рублей. В 2008 году - 1,51 млн. рублей. Однако эти средства составляют всего 7,32 процента от необходимой суммы для приведения жилищного фонда г. Сердобска в нормативное состояние.
Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние пять лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов в среднем по г. Сердобску ежегодно направлялось от 0,1 до 7,32 процентов финансовых средств от необходимой суммы.
СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
ПО НЕОБХОДИМОМУ И ФАКТИЧЕСКОМУ ФИНАНСИРОВАНИЮ КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Г. СЕРДОБСКА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Требуемые затраты на проведение капитального ремонта жилфонда (млн. руб.) | 53,0 | 56,0 | 58,0 | 61,0 | 63,0 | 65,0 |
| Фактические затраты на капитальный ремонт жилфонда (млн. руб.) | 0,727 | 0,553 | 1,385 | 4,44 | 1,51 |
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда г. Сердобска в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Таблица 1
ОБЪЕМ
ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ
ИЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ПО ГОДАМ
(млн. руб.)
| Наименование работ | Потребность в финансировании, всего | В т.ч. по годам | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета | 3,6259 | 1,2306 | 1,2211 | 1,1742 |
| Реконструкция и капитальный ремонт мягкой кровли | 9,9450 | 4,9960 | 4,9490 | |
| Реконструкция и капитальный ремонт шиферной кровли | 7,2941 | 2,8821 | 2,1360 | 2,2760 |
| Реконструкция и капитальный ремонт металлической кровли | 6,0989 | 3,8509 | 1,1360 | 1,1120 |
| Капитальный ремонт систем инженерно-технического обеспечения, включая лифтовое хозяйство | 19,5405 | 7,0405 | 6,2710 | 6,2290 |
| Прочий капитальный ремонт | 20,2238 | 7,7598 | 6,2520 | 6,2120 |
| Итого потребность | 66,7282 | 22,7639 | 22,0121 | 21,9522 |
III.Цели и задачи программы
| Цели реализации Программы 2009 - 2011 гг. | |
| Цель N 1 | Обеспечить сохранность многоквартирных домов. |
| Цель N 2 | Улучшить жилищные условия проживания граждан. |
| Цель N 3 | Обеспечить показатели технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения их капитального ремонта. |
| Цель N 4 | Создать условия для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников. |
| Цель N 5 | Создать конкурентную среду на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами. |
| Цель N 6 | Привлечь средства частных инвесторов для проведения реконструкции многоквартирных домов. |
| Задачи 2009 2011 гг. | |
| Задача N 1 | Проведение капитального ремонта или реконструкции протекающих кровель многоквартирных домов, проведение капитального ремонта или реконструкции кровель многоквартирных домов, на которые истек нормативный срок проведения капитального ремонта или реконструкции крыши, проведение капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, на которые истек нормативный срок проведения их капитального ремонта. |
| Задача N 2 | Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. |
| Задача N 3 | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации в товарищества собственников жилья. |
| Задача N 4 | Проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений по их ответственности за содержание общей собственности многоквартирных домов. |
| Задача N 5 | Привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности. |
| Задача N 6 | Создание условий для заинтересованности частных инвесторов и собственников жилых помещений в реконструкции многоквартирных домов. |
IV.Основные направления программы
Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве г. Сердобска, целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:
- комплекс мер по реконструкции, капитальному ремонту и технической модернизации крыш и кровель, внутренних инженерных коммуникаций и устройств многоквартирных домов;
- комплекс проведения строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой по необходимости конструктивных элементов, направленных на улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов;
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;
- создание условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов;
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
V.Механизм реализации и управления программой
Реализация Программы будет осуществляться путем выделения субсидии для оказания финансовой помощи управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений собственников помещений этих домов. Для участия в Программе необходимо:
- решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о проведении реконструкции или капитального ремонта дома и долевом участии собственников жилых помещений в финансировании работ,
- софинансирование расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств местного бюджета.
Перечень отобранных многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, формируется предприятием жилищно-коммунального хозяйства и утверждается органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, и качеством выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной Программе, и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные кооперативы.
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение реконструкции или капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.
Результатом реализации Программы должно стать ежегодное сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта и доведение к 2011 году данного показателя до нуля.
На 1 января 2007 года общая площадь многоквартирных домов с просроченным сроком проведения капитального ремонта составила 42.306 тыс. кв. метров.
Вложение предусмотренных Программой финансовых средств должно обеспечить ежегодные объемы проведения реконструкции или капитального ремонта общей площади многоквартирных домов согласно таблице 2.
Таблица 2
ОБЪЕМЫ
ПРОВЕДЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИИ ИЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
| Объемы проведения реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов по годам реализации Программы | ||||
| Всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Общая площадь отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. метров | 42,1758 | 12,8678 | 14,6740 | 14,6340 |
VII.Ресурсное обеспечение программы
Капитальные вложения на проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов производятся за счет средств:
- Фонда содействия реформированию ЖКХ, предусмотренных на реализацию Программы на условиях "(финансирования;
- Бюджета Пензенской области, предусмотренных на реализацию Программы на условиях софинансирования;
- Бюджета г. Сердобска, предусмотренных на реализацию Программы на условиях софинансирования, а также в части исполнения обязательств собственника муниципальных помещений по финансированию капитального ремонта муниципальной доли в общем имуществе многоквартирных домов;
- собственников помещений многоквартирных домов.
По годам реализации Программы доли финансирования работ по проведению реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов приведены в таблице 3.
Таблица 3
ДОЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕКОНСТРУКЦИИ
ИЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
| Источники финансирования | Доля финансирования капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома от его полной стоимости по годам (%) | |||
| Всего, в т.ч. | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Собственники жилых помещений | 5,00 | 5,00 | 5,00 | 5,00 |
| Бюджет г. Сердобска | 3,02 | 3,02 | 3,02 | 3,02 |
| Бюджет Пензенской области | 3,02 | 3,02 | 3,02 | 3,02 |
| Средства Фонда | 88,96 | 88,96 | 88,96 | 88,96 |
Определение долей финансирования реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов собственниками жилых помещений и бюджетных средств проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Объемы финансовых средств по источникам финансирования и годам реализации Программы приведены в таблице 4.
Таблица 4
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Источники и объемы финансирования, млн. руб. | Объемы финансовых средств на проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов по годам реализации Программы, млн. руб. | |||
| в том числе по годам | ||||
| всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Всего: | 65,7282 | 22,7639 | 22,0121 | 21,9522 |
| Собственники помещений | 3,3366 | 1,1384 | 1,1006 | 1,0976 |
| Бюджет г. Сердобска | 2,0155 | 0,6877 | 0,6648 | 0,6630 |
| Бюджет Пензенской области | 2,0155 | 0,6877 | 0,6648 | 0,6630 |
| Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ | 59,3606 | 20,2501 | 19,5819 | 19,5286 |