Решение от 23.12.2008 г № 1175-54/4

О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 842-42/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 — 2012 годы“»


Докладчик: Н.Ф. Шумилин, и.о. председателя Комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
В связи с реализацией Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 годы, утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4, в целях приведения в соответствие нормативно-правовых актов, руководствуясь п. 1.4 ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 842-42/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 1) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы".
1.2.Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы" (прилагается)".

1.3.Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции:
"2. При формировании бюджета города Пензы на 2008 год и последующие годы Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) предусматривать финансирование долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы", исходя из возможностей бюджета города Пензы".

1.4.Приложение "Муниципальная целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы" изложить в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО СПОРТА В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование         Долгосрочная целевая программа "Развитие
                     детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 -
                     2012 годы"
Заказчик             Администрация города Пензы
Исполнитель-         Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
координатор          политике города Пензы
Разработчик          Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
                     политике города Пензы
Исполнители          Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
                     политике города Пензы; детско-юношеские спортивные
                     школы и специализированные детско-юношеские
                     спортивные школы олимпийского резерва города Пензы
Цели и задачи        - улучшение материально-технической базы спортивных
Программы            школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и
                     молодежи города на удовлетворение своих потребностей
                     в занятиях физической культурой и участие в массовом
                     спортивном движении.
                     Достижение поставленной цели Программы планируется
                     осуществить к 2012 году.
                     - сохранение здоровья и повышение физического и
                     нравственного потенциала молодежи методами
                     физического воспитания;
                     - создание условий для привлечения к занятиям
                     физической культурой и спортом детей и молодежи
                     города Пензы;
                     - увеличение численности детей и молодежи города
                     Пензы, привлеченных к систематическим занятиям
                     физической культурой;
                     - формирование у молодежи устойчивых навыков
                     здорового образа жизни через занятия физической
                     культурой и спортом;
                     - совершенствование системы подготовки спортсменов
                     в учреждениях дополнительного образования города
                     Пензы.
Основные целевые     Увеличение процентного отношения количества массовых
индикаторы           спортивных разрядов, присвоенных учащимся ДЮСШ и
                     СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся
                     (42,7% к 2012 году)
Сроки и этапы        2008 - 2012 годы; Программа реализуется в один этап с
реализации           1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года.
Программы
Объемы и источники   Общий объем финансирования Программы за счет средств
финансирования       бюджета города Пензы на 2008 - 2012 гг. составляет
Программы            3965,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
                     2008 г. - 793,0 тыс. рублей;
                     2009 г. - 793,0 тыс. рублей;
                     2010 г. - 793,0 тыс. рублей;
                     2011 г. - 793,0 тыс. рублей;
                     2012 г. - 793,0 тыс. рублей.
                     Финансирование мероприятий Программы, направленных
                     на совершенствование материальной спортивной базы
                     муниципальных учреждений дополнительного
                     образования, осуществляется на принципах
                     софинансирования из бюджета Пензенской области и
                     бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов
                     соответственно путем передачи спортивного инвентаря
                     и оборудования в собственность муниципального
                     образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на
                     срок действия Программы.
Основные ожидаемые   - увеличение численности детей и молодежи города
конечные результаты  Пензы, привлеченных к систематическим занятиям
реализации           физической культурой;
                     - укрепление материально-технической базы для занятий
                     физической культурой и спортом детей и молодежи
                     города Пензы;
                     - популяризация физической культуры и спорта среди
                     детей и молодежи города Пензы.
Организация          Администрация города Пензы обеспечивает общую
управления           координацию реализации Программы.
Программой и         Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
контроль над ходом   политике города Пензы осуществляет  организацию,
ее реализации        координацию и контроль за ходом реализации
                     Программы, вносит в установленном порядке
                     предложения по уточнению мероприятий Программы с
                     учетом складывающейся социально-экономической
                     ситуации, несет ответственность за качественное и
                     своевременное исполнение программных мероприятий.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
С 1991 года происходило сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В связи с этим упал престиж профессии тренера-преподавателя. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, ослабевают и утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.
По некоторым видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки спортивного резерва; остро проявляет себя недостаточная обеспеченность спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.
Развитие физической культуры и спорта обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонически развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья и формируется потребность в занятиях физической культурой и спортом как основного способа профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности укрепления и поддержания здоровья.
Между тем отмечается ряд тревожных тенденций, связанных с развитием ребенка в детском и юношеском возрасте:
- идет увеличение числа учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;
- растет число подростков и молодежи, пристрастившихся к табакокурению и алкоголю. Приобщение к потреблению спиртного сместилось с возрастной группы 16 - 17 лет (90-е годы) в возрастную группу 14 - 15 лет. Курение фиксируется уже в 7 - 9-летнем возрасте;
- резко возросло потребление наркотиков молодыми людьми;
- идет рост преступности среди несовершеннолетних. В этой возрастной группе преступность растет в 7 раз быстрее, чем сама возрастная группа.
Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является физическая культура и спорт.
К числу положительных последствий занятием физической культурой и спортом относится воспитываемые ими способности к рациональной организации своего свободного времени, внутренней самодисциплине, собранности, быстроте оценки ситуаций и принятия решений, настойчивости в достижении поставленной цели, умения спокойно пережить неудачу и даже поражение, выработки уверенности в возможности решения сложных жизненных вопросов.
Разработка долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы" обусловлена необходимостью:
1. Организации и координации работы различных управлений и ведомств с целью проведения деятельности по обеспечению условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях дополнительного образования.
2. Создание материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, воспитание тренерских кадров, работающих с молодежью.
Вышеуказанные проблемы можно решить и за счет увеличения финансовых ассигнований на содержание муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР г. Пензы, но существует ряд форс-мажорных факторов (внезапный прорыв отопления во время зимнего сезона, прорыв водопровода, выход из строя электроподстанции и т.д.), которые потребуют немедленного перераспределения финансовых средств внутри сметы школы. В случае программно-целевого метода решения проблемы запланированные средства будут использоваться строго на достижение целей, определенных Программой.
Тем не менее существует возможность возникновения риска невыполнения задач, поставленных данной Программой перед муниципальными ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы, а именно: увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся может не достичь намеченного результата (42,7% к 2012 году) из-за снижения каких-либо показателей (количество массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам спортшкол; общее количество занимающихся в спортшколах).
На недопущение возникновения подобных рисков направлены следующие мероприятия:
- ежегодно проводятся выставки-презентации спортивных школ для жителей города Пензы;
- постоянно проводится реклама здорового образа жизни с использованием местных телеканалов;
Также администрациями спортивных школ города Пензы уделяется особое внимание подбору тренерских кадров. Ежегодно тренеры-преподаватели проходят обучение на семинарах, проводимых федерациями по видам спорта. Спортивные школы города тесно сотрудничают с кафедрой физического воспитания ПГПУ им. В.Г. Белинского, на базе которого в течение последних 3-х лет проводятся семинары на тему подготовки высококвалифицированных спортсменов на основе современных методов тренировки.
Все указанные методы приводят в итоге к минимизации рисков решения поставленных задач программно-целевым методом.
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Администрации города Пензы.
По состоянию на декабрь 2007 года в городе имеется 751 спортивное сооружение с единовременной пропускной способностью - 19203 человека, из них:
стадионов (на 1500 мест) - 7;
дворцов спорта - 3;
плавательных бассейнов - 25;
плоскостных спортсооружений - 350;
спортзалов - 176.
В городе работают 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, из них - 3 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва. Общий охват занимающихся в спортивных школах 10073 человека.
Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности - 59177 человек, из них:
в учреждениях дополнительного образования - 12739 человек.
В городе Пензе работают 1434 штатных физкультурных работника, в том числе:
тренеров-преподавателей ДЮСШ - 150;
тренеров-преподавателей по видам спорта - 398.
Все больше обостряются проблемы курения, пьянства, употребления наркотических средств среди молодежи. Расширяются масштабы детской беспризорности и социального сиротства. Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения, негативно отражается на социально-экономических факторах развития общества. В сложившейся ситуации необходимо остановить ухудшение здоровья нации и тенденцию старения населения, принять радикальные меры по качественному улучшению человеческого ресурса, формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности, патриотизма и неприятие вредных привычек.
II. Цели и задачи целевой Программы
Основными целями Программы являются:
- улучшение материально-технической базы спортивных школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и молодежи города на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и участие в массовом спортивном движении.
Достижение поставленной цели Программы планируется осуществить к 2012 году.
Программа предусматривает решение ряда основных задач:
- сохранение здоровья и повышение физического и нравственного потенциала молодежи методами физического воспитания;
- создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;
- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;
- формирование у молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;
- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Пензы.
III. Сроки и этапы реализации целевой Программы
Программа реализуется в один этап с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года включительно.
IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование целевой программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы на 2008 - 2012 гг. составляет 3965,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 г. - 793,0 тыс. рублей;
2009 г. - 793,0 тыс. рублей;
2010 г. - 793,0 тыс. рублей;
2011 г. - 793,0 тыс. рублей;
2012 г. - 793,0 тыс. рублей.
Объемы и структура финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.
Финансирование мероприятий Программы, направленных на совершенствование материальной спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов соответственно путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на срок действия Программы.
Социально-экономическое обоснование Программы - в улучшении состояния здоровья детей, подростков и молодых людей, не прибегая к помощи медикаментов, поскольку регулярные занятия спортом вызывают необходимость изменить характер и режим питания, увеличить двигательную активность. Конечная цель Программы - сформировать у молодежи устойчивый интерес к физической культуре, спорту, здоровому образу жизни, созданию "моды на спорт".
Создание условий для развития материально-технической базы спортивных школ города будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, в борьбе против наркомании и правонарушений, вследствие чего произойдет демографический рост численности населения города Пензы, от здоровых родителей рождаются здоровые и умные дети, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона, прекратится отток "мозгов" и "рабочих рук" из города Пензы.
Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.
V. Перечень программных мероприятий
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по обеспечению спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы.































































N
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
реализации
Объемы финансирования
Программы, тыс. рублей
ВсегоОжидаемые
результаты
реализации
Программы
Ответственные
исполнители
20082009201020112012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и
молодежи города Пензы за счет средств городского бюджета
1.1.Обеспечение
спортивных школ
спортивным
инвентарем и
оборудованием
2008 2012
гг.
793,0793,0793,0793,0793,03965,0Увеличение
процентного
отношения
количества
массовых
спортивных
разрядов,
присвоенных
воспитанникам
ДЮСШ и
СДЮСШОР
города Пензы
к общему
количеству
занимающихся
(42,7% к
2012 году)
Комитет по
физической
культуре, спорту и
молодежной
политике города
Пензы; детскоюношеские
спортивные школы и
специализированные
детско-юношеские
спортивные школы
олимпийского
резерва города
Пензы
1.2.Финансирование
мероприятий
Программы,
направленных на
совершенствование
материальной
спортивной базы
муниципальных
учреждений
дополнительного
образования,
осуществляется на
принципах
софинансирования
из бюджета
Пензенской
области и бюджета
города Пензы в
соотношении 70/30
процентов
соответственно
путем передачи
спортивного
инвентаря и
оборудования в
собственность
муниципального
образования на
сумму 1850,0
тысяч рублей
ежегодно на срок
действия
Программы
2008 2012
гг.
Комитет Пензенской
области по
физической
культуре и спорту
Всего по Программе:793,0793,0793,0793,0793,03965,0

VI. Сведения о распределении объемов финансирования целевой
программы по годам в разрезе направлений финансирования и
программных мероприятий




































N
п/п
Наименование
мероприятия
Сроки
реализации
Объемы финансирования
Программы,
тыс. рублей
ВсегоОтветственные
исполнители
20082009201020112012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и
спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств городского бюджета
1.1.Обеспечение
спортивных
школ
спортивным
инвентарем и
оборудованием
2008 2012
гг.
793,0793,0793,0793,0793,03965,0Комитет по
физической
культуре, спорту и
молодежной
политике города
Пензы;
детско-юношеские
спортивные школы и
специализированные
детско-юношеские
спортивные школы
олимпийского
резерва города
Пензы

VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой
программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;
- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;
- популяризация физической культуры и спорта среди детей и молодежи города Пензы.
Сведения о количественных показателях основных параметров по сравнению с начальным периодом реализации целевой программы рассчитываются на основе методики-расчета базового значения целевого индикатора Программы (см. раздел VIII).
VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности целевой программы
Исходя из основных целей и задач Программы можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной Программы:
1. Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы посредством данного индикатора производится по следующей формуле:
                                  2
                                A   x 100%
                            X = ----------,
                                     1
                                   A

где X - отношение количества массовых спортивных разрядов (в процентах), присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся в этих спортивных школах;
  1
A   - количество  человек,  занимающихся  в  муниципальных  ДЮСШ и СДЮСШОР
города Пензы за отчетный период;
  2
А   -  количество   присвоенных   массовых  спортивных  разрядов  учащимся
муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы за отчетный период.































Целевые
индикаторы
Программы
Описание
показателя
Единица
измерения
индикатора
Значение
базового
показателя
Значение показателя
(индикатора)
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
Увеличение
процентного
отношения
количества
массовых
спортивных
разрядов,
присвоенных
учащимся
ДЮСШ и
СДЮСШОР
города Пензы
к общему
количеству
занимающихся
Отражает работу по
созданию условий для
качественного
предоставления
муниципальной услуги
"Организация обучения
по программам
дополнительного
образования детей
физкультурно-спортивной
направленности"
%29,936,537,739,240,742,7

Расчет базового значения показателя производился по вышеуказанной формуле:
                            2
                          A   x 100%   1609 чел x 100%
                      X = ---------- = ----------------- = 29,9%;
                               1
                             A             5376 чел
  1
А   - количество человек,  занимающихся  в  муниципальных  ДЮСШ и СДЮСШОР
города Пензы за отчетный период;
  2
А   -  количество   присвоенных  массовых  спортивных  разрядов  учащимся
муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы за отчетный период.

IX. Организация управления целевой программой и контроль
над ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, детско-юношескими спортивными школами и специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва города Пензы.
Реализация мероприятий Программы, направленных на совершенствование материальной спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования города Пензы, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов соответственно путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на срок действия Программы.
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы подает заявку на участие в Программе (на основании заявок подведомственных учреждений) в Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту ежегодно в период действия Программы в срок до 1 августа. Соглашение об участии муниципального образования в программе заключается между Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы ежегодно в период действия Программы в срок до 1 сентября.
Администрация города Пензы обеспечивает общую координацию реализации Программы.
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.".

2.Решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 842-42/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2008 - 2012 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 1) признать утратившим силу с 01.01.2009.
3.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и утрачивает силу с 01.01.2009.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ