Решение от 23.12.2008 г № 1169-54/4

О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 778-39/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Школьное молоко“ на период 2007 — 2010 годы»

Докладчик: Ю.А. Голодяев, начальник Управления образования города Пензы.
Руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 778-39/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2007, N 35; 2008, N 1) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы".
1.2.Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы (прилагается).".

1.3.Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции:

"2. Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) предусматривать в бюджете города на 2007 - 2010 годы денежные средства на реализацию данной долгосрочной целевой программы исходя из реальных возможностей бюджета.".

1.4.Пункт 3 Решения изложить в следующей редакции:

"3. Расходы на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Школьное молоко" на период 2008 - 2010 года могут корректироваться в зависимости от выделения бюджету города Пензы из бюджета Пензенской области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.".

1.5.Приложение "Муниципальная целевая программа "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы" изложить в следующей редакции:

"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ШКОЛЬНОЕ МОЛОКО" НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Долгосрочная целевая программа "Школьное молоко" на период
2007 - 2010 годы
Основание для
разработки Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об
образовании".
Концепция модернизации российского образования на период
до 2010 года.
Письмо Правительства Пензенской области от 14.05.2007
N 11/24/886 "О разработке программы "Школьное молоко" на
2007 - 2010 годы"
Заказчик Администрация города Пензы
Исполнителькоординатор Управление образования города Пензы
Разработчик Управление образования города Пензы
Исполнители Управление образования города Пензы,
Управление здравоохранения города Пензы,
общеобразовательные учреждения города Пензы
Цели и задачи
Программы - оздоровление школьников путем включения в рацион молока
и молочных продуктов;
- формирование здорового образа жизни учащихся;
- формирование осознанного отношения к здоровому питанию;
- улучшение структуры питания школьников посредством
ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион
питания учащихся
Основные
целевые
индикаторы - снижение числа учащихся 1 - 7 классов с заболеваниями
органов пищеварения;
- увеличение числа учащихся 1 - 7 классов в основной
группе для занятий физической культурой
Сроки
реализации 2007 - 2010 годы
Объем и
источники
финансирования Источниками финансирования Программы являются средства
бюджета города Пензы.
Общий объем финансирования 100798,175 тыс. руб.,
в том числе:
2007 г. - 8425,48 тыс. руб.;
2008 г. - 27199,043 тыс. руб.;
2009 г. - 30546,344 тыс. руб.;
2010 г. - 34627,308 тыс. руб.
Основные
ожидаемые
конечные
результаты Качественное улучшение здоровья школьников, формирование у
детей культуры потребления молочных продуктов
Организация
управления
Программой и
контроль над
ходом ее
реализации Администрация города Пензы,
Управление образования города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с основными принципами государственной политики в области здорового питания, Концепции модернизации российского образования, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, является предметом особого внимания государства.
В настоящее время вызывает озабоченность ухудшающееся состояние здоровья школьников, отмечается неблагоприятное перераспределение детей школьного возраста по медико-социальным группам. Число больных детей, поступающих в 1 класс, увеличилось до 21%, а за время обучения в школе количество здоровых детей сокращается в 4 - 5 раз, в 3 раза увеличивается число детей с заболеваниями органов пищеварения. В сложившейся ситуации становится очевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных на совершенствование системы питания школьников. В качестве неотложных мер по улучшению структуры питания за счет увеличения доли продуктов массового потребления с высокой пищевой и биологической ценностью является популяризация молочных продуктов. Молоко, кисломолочные продукты в суточном рационе детей и подростков должны составлять 500 - 600 граммов. Они полезны, доступны, привычны и традиционны для жителей города.
В настоящее время инструментом, обеспечивающим скоординированное решение этой проблемы, является программно-целевой метод управления, исключающий какой-либо риск решения проблемы данным методом и позволяющий осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования.
Учреждения образования являются местом ежедневной активной деятельности детей. Длительное пребывание учащихся в общеобразовательных учреждениях позволяет эффективно осуществлять целенаправленные массовые профилактические и оздоровительные программы. Кроме того, Программа способствует реализации базовой идеи развития муниципальной системы образования - созданию здоровой образовательной среды.
2. Цели и задачи целевой программы
Основная задача современной школы - предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом и обеспечение комфортной среды, способствующей сохранению и укреплению здоровья учащихся.
Главной целью Программы является создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников:
- формирование здорового образа жизни учащихся;
- оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов;
- формирование осознанного отношения к здоровому питанию;
- улучшение структуры питания посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся.
Общеобразовательными учреждениями совместно с Роспотребнадзором и учреждениями здравоохранения накоплен богатый опыт в организации лечебно-профилактической помощи детям. Ежегодно осуществляется многофакторный мониторинг состояния здоровья школьников: динамическое наблюдение за состоянием здоровья на основе комплексных медицинских и психофизиологических обследований детей, изучение санитарно-гигиенических условий обучения, питания. По данным диспансерных осмотров проводится анализ структуры групп по основным классам заболеваний, уровня общей заболеваемости обучающихся и т.д. По результатам проведенных исследований выделяются наиболее значимые для региона факторы риска, связанные с социально-экономическим, экологическим неблагополучием, нарушением социально-психологической адаптации и т.п.; принимаются оперативные меры по нормализации ситуации. Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется витаминизация готовых блюд аскорбиновой кислотой, используется в питании йодированная соль, другие продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами. Принимаемые меры в данном направлении, в комплексе с ежедневным включением в рацион школьников молока и молочных продуктов, позволят к 2010 году качественно улучшить состояние здоровья учащихся по сравнению с показателями 2007 года.
3. Сроки реализации целевой программы
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы.
Начало реализации - 24 сентября 2007 года. Программа рассчитана на 3 года 4 месяца.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование целевой программы
Регулярное обеспечение учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города Пензы молоком и молочными продуктами в качестве дополнительного питания способствует решению приоритетных задач, направленных на укрепление и формирование здоровья подрастающего поколения. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы.
Общий объем финансирования Программы составляет 100798,175 тыс. руб., в том числе:
2007 г. - 8425,48 тыс. руб.;
2008 г. - 27199,043 тыс. руб.;
2009 г. - 30546,344 тыс. руб.;
2010 г. - 34627,308 тыс. руб.
5. Перечень программных мероприятий

N
п/п Наименование
мероприятия Срок
исполнения Исполнитель Финансирование,
тыс. руб. Ожидаемые результаты
реализации
1. Обеспечить внедрение
программы "Школьное
молоко" в
общеобразовательных
учреждениях на
территории города,
подготовить
нормативно-правовую
базу с 24
сентября
2007 года Управление
образования города
Пензы Совершенствование
структуры питания
школьников
2. Разработать оптимальные
варианты потребления
молока и молочной
продукции с учетом
комплексного подхода в
зависимости от
состояния здоровья
учащихся и
индивидуальной
непереносимости с 24
сентября
2007 года Управление
образования города
Пензы, Управление
здравоохранения
города Пензы Принятие совместного
решения об условиях
поставки молока и
молочных продуктов в
общеобразовательные
учреждения города
3. Интегрировать
долгосрочную целевую
программу "Школьное
молоко" в
здоровьесберегающий
процесс образовательных
учреждений, обобщить
лучший опыт работы в
данном направлении с 24
сентября
2007 года
и
постоянно Управление
образования города
Пензы Обеспечение
информационной
поддержки этапов
реализации Программы
4. Определить поставщиков
молочной продукции и
заключить с ними в
установленном порядке
договоры с 24
сентября
2007 года,
ежегодно Управление
образования города
Пензы Проведение
конкурсных процедур,
заключение
муниципальных
контрактов на
поставку
5. Организовать в
учреждениях образования
медико-педагогическую и
информационную
поддержку реализации
Программы постоянно Управление
образования города
Пензы, Управление
здравоохранения
города Пензы Сформированность у
всех участников
образовательного
процесса осознанного
отношения к
здоровому питанию
6. Осуществлять мониторинг
реализации долгосрочной
целевой программы
"Школьное молоко" в
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях постоянно Управление
образования города
Пензы,
общеобразовательные
учреждения Проведение оценки
эффективности и
результативности
решения задач
Программы
7. Рассмотреть возможность
выпуска разнообразной
молочной продукции в
порционной упаковке с 1 января
2008 года,
постоянно Управление
образования города
Пензы совместно с
главами
администраций
районов города
Пензы Определение
существенных условий
контракта на
поставку молока и
молочной продукции в
общеобразовательные
учреждения города
8. Улучшение структуры
питания школьников
посредством ежедневного
включения молока и
молочных продуктов в
рацион питания
учащихся:
1 - 4 классы, 5 - 7
классы постоянно Управление
образования города
Пензы 2007 г. 8425,48
2008 г. 27199,043
2009 г. 30546,344
2010 г. 34627,308 Достижение 100%
охвата учащихся
1 - 7 классов,
потребляющих молоко
или молочные
продукты

При реализации данных программных мероприятий отсутствуют негативные последствия.
6. Объемы финансирования Программы
тыс. руб.

Наименование
мероприятия 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Итого
Улучшение структуры
питания школьников
посредством
ежедневного включения
молока и молочных
продуктов в рацион
питания учащихся:
1 - 4 классы, 5 - 7
классы 8425,48 27199,043 30546,344 34627,308 100798,175

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации
целевой программы
Реализация мероприятий Программы позволит улучшить состояние здоровья школьников, сформировать у детей культуру потребления молочных продуктов. В процессе реализации программных мероприятий прогнозируется достижение следующих основных показателей:
- 100% охват учащихся 1 - 7 классов, потребляющих молоко или молочные продукты;
- увеличение числа учащихся 1 - 7 классов в основной группе для занятий физической культурой до 1,8% по сравнению с начальным периодом реализации Программы (1%);
- снижение числа учащихся 1 - 7 классов с заболеваниями органов пищеварения на 2,5% по сравнению с начальным периодом реализации Программы (2%).
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности целевой программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в результате мониторинга, и характеризующие ход реализации Программы.
Эффективность Программы оценивается по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.
За исходные данные (на 01.02.2007) приняты:
- доля учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города с заболеваниями органов пищеварения составляет 9,3%;
- доля учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой, - 82,2%; к подготовительной - 12,9%, специальной - 2,8%, освобожденных от занятий физической культурой - 2,1%.
Эффективность действия Программы будет определяться достижением положительной динамики значений целевых индикаторов:
- снижение на 2,0% количества учащихся диспансерной группы по заболеваниям органов пищеварения, регулярно употребляющих молоко и молочные продукты. По истечении срока реализации Программы к 2010 году предполагается достигнуть снижения этого показателя на 2,5% по сравнению с начальным показателем 2007 года;
- увеличение числа учащихся 1 - 7 классов, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой от 1,0% в 2008 году до целевого значения 1,8% - к 2010 году.
Результаты мониторинга используются для проведения оценки эффективности реализации Программы по основным целевым индикаторам. Оценивается эффективность Программы по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.
Целевые индикаторы Программы

N
п/п Целевые индикаторы
Программы Единица
измерения 2008 2009 2010
1 2 3 4 5 6
1. Доля учащихся 1 - 7
классов, потребляющих
молоко и молочные продукты % 100 100 100
2. Снижение числа учащихся
1 - 7 классов с
заболеваниями органов
пищеварения % 2,0 2,2 2,5
3. Увеличение числа учащихся
1 - 7 классов в основной
группе для занятий
физической культурой % 1,0 1,5 1,8

Методика оценки эффективности целевой программы:
1. Доля учащихся 1 - 7 классов, потребляющих молоко и молочные продукты, определяется соотношением общего числа учащихся 1 - 7 классов, посещающих общеобразовательные учреждения, к количеству учащихся 1 - 7 классов, потребляющих молоко и молочные продукты, умноженное на 100%.
Данные о количестве учащихся за отчетный год.
2. Для вычисления значения индикатора "Снижение числа учащихся 1 - 7 классов с заболеваниями органов пищеварения" используются данные ежегодных диспансерных осмотров на начальный и отчетный периоды действия Программы по формуле:
С = К(1) - К(2),
где К(1) - начальный показатель: доля учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города с заболеваниями органов пищеварения (%);
К(2) - отчетный показатель: доля учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города с заболеваниями органов пищеварения (%).
Для вычисления значения индикатора "Увеличение числа учащихся 1 - 7 классов в основной группе для занятий физической культурой" используются данные ежегодного мониторинга состояния здоровья школьников на начальный и отчетный периоды действия программы по формуле:
У = Ф(2) - Ф(1),
где Ф(1) - начальный показатель: доля учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%);
Ф(2) - отчетный показатель: доля учащихся 1 - 7 классов общеобразовательных учреждений города, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%).
9. Организация управления целевой программой и контроль
над ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Пензы в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы.
Для реализации Программы Управление образования города Пензы организует выполнение мероприятий целевой программы путем заключения договоров с поставщиками молочной продукции, осуществляет постоянный контроль за соблюдением сроков поставки и качеством поставляемой молочной продукции, проводит ежеквартальный мониторинг использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Администрация города Пензы с учетом выделенных на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия. Управление образования города Пензы как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за их целевым использованием.
Исполнители и координатор целевой программы осуществляют в пределах своей компетенции координацию деятельности целевой программы, подготавливают ежегодный доклад о ходе реализации и предложения по уточнению перечня программных мероприятий и объемов их бюджетного финансирования, организуют размещение информации в электронном виде о ходе и результатах реализации, финансировании программных мероприятий.".

2.Признать утратившими силу с 01.01.2009:
- Решение Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 778-39/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2007, N 35);
- Решение Пензенской городской Думы от 20.12.2007 N 852-42/4 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы, утвержденную Решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 N 778-39/4" ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 1).
3.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и утрачивает силу с 01.01.2009.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ

Наименование	Долгосрочная целевая программа "Школьное молоко" на период 2007 - 2010 годы
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Письмо Правительства Пензенской области от 14.05.2007 N 11/24/886 "О разработке программы "Школьное молоко" на 2007 - 2010 годы"
Заказчик	Администрация города Пензы
Исполнителькоординатор	Управление образования города Пензы
Разработчик	Управление образования города Пензы
Исполнители	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, общеобразовательные учреждения города Пензы
Цели и задачи Программы	- оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов; - формирование здорового образа жизни учащихся; - формирование осознанного отношения к здоровому питанию; - улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся
Основные целевые индикаторы	- снижение числа учащихся 1 - 7 классов с заболеваниями органов пищеварения; - увеличение числа учащихся 1 - 7 классов в основной группе для занятий физической культурой
Сроки реализации	2007 - 2010 годы
Объем и источники финансирования	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы. Общий объем финансирования 100798,175 тыс. руб., в том числе: 2007 г. - 8425,48 тыс. руб.; 2008 г. - 27199,043 тыс. руб.; 2009 г. - 30546,344 тыс. руб.; 2010 г. - 34627,308 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Качественное улучшение здоровья школьников, формирование у детей культуры потребления молочных продуктов
Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации	Администрация города Пензы, Управление образования города Пензы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Финансирование, тыс. руб.	Ожидаемые результаты реализации
1.	Обеспечить внедрение программы "Школьное молоко" в общеобразовательных учреждениях на территории города, подготовить нормативно-правовую базу	с 24 сентября 2007 года	Управление образования города Пензы		Совершенствование структуры питания школьников
2.	Разработать оптимальные варианты потребления молока и молочной продукции с учетом комплексного подхода в зависимости от состояния здоровья учащихся и индивидуальной непереносимости	с 24 сентября 2007 года	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы		Принятие совместного решения об условиях поставки молока и молочных продуктов в общеобразовательные учреждения города
3.	Интегрировать долгосрочную целевую программу "Школьное молоко" в здоровьесберегающий процесс образовательных учреждений, обобщить лучший опыт работы в данном направлении	с 24 сентября 2007 года и постоянно	Управление образования города Пензы		Обеспечение информационной поддержки этапов реализации Программы
4.	Определить поставщиков молочной продукции и заключить с ними в установленном порядке договоры	с 24 сентября 2007 года, ежегодно	Управление образования города Пензы		Проведение конкурсных процедур, заключение муниципальных контрактов на поставку
5.	Организовать в учреждениях образования медико-педагогическую и информационную поддержку реализации Программы	постоянно	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы		Сформированность у всех участников образовательного процесса осознанного отношения к здоровому питанию
6.	Осуществлять мониторинг реализации долгосрочной целевой программы "Школьное молоко" в муниципальных общеобразовательных учреждениях	постоянно	Управление образования города Пензы, общеобразовательные учреждения		Проведение оценки эффективности и результативности решения задач Программы
7.	Рассмотреть возможность выпуска разнообразной молочной продукции в порционной упаковке	с 1 января 2008 года, постоянно	Управление образования города Пензы совместно с главами администраций районов города Пензы		Определение существенных условий контракта на поставку молока и молочной продукции в общеобразовательные учреждения города
8.	Улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся: 1 - 4 классы, 5 - 7 классы	постоянно	Управление образования города Пензы	2007 г. 8425,48 2008 г. 27199,043 2009 г. 30546,344 2010 г. 34627,308	Достижение 100% охвата учащихся 1 - 7 классов, потребляющих молоко или молочные продукты

Наименование мероприятия	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Итого
Улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся: 1 - 4 классы, 5 - 7 классы	8425,48	27199,043	30546,344	34627,308	100798,175

N п/п	Целевые индикаторы Программы	Единица измерения	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
1.	Доля учащихся 1 - 7 классов, потребляющих молоко и молочные продукты	%	100	100	100
2.	Снижение числа учащихся 1 - 7 классов с заболеваниями органов пищеварения	%	2,0	2,2	2,5
3.	Увеличение числа учащихся 1 - 7 классов в основной группе для занятий физической культурой	%	1,0	1,5	1,8