Решение от 23.12.2008 г № 1170-54/4
О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 04.09.2007 N 731-38/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 — 2010 годы“»
Докладчик: Ю.А. Голодяев, начальник Управления образования города Пензы.
В целях эффективной реализации муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы" и на основании ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 04.09.2007 N 731-38/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2007, N 32; 2008, NN 2, 12, 47) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении долгосрочной целевой программы города Пензы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы".
1.2.Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить долгосрочную целевую программу города Пензы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы" (прилагается).".
1.3.Приложение "Муниципальная целевая программа города Пензы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы" изложить в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ПЕНЗЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПИТАНИЯ
УЧАЩИХСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА ПЕНЗЫ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИГОТОВЛЕНИЯ ПИЩИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы города Пензы
| Наименование | Долгосрочная целевая программа города Пензы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2008 - 2010 годы" |
| Основание для разработки | Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799 "О мерах государственной поддержки в 2008 - 2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях". Закон Пензенской области "Об образовании в Пензенской области" N 166-ЗПО от 16.09.1999. Постановление Правительства Пензенской области от 29.02.2008 N 138-пП "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Пензенской области" |
| Заказчик | Администрация города Пензы |
| Исполнителькоординатор | Управление образования города Пензы |
| Разработчик | Управление образования города Пензы |
| Исполнители | - Управление образования города Пензы; - Управление здравоохранения города Пензы; - Управление Роспотребнадзора по Пензенской области; - муниципальные общеобразовательные учреждения города Пензы |
| Цели и задачи Программы | - сохранение и укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений города Пензы, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма; - разработка и апробирование муниципальной модели централизованной системы организации питания школьников на основе создания базовых столовых полного цикла и сети доготовочных столовых; - повышение финансово-экономической эффективности Программы за счет развития и укрепления материально-технической базы школьных столовых; - улучшение профессионально-кадрового состава работников пищеблоков школьных столовых; - создание условий для достижения стопроцентного охвата обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание); - организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания; - совершенствование эффективных моделей финансирования мероприятий по организации питания школьников в общеобразовательных учреждениях, ориентированных на адресные меры социальной поддержки обучающихся; - обеспечение соответствия школьного питания детей нормам и стандартам, разработанным и рекомендованным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ("О введении методических рекомендаций от 24.08.2007, N 0100/8608-07-32") |
| Основные целевые индикаторы | - охват обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание); - снижение уровня заболеваемости органов пищеварения учащихся; - доля пищеблоков школьных столовых, использующих в рационе продукты питания, обогащенные витаминами и микронутриентами; - доля квалифицированных специалистов школьных пищеблоков (5 - 6 разряд) в общей численности работников школьных столовых; - доля общеобразовательных учреждений, выполнивших капитальный ремонт пищеблоков; - удельный вес полностью оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; - удельный вес школьных столовых, оснащенных новой мебелью |
| Сроки и этапы реализации | Срок реализации Программы - 2008 - 2010 гг. На первом этапе (2008 год) - переоборудование школьных столовых, ремонт пищеблоков, оснащение столовых мебелью, транспортом (базовых столовых), реализация мероприятий по улучшению профессионально-кадрового состава работников пищеблоков, а также мониторинг состояния здоровья обучающихся и пропаганда здорового питания среди всех участников образовательного процесса. На втором этапе (2009 год) - переоборудование школьных столовых, ремонт пищеблоков, реализация мероприятий Программы по совершенствованию выстраиваемой модели взаимодействия базовых, доготовочных и раздаточных столовых, мониторинг состояния здоровья и пропаганда здорового питания среди всех участников образовательного процесса. На третьем этапе (2010 год) - завершение переоборудования школьных столовых, обучения персонала предприятий школьного питания, проведение мониторинга состояния здоровья обучающихся, осуществление информационной поддержки здорового и культурного питания среди всех участников образовательного процесса |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование реализуемой Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы, в том числе: на 2008 год - из федерального бюджета - 33,3194 млн. рублей, из бюджета Пензенской области - 45,2677 млн. рублей, из бюджета города Пензы - 139,4972 млн. рублей, в том числе средства, полученные от иной приносящей доход деятельности 0,107 млн. руб. на 2009 год - из федерального бюджета 10,0000 млн. рублей, из бюджета города Пензы - 96,2230 млн. рублей, в том числе средства, полученные от иной приносящей доход деятельности, - 0,12 млн. руб. а 2010 год из бюджета города Пензы - 107,8030 млн. руб., в том числе средства, полученные от иной приносящей доход деятельности - 0,12 млн. руб. |
| Основные ожидаемые конечные результаты | 1) Улучшение качества питания детей и подростков за счет: - соответствия рациона питания школьников всем гигиеническим требованиям и рекомендациям; - внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания; - участия в организации питания квалифицированных специалистов; - использования в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами; - организации системы полного входящего и исходящего производственного контроля. 2) Увеличение ассортимента предлагаемой школьными столовыми продукции за счет: - внедрения новых форм организации школьного питания создания в муниципальных общеобразовательных учреждениях школьно-базовых столовых, имеющих необходимый состав производственных цехов и работающих на сырье, столовых-доготовочных, в которых производится приготовление блюд с использованием полуфабрикатов высокой степени готовности, и буфетно-раздаточных столовых; - приведения материально-технической базы школьно-базовых, доготовочных и буфетно-раздаточных столовых в соответствие с современными санитарно-гигиеническими требованиями. 3) Повышение доступности питания для всего контингента обучающихся, достижение 100% охвата школьников всеми видами питания. 4) Улучшение состояния здоровья и снижение заболеваемости органов пищеварения у обучающихся. 5) Сформированность высокого уровня знаний и практических навыков рационального здорового питания обучающихся и их родителей, педагогических работников |
| Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации | Администрация города Пензы, Управление образования города Пензы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Рациональное (здоровое) питание детей и подростков является необходимым условием обеспечения их здоровья, устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов, способности к обучению во все возрастные периоды.
Важную роль в общей структуре питания детей и подростков занимает их питание в школе. Организация рационального питания обучающихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения.
В городе Пензе на 01.09.2007 функционируют 77 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 39815 школьников. 94% столовых общеобразовательных учреждений города Пензы обслуживают специализированные предприятия, оказывающие услуги горячего питания, 6% - на балансе школы. В настоящее время сеть предприятий школьного питания представлена школьными столовыми, которые организуют питание обучающихся в следующих формах: столовые полного цикла в 73 общеобразовательных учреждениях и буфетно-раздаточные - в 3 школах.
Продукты питания в школьные столовые общеобразовательных учреждений города Пензы в основном завозятся централизованно транспортом частных предпринимателей, закрепленных за конкретными общеобразовательными учреждениями.
Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется витаминизация готовых блюд аскорбиновой кислотой, используются в питании продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами. Однако принимаемые меры в данном направлении недостаточны.
На сегодняшний день в структуре школьного питания отмечено преобладание углеводов и недостаточное количество высококалорийных продуктов, горячее питание однообразно по ассортименту, набор продуктов ограничен, что не может обеспечить качественное сбалансированное питание с учетом физиологических норм потребности детей в пищевых веществах и энергии, что отражается на здоровье школьников.
По данным Управления здравоохранения города Пензы, в динамике за 2004 - 2006 годы отмечен рост числа детей с заболеваниями органов пищеварения, нарушениями обмена веществ. В структуре заболеваемости детей эти заболевания занимают 2 место. По результатам мониторинга состояния здоровья школьников города Пензы, в динамике за 2004 - 2006 гг. отмечен устойчивый рост первичной заболеваемости детей в возрасте до 14 лет на 6,4% и подростков 15 - 17 лет - на 1%. Среди основных причин - несбалансированность рациона питания школьников, слабая материально-техническая база пищеблоков (изношенность имеющегося технологического и холодильного оборудования большинства школьных столовых составляет более 90 процентов), низкая квалификация работающего в них персонала (повара 5 - 6 разряда составляют 63%). Это сдерживает применение энергосберегающих и других прогрессивных технологий приготовления пищи и форм обслуживания учащихся.
В сложившейся ситуации становится очевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных на модернизацию системы питания школьников. В настоящее время инструментом, обеспечивающим скоординированное решение проблем школьного питания, является программно-целевой метод управления, исключающий какой-либо риск решения проблемы данным методом и позволяющий осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования.
2.Цели и задачи целевой программы
Общеобразовательные учреждения являются местом ежедневного длительного пребывания детей. Основная задача современной школы - предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом и обеспечение комфортной образовательной среды, способствующей сохранению и укреплению здоровья учащихся.
Главной целью Программы является создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся общеобразовательных учреждений города Пензы, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона школьного питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детского организма.
За период действия Программы планируется достижение следующих задач:
- Разработка и апробирование муниципальной модели централизованной системы организации питания школьников на основе создания базовых столовых полного цикла и сети доготовочных столовых. В городе Пензе планируется создать 10 базовых столовых, 63 доготовочных, 3 раздаточные столовые.
- Повышение финансово-экономической эффективности Программы за счет развития и укрепления материально-технической базы школьных столовых. В рамках Программы в 75 муниципальных общеобразовательных учреждениях (97,4%) будет проведен капитальный ремонт пищеблоков, школьные пищеблоки в 77 муниципальных общеобразовательных учреждениях (98,7%) будут переоснащены современным холодильным и технологическим оборудованием, обеденные залы столовых будут укомплектованы в 54 школах (70%) новой мебелью.
- Улучшение профессионально-кадрового состава работников пищеблоков школьных столовых за счет увеличения количества поваров и поваров-технологов школьных столовых, имеющих 5 - 6 разряд. Повышение квалификации будет осуществляться на базе государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Пензенский колледж пищевых технологий и коммерции".
- Создание условий для достижения стопроцентного охвата обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание).
- 100-процентный охват участников учебно-воспитательного процесса мероприятиями, направленными на пропаганду здорового питания.
- Охват семинарами и лекциями педагогических работников города Пензы (в рамках курсов повышения квалификации) по распространению позитивного опыта в вопросах совершенствования организации школьного питания на базе государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Пензенского института развития образования.
- Повышение доступности питания для более широкого контингента школьников, используя адресные меры социальной поддержки обучающихся за счет мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальной целевой программы "Многодетная семья, 2007 - 2010 годы", Постановления Главы администрации города Пензы от 24.12.2007 N 1595 "Об утверждении порядка организации бесплатного и льготного питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы в 2008 году", благодаря которым обеспечиваются бесплатным питанием (один завтрак или обед в день) школьники-инвалиды, учащиеся из многодетных семей, а также получают дотацию на удешевление стоимости питания учащиеся начальной школы (1 - 4 классы), 5 - 11 классов из малообеспеченных семей, состоящие на учете в противотуберкулезном диспансере.
- Обеспечение соответствия школьного питания детей нормам и стандартам, разработанным и рекомендованным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ("Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования 2.4.5.2409-08" от 23.01.2008, N 45").
В таблице представлены результаты реализации целей и сроки их достижений.
| Показатели | 2008 | 2009 | 2010 |
| Капитальный ремонт пищеблоков (кол-во МОУ) | 55 | 20 | - |
| Установка и монтаж технологического оборудования (кол-во МОУ) | 55 | 22 | - |
| Оснащение обеденных залов новой мебелью (кол-во МОУ) | 54 | - | |
| Приобретение спецавтотранспорта (кол-во ед.) | 10 | - | - |
| Увеличение количества поваров и поваров-технологов школьных столовых, имеющих 5 - 6 разряд (%) | 85 | 90 | 92 |
| Охват обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание) (%) | 78,6 | 100 | 100 |
| Снижение уровня заболеваемости органов пищеварения у учащихся на (%): | 2,2 | 2,5 | 2,6 |
3.Сроки и этапы реализации целевой программы
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 гг.
На первом этапе (2008 год) предусмотрено проведение общестроительных работ, установки и монтажа технологического оборудования в 55 школьных столовых, в 54 школах будет произведено оснащение обеденных залов новой мебелью; будет приобретено 10 специализированных транспортных средств для столовых общеобразовательных учреждений за счет средств федерального и регионального бюджетов; будут реализованы мероприятия по улучшению профессионально-кадрового состава работников пищеблоков, по пропаганде здорового питания, проведен мониторинг состояния здоровья обучающихся.
На втором этапе (2009 год) - проведение ремонта в 20 школьной столовой, оснащение новым технологическим оборудованием столовых 22 муниципального общеобразовательного учреждения города Пензы, реализация мероприятий Программы по совершенствованию выстраиваемой модели взаимодействия базовых, доготовочных и раздаточных столовых, мониторинг состояния здоровья обучающихся, пропаганда здорового питания среди всех участников образовательного процесса, обучение персонала предприятий школьного питания.
На третьем этапе (2010 год) - завершение переоборудования школьных столовых, обучения персонала предприятий школьного питания, проведение мониторинга состояния здоровья обучающихся, осуществление информационной поддержки здорового и культурного питания среди всех участников образовательного процесса.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое