Решение от 23.12.2008 г № 1157-54/4

О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 514-29/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 — 2009 годы“»

Докладчик: Л.Ю. Рябихина, заместитель Главы администрации города Пензы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях эффективной реализации муниципальной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы", на основании статьи 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 05.12.2006 N 514-29/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2006, N 37, 2007, NN 16, 32, 2008 NN 1, 2, 18) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции:

"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы".
1.2. Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" (прилагается)".
1.3. Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции:
"2. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.) при формировании бюджета города Пензы на очередной год и плановый период предусматривать финансирование долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы", исходя из возможностей бюджета.
1.4. Приложение "Муниципальная целевая программа "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" изложить в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ УПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ, АЛКОГОЛИЗМА, ПЬЯНСТВА, ТАБАКОКУРЕНИЯ В ГОРОДЕ
ПЕНЗЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование       - Долгосрочная целевая программа "Профилактика и
Программы            предупреждение употребления наркотических средств,
                     алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе
                     на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа)
Заказчик           - Администрация города Пензы
Исполнитель-       - Администрация города Пензы (отдел по работе с
координатор          административными органами, общественными
                     организациями)
Разработчик        - Администрация города Пензы (отдел по работе с
                     административными органами, общественными
                     организациями)
Исполнители        - Администрация города Пензы;
Программы            администрации районов города Пензы;
                     Управление образования города Пензы;
                     Управление здравоохранения города Пензы;
                     Управление культуры города Пензы;
                     Социальное управление города Пензы;
                     Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
                     политике города Пензы;
                     МУ "Управляющая организация жилищного хозяйства
                     города Пензы";

ГУ "Центр занятости населения города Пензы"; МУ "Рекламная служба города Пензы"; МП "Рекламное агентство "Аншлаг"; учреждения, подведомственные Управлению образования города Пензы, Управлению здравоохранения города Пензы, Управлению культуры города Пензы, Социальному управлению города Пензы, Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы Цели и задачи - создание комплексной системы мер по профилактике Программы и снижению масштабов распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; обеспечение межведомственного взаимодействия в области профилактики злоупотребления алкоголем и психоактивными веществами; усиление информационного обеспечения профилактики наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом; снижение масштабов распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; укрепление правопорядка, уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного опьянения Основные целевые - доля учащихся, вовлеченных в систему дополнительного индикаторы образования; охват санитарно-просветительской работой высших и средне-специальных учебных заведений; количество лиц, бесплатно пролеченных от алкогольной зависимости; количество педагогических работников, прошедших обучение по вопросам организации профилактики негативных явлений; количество мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ; количество родителей, участвующих в семинарах, тренингах и мероприятиях по вопросам профилактической деятельности; количество умерших от отравления алкоголем на 100 тысяч населения; количество зависимых от алкоголя (хронических алкоголиков) на 100 тысяч населения; количество семей, находящихся в социально опасном положении, по базе "ДЕСОП"; количество лиц, совершивших преступления, в состоянии наркотического опьянения; количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в состоянии алкогольного опьянения; количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; количество проведенных культурно-массовых мероприятий; количество участников проведенных культурно-массовых мероприятий Сроки и этапы - с 01.01.2007 по 31.12.2009 реализации Объемы и источники - средства бюджета города Пензы. финансирования Общий объем финансирования Программы на 2007 - 2009 годы - 22323,6 тыс. руб., в том числе: 2007 год - 7050,8 тыс. руб., 2008 год - 7298,1 тыс. руб., 2009 год - 7974,7 тыс. руб. Ежегодные объемы финансирования из бюджета города Пензы подлежат уточнению в установленном порядке Основные - повышение эффективности взаимодействия органов ожидаемые местного самоуправления города Пензы в области конечные профилактики злоупотребления алкоголем и результаты психоактивными веществами; увеличение количества и эффективности проводимых мероприятий по профилактике наркомании и алкоголизма; уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя и наркотиков; уменьшение количества лиц, совершивших преступления, в состоянии наркотического и алкогольного опьянения; улучшение криминогенной ситуации в городе Пензе Организация - общий контроль за исполнением мероприятий Программы управления осуществляет Администрация города Пензы. Программой и Информация о ходе реализации мероприятий Программы контроль предоставляется исполнителями Программы курирующему над ходом ее заместителю Главы администрации города Пензы реализации ежегодно. Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на Координационном совете по взаимодействию с правоохранительными органами в вопросах укрепления законности и правопорядка при Главе администрации города Пензы, антинаркотической комиссии города Пензы. Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Социальное управление города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки и реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" (далее по тексту - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в областном центре характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространением пьянства, алкоголизма и табакокурения. Все это представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, состоянию правопорядка в городе Пензе.
На 01.10.2006 в учреждениях здравоохранения на учете состояло более 1100 жителей города больных наркоманией. В то же время, по оперативным данным, на территории города проживает не менее 5000 человек, допускающих систематическое немедицинское употребление наркотиков и психотропных веществ. С учетом лиц, эпизодически употребляющих наркотические средства, можно с уверенностью сказать, что эта цифра в 2 - 2,5 раза больше. Основными потребителями наркотических средств являются молодые люди в возрасте 19 - 28 лет, их доля в общем количестве составляет около 80%.
В 2006 году в городе Пензе выявлено 340 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ. Из незаконного оборота изъято свыше 50 кг наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
Актуальной остается проблема борьбы с алкоголизмом в городе Пензе. На наркологическом учете в 2006 году состояло свыше 6400 человек. Остается высокой смертность от отравления алкоголем.
Все это свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия различных органов местного самоуправления, общественных организаций в вопросах противодействия и профилактики алкоголизма и наркомании в городе Пензе.
Сложившаяся ситуация требует принятия эффективных мер по созданию условий для воспитания у жителей города, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя, к табакокурению, оказания действенной наркологической помощи.
Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Альтернативных вариантов решения проблемы, а также рисков, связанных с предложенным программно-целевым методом решения проблемы, не имеется.
2.Цели и задачи целевой программы
Целями Программы являются: создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения, обеспечение межведомственного взаимодействия в области профилактики злоупотребления алкоголем и психоактивными веществами, усиление информационного обеспечения профилактики наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения, совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом и достижение намеченных целевых индикаторов Программы, в соответствии с разделом 8 Программы, увеличение охвата санитарно-просветительской работой высших и средне-специальных учебных заведений до 100%, увеличение количества мероприятий по профилактике негативных явлений до 1400 в год, снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении до 615, уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии наркотического состояния, до 38, уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, до 45 в год.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи Программы: снижение масштабов распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения, укрепление правопорядка, уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного состояния.
Вышеперечисленные цели и задачи целевой программы будут достигнуты и решены к началу 2010 года.
3.Сроки и этапы реализации целевой программы
Период реализации Программы составляет 3 года: с 2007 по 2009 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое