Решение от 23.12.2008 г № 1148-54/4

О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 26.10.2007 N 788-40/4 «Об утверждении муниципальной адресной программы „Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 — 2011 годы“»


Докладчик: А.В. Агафилов, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.
Во исполнение реализации программы "Реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007 - 2009 гг.", утвержденной Решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4 и руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 26.10.2007 N 788-40/4 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2007 N 40, 2008 N 31) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы";

1.2.Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы" (прилагается)".

1.3.Пункт 2 Решения изложить в следующей редакции:
"2. Финансовому управлению города Пензы (О.В. Завьялкина) при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы", исходя из реальных возможностей бюджета города Пензы".

1.4.Приложение "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы" изложить в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИЗНАННЫХ
НЕПРИГОДНЫМИ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, И МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
ПРИЗНАННЫХ АВАРИЙНЫМИ И ПОДЛЕЖАЩИМИ СНОСУ, В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт Программы



































Наименование ПрограммыДолгосрочная целевая программа "Переселение граждан
из жилых помещений, признанных непригодными для
проживания, и многоквартирных домов, признанных
аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на
2007 - 2011 годы"
Заказчик ПрограммыАдминистрация города Пензы
Исполнитель-координатор
Программы		Управление жилищно-коммунального хозяйства города
Пензы
Разработчик ПрограммыУправление жилищно-коммунального хозяйства города
Пензы
Исполнители ПрограммыГлавное управление градостроительства и архитектуры
города Пензы, МУ "Управление капитального
строительства города Пензы", Финансовое управление
города Пензы, Управление жилищно-коммунального
хозяйства города Пензы, МУ "Управляющая организация
жилищного хозяйства города Пензы", Комитет по
управлению муниципальным имуществом города Пензы,
отдел по распределению муниципального жилищного
фонда Администрации города Пензы, организации
жилищного строительства города Пензы
Цели и задачи ПрограммыЦелями Программы являются:
Снос жилых домов, признанных непригодными для
проживания, расселение жителей, проживающих в таком
жилищном фонде города Пензы, за счет использования
средств внебюджетных источников финансирования,
средств бюджета города Пензы, бюджета Пензенской
области, привлечения средств федерального
бюджета.
Задачами Программы являются:
- создание условий, обеспечивающих безопасные,
благоприятные, комфортные условия проживания;
- создание условий для обеспечения застройки
территорий, занятых в настоящее время ветхим
жилищным фондом благоустроенными жилыми
помещениями, объектами социального,
коммунально-бытового назначения и инженерной
инфраструктуры;
- комплексное решение проблемы перехода к
устойчивому развитию застроенных территорий города
Пензы
Основные целевые
индикаторы Программы		1. Количество граждан, переселяемых из ветхого
жилья (по Программе) 5019 человек, в том числе:
- 2007 год 503 человека;
- 2008 год 965 человек;
- 2009 год 1750 человек;
- 2010 год 900 человек;
- 2011 год 901 человек.
2. Количество квартир, подлежащих расселению, 2106
ед., в том числе:
- 2007 год 212 ед.;
- 2008 год 407 ед.;
- 2009 год 727 ед.;
- 2010 год 380 ед.;
- 2011 год 380 ед.
Сроки и этапы
реализации Программы		Программа реализуется с 2007 года по 2011 год за
счет использования средств внебюджетных источников
финансирования, средств бюджета города Пензы,
бюджета Пензенской области, привлечения средств
федерального бюджета
Объемы и источники
финансирования
Программы		Общий объем финансирования Программы за счет
средств всех источников составляет 589179,76 тыс.
рублей. Финансирование мероприятий по переселению
граждан Российской Федерации из ветхого жилищного
фонда предполагается на условиях их
софинансирования за счет средств федерального
бюджета, средств бюджета Пензенской области,
бюджета города Пензы и внебюджетных источников
финансирования в рамках реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы", утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.09.2001
N 675, в соответствии с положениями Федерального
закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства",
Постановления Правительства Российской Федерации от
04.06.2007 N 344 "Об утверждении правил
предоставления за счет средств федерального бюджета
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
проведение мероприятий по переселению граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания и (или) жилищного фонда с высоким
уровнем износа". Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и распределение денежных средств по источникам финансирования (средства бюджета Пензенской области, средства бюджета города Пензы, внебюджетные источники финансирования) ежегодно подлежат корректировке в соответствии с нормативными, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы, с учетом изменения перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в городе Пензе
Основные ожидаемые конечные результаты Программы Улучшение условий проживания жителей города Пензы, проживающих в ветхом жилищном фонде; Повышение комфортности и безопасности условий проживания населения; Снижение уровня износа жилищного фонда города Пензы; Привлечение частных инвестиций в развитие жилищной инфраструктуры города Пензы; Подготовка к развитию застроенных территорий в целях увеличения объема жилищного строительства, выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений
Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации Контроль осуществляется Администрацией города Пензы, Финансовым управлением города Пензы (контроль за целевым использованием денежных средств). Администрация города Пензы координирует действия исполнителей Программы - Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы, МУ "Управление капитального строительства города Пензы", Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, МУ "Управляющая организация жилищного хозяйства города Пензы", Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы, отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы, организации жилищного строительства города Пензы. Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа) разработана в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Пензы. Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного непригодным для проживания, в том числе аварийного, рассчитана на период с 2007 по 2011 годы.
Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
Планируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 589179,76 тыс. рублей. Конкретные объемы финансирования Программы определяются ежегодно при утверждении бюджета города Пензы на соответствующий финансовый год.
Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и распределение денежных средств по источникам финансирования (средства бюджета Пензенской области, средства бюджета города Пензы, внебюджетные источники финансирования) ежегодно подлежит корректировке в соответствии с нормативными, правовыми актами Правительства РФ, Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы, с учетом изменений перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в городе Пензе.
Из-за недостаточности финансирования жилищно-коммунального хозяйства за последние годы ухудшилось состояние жилищного фонда. Согласно распоряжению Главы администрации города Пензы от 17.01.2007 N 7р "Об утверждении перечня ветхого муниципального жилищного фонда в г. Пензе" 119,7 тыс. кв. м муниципального жилищного фонда с высоким уровнем износа - более 70% - официально признано ветхим.
В результате анализа утвержденного перечня ветхого муниципального жилищного фонда, с учетом предложений депутатов Пензенской городской Думы, сформирован адресный перечень многоквартирных жилых строений (домов) в городе Пензе, планируемых к расселению, который включает в себя 244 жилых дома с высоким уровнем износа (более 70%) общей площадью 78488,95 кв. м, в которых проживают 5019 человек.
В течение 2007 года муниципалитетом расселено 14 муниципальных домов, где проживали 178 человек, которым предоставлено 66 квартир общей площадью 2908,75 кв. м. За счет средств застройщиков также проводились мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, попадающего в зону перспективной застройки. Всего в 2007 году гражданам, проживающим в муниципальном ветхом жилищном фонде при расселении за счет заказчиков-застройщиков, было предоставлено 39 квартир общей площадью 1569,2 кв. м, расселено 6 муниципальных домов, в которых проживали 86 человек.
Кроме того, в 2007 году при освоении средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, было приобретено 16 квартир общей площадью 541,9 кв. м на сумму 20499,0 тыс. руб. для расселения домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу.
В ходе расселения граждан из разрушающихся жилых домов остро проявились проблемы правового и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера, а именно их решение требует участия федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде города Пензы.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда города Пензы, признанного непригодным для проживания, рассчитана на период с 2007 по 2011 годы.
Улучшение условий проживания граждан в рамках реализации Программы будет осуществляться:
- путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма нанимателям муниципальных жилых помещений переселяемых из жилых домов, признанных непригодными для проживания;
- путем предоставления в собственность жилых помещений собственникам, переселяемым из многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания.
На сегодняшний день других вариантов достижения целей и задач, предусмотренных Программой, нет.
Риски, которые могут возникнуть при реализации программных мероприятий, следующие:
- инфляционные процессы;
- изменение стоимости программных мероприятий;
- несчастные случаи при выполнении программных мероприятий;
- форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.);
- непредвиденный выход из строя оборудования.
Для предотвращения возможных рисков необходимо:
- учитывать коэффициенты инфляции при подтверждении сумм на программные мероприятия;
- корректировать суммы программных мероприятий согласно предложениям по предоставлению товара и услуг на текущий программный год;
- при выполнении программных мероприятий необходимо строгое соблюдение правил и техники безопасности;
- поддержание в постоянной готовности противопожарных средств;
- правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий.
2.Цели и задачи Программы
Реализация программных мероприятий рассчитана на весь период действия Программы с 2007 года по 2011 год включительно.
Разделение мероприятий на этапы Программой не предусмотрено.
Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70%) и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основными задачами Программы являются:
- создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания;
- создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;
- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
В целом реализация Программы приведет к улучшению условий проживания жителей города Пензы, позволит обеспечить выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений.
В результате программных мероприятий к 2011 году будет расселено 244 дома с высоким уровнем износа (более 70%) общей площадью 78531,45 кв. м, в которых проживают 5019 человек.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация программных мероприятий рассчитана на весь период действия Программы, и разделение их на этапы не предусмотрено.
Мероприятия Программы будут реализованы в 2007 - 2011 годах при их софинансировании из бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
Архив документов Пензенской области (c) 2024