Приложение к Постановлению от 10.12.2008 г № 940 Программа

Муниципальная целевая программа «Развитие личных подсобных хозяйств каменского района пензенской области в 2009 — 2012 годах»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа "Развитие личных
подсобных хозяйств Каменского района Пензенской области
в 2009 - 2012 годах"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Каменского района Пензенской области в 2009 2012 годах"
Основание для разработки программы	Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Закон Пензенской области от 20.09.2005 г. N 840-ЗПО "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области (2006 - 2012 годы)" (с последующими изменениями)
Заказчик программы	Администрация Каменского района Пензенской области
Основные разработчики программы	- Информационно-консультационное управление по вопросам сельского хозяйства администрации Каменского района
Основные цели программы	- обеспечение устойчивого функционирования и повышения доходности личных подсобных хозяйств населения; - защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств
Основные задачи программы	- повышение качества жизни сельского населения; - развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования
Участники программы	- ЛПХ Каменского района (по согласованию)
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2012 гг.
Исполнители основных мероприятий	- Информационно-консультационное управление по вопросам сельского хозяйства администрации Каменского района
Источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы - всего, 622 тыс. руб.: В т.ч.: - средства бюджета Пензенской области - 590,9 тыс. руб. - средства бюджета Каменского района Пензенской области 31,1 тыс. руб. Стимулирующие выплаты пастухам за оказание услуг ЛПХ - 580 тыс. руб. в т.ч.: - средства бюджета Пензенской области - 551 тыс. руб. - средства бюджета Каменского района Пензенской области 29 тыс. руб. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным на развитие ЛПХ - 42 тыс. руб. в т.ч.: - средства бюджета Пензенской области - 39,9 тыс. руб. - средства бюджета Каменского района Пензенской области 2,1 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется Информационно-консультационным управлением по вопросам сельского хозяйства администрации Каменского района
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах Каменского района Пензенской области; - Стабилизация и рост поголовья животных в ЛПХ; - Увеличение занятости и реальных доходов сельского населения

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.
Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненных к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личных подсобных хозяйств.
В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках.
Реализация продукции личных подсобных хозяйств

	В процентах к количеству опрошенных
Частные предприниматели	55,6
Городские рынки	12,3
Деревенские рынки	9,6
Перерабатывающие предприятия	12,6
Сельскохозяйственные предприятия	7,8
Потребкооперация	0,7
Прочие каналы сбыта	1,4

На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение устойчивого функционирования и повышения доходности личных подсобных хозяйств населения;
- защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств.
Задачами Программы являются:
- повышение качества жизни сельского населения;
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования.
3.Мероприятия по реализации Программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для личных подсобных хозяйств населения Пензенской области.
Программа предусматривает следующие основные направления реализации программных мероприятий.
Развитие кредитно-финансового механизма поддержки личных подсобных хозяйств Каменского района Пензенской области.
В качестве приоритетных направлений определены:
1) участие личных подсобных хозяйств в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджетов всех уровней;
2) предоставление субсидий из бюджета Каменского района Пензенской области на оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период;
предоставление субсидий из бюджета Каменского района Пензенской области на возмещение личным подсобным хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в коммерческих банках в период с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2005 года.
Информационно-консультационное обеспечение личных подсобных хозяйств.
Направление включает в себя:
1) оказание информационной и методической помощи;
2) популяризацию передового опыта, новых технологий и формирование положительного общественного мнения через средства массовой информации;
3) организацию и проведение конкурсов, семинаров.
В отношении личных подсобных хозяйств населения применяются все формы государственной поддержки, предусмотренные законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержка владельцам личных подсобных хозяйств оказывается, прежде всего, для развития сельскохозяйственного производства, переработки и реализации продукции.
Органы местного самоуправления Каменского района Пензенской области для развития личных подсобных хозяйств населения организуют работу по следующим направлениям:
1) расширение услуг, предоставляемых государственными предприятиями и организациями по племенному, ветеринарному, агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию;
2) выделение пастбищных и сенокосных угодий;
3) оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;
4) внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства продукции;
5) организация системы обучения, повышения квалификации, выпуска учебной, справочной и просветительской литературы для владельцев личных подсобных хозяйств;
6) по другим направлениям.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения
Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе интеграции интересов владельцев личных подсобных хозяйств с интересами предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Из бюджета Каменского района Пензенской области выплаты за счет субсидий, полученных из бюджета Пензенской области, пастухам за оказанные услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период предоставляются из расчета 1071 руб. в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо (КРС, овец, коз) в 70 голов.
Из бюджета Каменского района Пензенской области субсидии, полученные из бюджета Пензенской области, личным подсобным хозяйствам предоставляются в размере 4/5 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день вступления в силу закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год по кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами в период с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2005 года.
Порядки предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области утверждаются постановлением Правительства Пензенской области.
Координацию деятельности органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области, организаций инфраструктуры поддержки развития личных подсобных хозяйств по выполнению мероприятий Программы осуществляет ИКУСХ администрации Каменского района, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Контроль за эффективным использованием выделяемых на реализацию Программы финансовых и кредитных ресурсов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 622 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Каменского района Пензенской области - 31,1 тыс. рублей.
Расходы на финансирование программы за счет средств бюджета

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, млн. рублей
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
1	Субсидии на оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период	580	130	140	150	160
	в том числе:
	средства бюджета Каменского района Пензенской области	29	6,5	7,0	7,5	8,0
2	Субсидии на возмещение личным подсобным хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в коммерческих банках в период с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2005 года	42	9	10	11	12
	в том числе:
	средства бюджета Каменского района Пензенской области	2,1	0,45	0,5	0,55	0,6
	Итого	622	139	150	161	172
	в том числе:
	средства бюджета Каменского района Пензенской области	31,1	6,95	7,5	8,05	8,6

6.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы направлена на повышение роли личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной безопасности области, в увеличении объемов производства товарной сельскохозяйственной продукции.