Протест от 28.11.2008 г № 7-5-219-2008
На отдельные положения Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2008 N 736-пП «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Пензенской области»
В Правительство
Пензенской области
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка Постановления Правительства Пензенской области от 30.10.2008 N 736-пП "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Пензенской области".
В то же время содержание Постановления не соответствует требованиям федерального законодательства.
Так, приложением N 7 к Положению о системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Пензенской области утвержден Перечень выплат за работу в особых условиях работникам учреждений образования Пензенской области. Согласно пункту 1 данного перечня за работу во вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда с тяжелыми и вредными условиями труда установлен коэффициент до 0,12.
В то же время данное Положение не соответствует ст. 147 ТК РФ, поскольку оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 674-ЗПО "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области" для работников учреждений образования предусмотрены надбавки за работу с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12%, за работу с особо тяжелыми условиями труда - до 24%.
Определяя, что выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в размере до 12% должностного оклада, пункт 1 Перечня уменьшает размер заработной платы за работу с особо тяжелыми условиями труда с 24 до 12%, что существенно нарушает права работников.
В приложение N 4 к Положению (рекомендуемые оклады прочих работников учреждений образования из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих) включены такие профессии рабочих, как: кухонный работник, рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений (без квалификационного разряда), оператор заправочных станций, машинист по стирке и ремонту спец. одежды, оператор хлораторной установки; рабочий, выполняющий станочные работы и по обработке металла и других материалов резанием на металлообрабатывающих станках (токарь, фрезеровщик, шлифовщик и другие), работы по изготовлению и ремонту, наладке инструмента, технологической оснастки, контрольно-измерительных приборов, принимающий непосредственное участие в учебном процессе; закройщик, занятый в учебно-производственных мастерских (ателье) образовательных учреждений, принимающий непосредственное участие в учебном процессе.
Данные нормы не соответствуют Приказу Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих", поскольку вышеуказанные профессии рабочих в данном Приказе отсутствуют.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 248н были утверждены профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих. Соответственно, при установлении размера оклада педагогическим работникам необходимо руководствоваться данным Приказом N 248н.
Согласно пункту 24 приложения N 10 к Положению результаты тарификации оформляются в виде тарификационных списков, составляемых по форме согласно приложению N 13 к Положению.
В то же время приложением 13 утвержден Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных силах СССР и Российской Федерации.
Тарификационные списки данным Положением не утверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2008 N 736-пП "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Пензенской области", приведя его в соответствие с федеральным законодательством и законами Пензенской области.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ