N п/п | Мероприятия | Ответственный исполнитель | Результаты исполнения (нормативный правовой акт, утвержденные порядки и методики) | Срок исполнения - 1 этап | Срок исполнения - 2 этап | Код мероприятия Программы |
1 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Начало реализации Программы | Министерство финансов | Постановление Правительства Пензенской области по реализации Программы | общесистемное | ||
Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||||||
2 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | А1 | |
3 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Постановление Правительства Пензенской области | 1 п/г 2006 | 2 п/г 2006 | А1 |
4 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций и формы типового контракта | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Постановление Правительства Пензенской области | 2 п/г 2006 | А1 | |
5 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Методология планирования временных кассовых разрывов | Министерство финансов | Постановление Правительства Пензенской области | 1 п/г 2006 | А2 | |
6 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов | Министерство финансов | Постановление Правительства Пензенской области | 2 п/г 2006 | ||
7 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка фактических финансовых последствий реализации законов в области бюджетного и налогового законодательства, принятых в последнем финансовом году | Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | A3 | |
8 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Законодательное утверждение обязательности и порядка проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, общественные и научные организации) законопроектов в области бюджетной и налоговой политики | Управление экономики, Министерство финансов, областные ведомства и управления, Законодательное Собрание Пензенской области | Закон Пензенской области | 2 п/г 2006 | A3 | |
9 | Инвентаризация бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе конкурсных бюджетных закупок, оценка действующей системы бюджетных закупок за последние три отчетных года | Управление экономики | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | А4 | |
10 | Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок | Управление экономики | Постановления Правительства Пензенской области до принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации: - о порядке ведения реестров контрактов и требований к средствам обеспечения пользования официальными сайтами, на которых размещаются указанные реестры; - о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков, требований к средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков; - о порядке пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требований к средствам обеспечения указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме | 1 п/г 2006 | А4 | |
Бюджетирование, ориентированное на результат | ||||||
11 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | В1 | |
12 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Создание системы учета потребности в предоставлении бюджетных услуг | Министерство финансов, областные ведомства и управления | Постановление Правительства Пензенской области, утверждающее перечень бюджетных услуг, по которым должен проводиться учет потребности в их предоставлении, а также порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении указанных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год | 1 п/г 2007 | В1 | |
13 | Инвентаризация действующего законодательства с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Областные ведомства и управления | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | В2 | |
14 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг | Областные ведомства и управления, Министерство финансов, Законодательное Собрание Пензенской области | Закон Пензенской области, утверждающий стандарты качества предоставления бюджетных услуг по их видам, а также порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам | 1 п/г 2007 | В2 | |
15 | Оценка функций и задач ведомств Пензенской области | Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, областные ведомства и управления | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | ВЗ | |
16 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств для всех ГРБС | Министерство финансов, Управление экономики, областные ведомства и управления | Постановление Правительства Пензенской области | 2 п/г 2006 | ВЗ | |
17 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов | Министерство финансов, Управление экономики, областные ведомства и управления, Законодательное Собрание Пензенской области | Закон Пензенской области | 2 п/г 2006 | ВЗ | |
18 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года | Областные ведомства и управления, Министерство финансов, Управление экономики | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | В4 | |
19 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Повышение самостоятельности бюджетных учреждений | Министерство финансов, областные ведомства и управления | Постановление Правительства Пензенской области, утверждающее основные требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг | 2 п/г 2006 | В4 | |
Постановление Правительства Пензенской области, утверждающее методику оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами | 1 п/г 2007 | |||||
20 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года | Министерство финансов, Управление экономики | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | В5 | |
21 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Использование среднесрочного финансового планирования | Министерство финансов, Управление экономики | Постановление Правительства Пензенской области, утверждающее порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год; Постановление Правительства области, утверждающее методику формирования среднесрочного финансового плана | 1 п/г 2006 | В5 | |
Административная реформа | ||||||
22 | Выявление основных сфер деятельности государственных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации государственных служащих | Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, областные ведомства и управления | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | С2 | |
23 | Повышение квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области на регулярной основе | Аппарат Правительства Пензенской области | Постановление Правительства Пензенской области, утверждающее порядок, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год | 1 п/г 2006 | С2 | |
Реформирование государственного сектора экономики | ||||||
24 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций за последние три отчетных года | Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | D1 | |
25 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы) | Министерство финансов, Управление экономики | Закон Пензенской области о порядке предоставления бюджетных средств негосударственным организациям | 1 п/г 2006 | D1 | |
Закон Пензенской области, устанавливающий перечень отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств | 1 п/г 2007 | |||||
26 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка действующих бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе из местных бюджетов, за три последних отчетных года | Министерство финансов, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Финансовые органы муниципальных образований Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | D2 | |
27 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения | Министерство финансов, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области | Закон Пензенской области о внесении изменений и дополнений в действующую методику предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, предусмотрев наряду с другими требованиями возможность использования субвенций муниципальными образованиями в случае их экономии на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства | 1 п/г 2006 | D2 | |
28 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка потребности в предоставлении льгот в натуральной форме и фактический уровень их финансирования за три последних отчетных года | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | D3 | |
29 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе | Министерство здравоохранения и социального развития, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерствофинансов | Постановление Правительства области о Порядке учета категорий граждан, имеющих право на льготы. | 1 п/г 2006 | D3 | |
Внесение изменений в соответствующие законодательные акты области о предоставлении льгот отдельным категориям граждан в части перевода натуральных льгот в денежную форму | 2 п/г 2006 | |||||
Совершенствование системы инвестиций | ||||||
30 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Управление экономики, Министерство финансов, Управление инвестиций Правительства Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Е1 | |
31 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | Управление экономики, Управление инвестиций Правительства Пензенской области | Постановление Правительства области о порядке оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, а также утверждении системы критериев досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов | 1 п/г 2006 | Е1 | |
32 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года | Управление экономики, Министерство финансов, Управление инвестиций Правительства Пензенской области | Аналитическая записка | Е2 | ||
33 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | Управление экономики, Управление инвестиций Правительства Пензенской области | Постановление Правительства области о порядке включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов, предусматривающий запрет инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации | 1 п/г 2007 | Е2 | |
Создание условий для развития доходной базы | ||||||
34 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года | Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | F1 | |
35 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет | Министерство финансов | Постановление Правительства области о порядке предоставления рассрочек и отсрочек | 2 п/г 2005 | F1 | |
Постановление Правительства области о порядке проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей | 1 п/г2006 | |||||
36 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка объема налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за три последних отчетных года | Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | F2 | |
37 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | Управление экономики, Министерство финансов | Постановление Правительства области о Порядке оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, включающее запрет предоставления налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности | 1 п/г 2006 | F2 | |
38 | Повышение деловой активности | Управление экономики | Постановление Правительства области о Порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства | 1 п/г 2006 | F3 | |
Постановление Правительства о Порядке мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства | 2 п/г 2006 | |||||
39 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Инвентаризация собственности Пензенской области, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат Пензенской области, за последние три отчетных года | Министерство государственного имущества Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | F4 | |
40 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Организация учета объектов, находящихся в собственности Пензенской области, и предоставление информации заинтересованным лицам | Министерство государственного имущества Пензенской области | Постановление Правительства области, утверждающее Положение о раскрытии информации о собственности Пензенской области | 1 п/г 2006 | F4 | |
Постановление Правительства области о порядке оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности Пензенской области, независимыми организациями | 1 п/г 2006 | |||||
41 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Оценка результатов деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, в которых принадлежат Пензенской области в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, за три последних отчетных года | Министерство государственного имущества Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | F5 | |
42 (в ред. Закона Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО) | Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Пензенской области | Министерство государственного имущества Пензенской области | Постановление Правительства области о порядке предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах ГУПов и предприятий, доли уставных капиталов которых принадлежат Пензенской области | 1 п/г 2006 | F5 | |
Постановление Правительства области об установлении системы критериев для сохранения доли участия области в предприятиях на основе оценки их эффективности | 2 п/г 2006 | |||||
Совершенствование долговой политики | ||||||
43 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования | Министерство финансов | Постановление Правительства области о Порядке расчета платежеспособности бюджета области и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность области | 1 п/г 2006 | G1 | |
44 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных гарантий за три последних отчетных года | Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | G2 | |
45 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Формализация процедур предоставления гарантий | Министерство финансов, Управление экономики, Законодательное Собрание Пензенской области | Закон Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Закон Пензенской области "О порядке предоставления государственных гарантий Пензенской области", предусматривающий обязательное предоставление залога в полное обеспечение выданной гарантии и порядок формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение гарантии | 1 п/г 2006 | G2 | |
46 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения, за три последних отчетных года | Областные ведомства и управления, Министерство финансов, Министерство государственного имущества Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | G3 | |
47 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и государственных унитарных предприятий | Министерство финансов, Областные ведомства и управления | Постановление Правительства области о запрете на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования. Постановление Правительства области, утверждающее план мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ведении оперативной отчетности о ее состоянии | 2 п/г 2006 | G3 | |
Совершенствование межбюджетных отношений | ||||||
48 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка равномерности размещения налоговой базы по отдельным налогам, в том числе с точки зрения мобильности налоговой базы и зависимости налоговых поступлений от деятельности местной администрации, в разрезе муниципальных образований за три последних отчетных года | Министерство финансов, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Н2 | |
49 (в ред. Законов Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1069-ЗПО, от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка уровня социально-экономического положения муниципальных образований, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей | Министерство финансов, Управление экономики, Управление информатизации Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Н2 | |
50 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи | Министерство финансов, Законодательное Собрание Пензенской области | Закон Пензенской области об утверждении методики распределения средств Фонда софинансирования социальных расходов | 1 п/г 2007 | Н2 | |
51 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка обеспеченности Пензенской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры | Областные ведомства и управления, Министерство финансов | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Н3 | |
52 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи | Министерство финансов, Управление экономики, областные ведомства и управления, Законодательное Собрание Пензенской области | Постановление Правительства области о порядке оценки инвестиционных проектов с учетом бюджетной и социальной эффективности, сроков реализации проектов и соответствующих приоритетов | 1 п/г 2006 | Н3 | |
Закон Пензенской области о порядке формирования, распределения и расходования средств Фонда муниципального развития | 1 п/г 2007 | |||||
53 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Оценка фактических кассовых разрывов по бюджетам муниципальных образований Пензенской области, возникавшим в ходе исполнения бюджетов за три последних отчетных года | Министерство финансов, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Н4 | |
54 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, в целях оперативной и годовой оценки | Министерство финансов, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области | Аналитическая записка | 1 п/г 2006 | Н5 | |
55 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований | Министерство финансов | Постановление Правительства области о методике оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований | 2 п/г 2005 | Н5 | |
Постановление Правительства области о порядке применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи | 2 п/г 2006 | |||||
56 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Публикация в СМИ и сети Интернет материалов, разработка и выполнение которых планируется в рамках мероприятий Программы реформирования региональных финансов Пензенской области | Министерство финансов, Управление экономики, областные ведомства и управления | Постановление Правительства Пензенской области о порядке публикации в СМИ и сети Интернет информации о подготовке и реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов | 1 п/г 2006 | Все мероприятия | |
57 (в ред. Закона Пензенской обл. от 14.11.2006 N 1122-ЗПО) | Формирование отчета о результатах исполнения первого и второго этапов Программы | Министерство финансов, областные ведомства и управления | Отчет о результатах реализации Программы | 2 п/г 2005 1 п/г 2006 | 2 п/г 2006 1 п/г 2007 | Все мероприятия |