Решение Пензенского УФАС России от 25.11.2008 г № Б/Н
О нарушении законодательства в сфере рекламы, выразившемся в несоответствии действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, произведенными другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами
от 25 ноября 2008 года
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
А.- руководитель территориального управления.
Члены Комиссии:
В.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
К.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
рассмотрев дело N 3-16/26-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе",
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя ООО "К" С. (доверенность N 23 от 23.09.2008),
Установила:
07.10.2008 в Пензенское УФАС России поступило заявление от гр-ки П., в котором сообщается, что в городе Пензе распространяются рекламные листовки следующего содержания: "К" пластиковые окна. Окна сегодня - деньги через год! Только у нас Вы можете заказать пластиковые окна на условиях: - Беспроцентная рассрочка по Вашему выбору на 3, 6, 9 или 12 месяцев; - Первый взнос 0 рублей; - Без участия банка; - Минимум времени и документов для оформления. В отличие от других фирм, предоставляющих на первый взгляд похожие условия, мы предоставляем рассрочку за счет собственных средств. Раз в этой цепочке отсутствует банк, в стоимость окна не включаются дополнительные проценты и платежи за открытие и ведение банковского счета, за перевод и взнос наличными. Человек, заказавший у нас окно не переплачивает за него...".
Заявитель утверждает, что подобные услуги предоставляют и другие компании, занимающиеся производством и установкой пластиковых окон.
На рассмотрении дела представитель ООО "К" С. указала, что до распространения рекламных листовок компания провела телефонный опрос 37 предприятий г. Пензы, занимающихся установкой пластиковых окон. В результате опроса было выявлено, что другие предприятия также предоставляют потребителям похожие услуги, например, по оплате в рассрочку на 2 - 10 месяцев, в некоторых компаниях - без участия банка, в других - с привлечением банка, с первоначальным взносом от 0 до 100%. Однако такой совокупности услуг, которую предоставляет ООО "К", больше не предоставляет клиенту ни одно предприятие. У ООО "К" более длительный срок рассрочки - 12 месяцев, первоначального взноса нет, банк в предоставлении заказчикам кредита не участвует.
В городе Пензе работает несколько десятков предприятий, предлагающих аналогичную продукцию и услуги, как и ООО "К".
В материалах дела имеется письмо ООО "Н" (занимающегося аналогичной деятельностью), в котором сообщается о том, что общество предоставляет для заказчиков следующие условия по оплате:
- в стандарте оплата производится путем внесения наличных денег в кассу, перед началом работ по договору заказчик вносит предоплату в размере от 50% до 80% от общей стоимости заказа, оставшаяся сумма вносится в течение 3 банковских дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ;
- оплата производится в рассрочку. Перед началом работ по договору заказчик вносит предоплату в размере 50% стоимости заказа, оставшаяся сумма вносится равными долями в течение 3 месяцев;
- оплата производится в рассрочку. Перед началом работ по договору заказчик вносит предоплату в размере 10% от общей суммы заказа, оставшаяся сумма вносится равными долями в течение 10 месяцев;
- оплата производится в рассрочку, равными долями в течение от 3 до 24 месяцев (на выбор заказчика) после подписания сторонами договора купли-продажи, без первоначального взноса.
При оформлении заказа в рассрочку заказчик не переплачивает. Рассрочка предоставляется за счет собственных средств ООО "Н".
Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу:
в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе") рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "К" (письмо N 591 от 22.10.2008).
Комиссия считает, что у ООО "Н" более выгодные условия по предоставлению рассрочки платежа, чем у ООО "К".
Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО "К" нарушило требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 законодательства Российской Федерации о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пластиковых окон ООО "К", распространяемую в виде рекламных листовок в г. Пензе в 2008 году, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "К" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии:
В.
К.УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПИСАНИЕ от 25 ноября 2008 года О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
А.- руководитель территориального управления
Члены Комиссии:
В.- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
К.- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,
на основании своего решения от 25 ноября 2008 г. по делу N 3-16/26-2008 о признании ненадлежащей рекламы пластиковых окон ООО "К", распространяемую в виде рекламных листовок в г. Пензе в 2008 году и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО "К" (<...>) в двадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести в соответствие с законодательством, рекламу пластиковых окон, распространяемую в виде рекламных листовок в г. Пензе и распространяемую иными способами .
2.ООО "К" (<...>) представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25.12.2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.
Члены Комиссии:
В.
К.