Приложение к Постановлению от 18.11.2008 г № 772-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа пензенской области «О развитии инвестиционного потенциала пензенской области (на 2009 — 2013 годы)»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного
потенциала Пензенской области (на 2009 - 2013 годы)"
Наименование - долгосрочная целевая программа "О развитии
Программы инвестиционного потенциала Пензенской области (на
2009 - 2013 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области от
решения о разработке 06.10.2008 N 300-рП (с последующими изменениями)
Программы, дата ее
одобрения
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик - координатор
Программы
Государственные - Правительство Пензенской области, Министерство
заказчики Программы государственного имущества Пензенской области,
Управление информатизации Пензенской области,
государственное учреждение "Транспортное
управление Правительства Пензенской области"
Основные - Управление инвестиционного развития и туризма
разработчики Правительства Пензенской области
Программы
Цели и задачи - цель Программы: обеспечение благоприятных условий
Программы, важнейшие для эффективного развития инвестиционной
целевые показатели деятельности на основе создания комплексной и
эффективной системы поддержки и сопровождения
хода реализации инвестиционных проектов,
увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в
экономику Пензенской области, путем предложения
потенциальным инвесторам земельных участков,
свободных производственных помещений, ресурсных
площадок, обеспеченных современными инженерными
коммуникациями.
Основные задачи Программы:
- проведение маркетинговых исследований
возможного использования свободных ресурсных и
производственных площадок Пензенской области для
предложения их потенциальным инвесторам;
- формирование положительного инвестиционного
имиджа Пензенской области среди регионов
Российской Федерации и за рубежом;
- развитие благоприятной бизнес-среды и повышение
инвестиционной привлекательности отраслей;
- разработка технико-экономических обоснований
приоритетных инвестиционных проектов и механизмов
их реализации;
- активизация участия организаций в международной
проектной деятельности с целью поиска зарубежных
партнеров.
Важнейший целевой показатель Программы:
- увеличение объемов инвестиций в основной
капитал на 5%
Сроки и этапы - 2009 - 2013 годы
реализации Программы
Перечень подпрограмм - основными мероприятиями Программы являются:
и основных мероприятий - определение возможного размещения производств и
маркетинговое исследование возможного
использования свободных промышленных и ресурсных
площадок Пензенской области для предложения их
потенциальным инвесторам;
- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных
проектов и механизмов их реализации;
- изготовление презентационных буклетов, дисков,
информационных материалов об инвестиционном
климате, инвестиционных проектах региона,
организация выставочных мероприятий на территории
Пензенской области и за ее пределами;
- проведение ежегодного инвестиционного форума
Пензенской области;
- обустройство инвестиционных площадок для
промышленных производств в рамках государственно-
частного партнерства;
- организация и проведение рекламной кампании по
продвижению имиджа Пензенской области в
центральных электронных и печатных СМИ
Исполнители - Правительство Пензенской области, Министерство
подпрограмм и государственного имущества Пензенской области,
основных мероприятий Управление информатизации Пензенской области,
государственное учреждение "Транспортное
управление Правительства Пензенской области"
Объемы средств и - общий объем финансирования - 221,8006 млн.
источники рублей,
финансирования в том числе средства бюджета Пензенской области
Программы 221,8 - млн. рублей:
2009 г. - 22,5 млн. рублей;
2010 г. - 45,5 млн. рублей;
2011 г. - 40,3006 млн. рублей;
2012 г. - 52,5 млн. рублей;
2013 г. - 61,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные - обеспечение благоприятного инвестиционного и
результаты реализации предпринимательского климата на территории
Программы Пензенской области;
создание и актуализация базы маркетинговых
исследований возможного использования свободных
ресурсных и производственных площадок Пензенской
области для предложения их потенциальным
инвесторам;
повышение рейтинга инвестиционной
привлекательности Пензенской области среди
субъектов Российской Федерации;
реализация приоритетных инвестиционных проектов
региона
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется
контроля за Правительством Пензенской области, контроль за
исполнением Программы целевым использованием бюджетных средств
осуществляется Министерством финансов Пензенской
области, Управлением экономики, инновационной и
научно-технической политики Пензенской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сегодня для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов и, прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Отличительные особенности Пензенской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
В Пензенской области действует нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе: льготное налогообложение, предоставление налоговых и бюджетных кредитов, субвенций, субсидий.
Объем инвестиций в основной капитал в 2007 году в Пензенской области составил 39929,0 млн. рублей (130,1% относительно уровня 2006 года).
Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики.
Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.
В 2006 - 2007 годах муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Пензенской области предложено около 150 инвестиционных площадок, однако по итогам Инвестиционного форума Пензенской области 2007 года востребованными оказались не более 30% из них.
Это свидетельствует о том, что предлагаемые инвестиционные проекты не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. Бизнес-сообщество Пензенской области недостаточно активно проявляет инициативу по реализации этих проектов. Одна из основных причин этого - низкий уровень предлагаемых вариантов, их недостаточная проработанность и отсутствие полноценного описания предлагаемых инвестиционных площадок.
Главным инструментом повышения уровня жизни населения, обеспечения экономического роста в регионе должно стать значительное увеличение объемов инвестиционных вложений, внедрение инновационных технологий и модернизация производства. Работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами, в том числе и путем проведения маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам, разработки технико-экономических обоснований (далее также - ТЭО) приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации.
Настоящая Программа позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику региона и реализации перспективных инвестиционных проектов.
2.Цели, задачи и сроки реализации Программы
Наряду с государственными инвестициями важное значение имеет привлечение российского и иностранного частного капитала, обеспечивающего обновление технологической базы материального производства Пензенской области.
Основными целями Программы являются:
- обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе создания комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- увеличение объемов и повышение эффективности использования инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области путем предложения потенциальным инвесторам свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом путем проведения ежегодного инвестиционного форума Пензенской области;
- развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;
- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;
- обустройство инвестиционных площадок для промышленных производств в рамках государственно-частного партнерства;
- присвоение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области ведущими информационными и рейтинговыми агентствами;
- совершенствование участия организаций и предприятий в международной проектной деятельности с целью поиска зарубежных партнеров.
Срок реализации Программы с 2009 по 2013 год.
3.Источники финансирования Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
Общий объем финансирования - 221,8006 млн. рублей, в том числе:
2009 г. - 22,5 млн. рублей;
2010 г. - 45,5 млн. рублей;
2011 г. - 40,3006 млн. рублей;
2012 г. - 52,5 млн. рублей;
2013 г. - 61,0 млн. рублей.
4.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Содержание | Ожидаемый результат | Исполнители | Срок реализации | Затраты бюджета (млн. руб.) | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования свободных ресурсных площадок Пензенской области | Инвестиционные профили свободных ресурсных площадок Пензенской области в печатном и электронном виде | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | - | 0,7 | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| 2 | Определение возможного размещения производств и маркетинговое исследование возможного использования промышленных площадок Пензенской области | Инвестиционные профили промышленных площадок Пензенской области в печатном и электронном виде | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | - | 0,7 | 1,0 | 1,5 | 2,0 |
| 3 | Разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации | ТЭО инвестиционных проектов в печатном и электронном виде | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | 2,0 | 3,0 | 3,0 | 3,5 | 4,0 |
| 4 | Изготовление презентационных буклетов, дисков, информационных материалов об инвестиционном климате, инвестиционных проектах региона, организация выставочных мероприятий, конференций на территории Пензенской области и за ее пределами | Презентационные буклеты, диски, информационные материалы, проведенные выставочные мероприятия | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | 2,0 | 2,5 | 3,1 | 3,8 | 4,3 |
| 5 | Проведение ежегодного инвестиционного форума Пензенской области | Заключение инвестиционных соглашений, договоров, протоколов о намерениях | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | 10,5 | 12,5 | 12,5 | 14,5 | 15,0 |
| 6 | Транспортное обслуживание участников инвестиционного форума Пензенской области | Обеспечение транспортного обслуживания участников форума | Государственное учреждение "Транспортное управление Правительства Пензенской области" | 2009 2013 гг. | 0,5 | 0,5 | 0,896 | 1,0 | 1,5 |
| 7 | Разработка и обеспечение функционирования Интернет-сайта инвестиционного форума Пензенской области | Функционирование Интернет-сайта инвестиционного форума | Управление информатизации Пензенской области | 2009 2013 гг. | 0,3 | 0,3 | 0,2676 | 0,3 | 0,3 |
| 8 | Обустройство инвестиционных площадок для промышленных производств в рамках государственно-частного партнерства | Обустроенные инвестиционные площадки, готовые к реализации перспективных инвестиционных проектов | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | - | 5,0 | 8,0 | 12,0 | 15,0 |
| 9 | Информационное обеспечение инвестиционной деятельности и организация работ по определению инвестиционного рейтинга Пензенской области | Интернет и печатные публикации об инвестиционном имидже Пензенской области, рейтинг инвестиционной привлекательности Пензенской области, установленный ведущими информационными и рейтинговыми агентствами | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области, Пресс-центр Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | - | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 6,5 |
| 10 | Проведение ежегодной научно-практической конференции по инвестиционной стратегии Пензенской области | Опубликование материалов конференции, выработка предложений по развитию инвестиционной деятельности в Пензенской области | Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 11 | Оформление и принятие в собственность Пензенской области стратегических инвестиционных площадок | Оформленные в собственность Пензенской области инвестиционные площадки | Министерство государственного имущества Пензенской области | 2009 2010 гг. | 4,0 | 10,0 | - | - | - |
| 12 | Организация и проведение рекламной кампании по продвижению имиджа Пензенской области в центральных электронных и печатных СМИ | Рекламная кампания в центральных электронных и печатных СМИ | Управление внутренней политики Правительства Пензенской области | 2009 2013 гг. | 3,0 | 5,0 | 5,137 | 8,0 | 10,0 |
| Итого | 22,5 | 45,5 | 40,3006 | 52,5 | 61,0 |
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы заключается в осуществлении следующих основных мероприятий:
- систематический анализ инвестиционной деятельности в Пензенской области для своевременного и оптимального решения возникающих проблем в этой сфере;
- проведение ежегодного инвестиционного форума Пензенской области с целью поддержки положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом;
- проведение маркетинговых исследований возможного использования свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения их потенциальным инвесторам;
- проведение ежегодной научно-практической конференции по инвестиционной стратегии Пензенской области для выработки актуальных предложений по стимулированию развития инвестиционной деятельности в регионе;
- разработка ТЭО приоритетных инвестиционных проектов и механизмов их реализации;
- организация и проведение рекламной кампании по продвижению имиджа Пензенской области в центральных электронных и печатных СМИ.
Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области.
Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
6.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Пензенской области, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями.
Учитывая, что в российской экономике продолжается тенденция роста объемов инвестиционных вложений как отечественных, так и зарубежных инвесторов, Пензенская область имеет реальные возможности для наращивания своего инвестиционного потенциала.
Реализация настоящей Программы будет способствовать:
- созданию системы комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов;
- обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории Пензенской области;
- актуализации информационной базы свободных ресурсных и производственных площадок Пензенской области для предложения соответствующих профилей потенциальным инвесторам;
- привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики;
- повышению рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области среди субъектов Российской Федерации;
- реализации ряда приоритетных инвестиционных проектов региона.
Социальный эффект Программы состоит в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также повышении уровня жизни населения за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики.
Экономический эффект от реализации Программы состоит из поступлений в бюджет Пензенской области через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности.
Индикативные показатели выполнения Программы представлены в таблице.
Таблица
| N п/п | Показатель | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Увеличение объемов инвестиций в основной капитал в процентах к аналогичному периоду предыдущего года | 5,0 | 5,5 | 6,0 | 6,5 | 7,0 |
Мониторинг индикативных показателей Программы осуществляется Управлением инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области.