Закон от 02.11.2004 г № 671-ЗПО
Об областной целевой программе «Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004 — 2007 годы»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004 - 2007 годы".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
2 ноября 2004 года
N 671-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОВЦЕВОДСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2007 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Развитие
Программы овцеводства Пензенской области на 2004 -
2007 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы - Правительство Пензенской области
Основные - Управление сельского хозяйства
разработчики Пензенской области, Управление финансов
Программы Пензенской области
Цель и задачи - создать условия для развития овцеводства,
Программы увеличения производства баранины и шерсти,
повышения их качества за счет закупки и
собственного воспроизводства овец.
Обеспечить улучшение снабжения
мясоперерабатывающих и текстильных
предприятий сырьем. Восстановить закрытые
и создать новые рабочие места с целью
повышения занятости сельского населения
Основные - реализация Программы осуществляется
программные по следующим направлениям:
мероприятия обеспечение завоза овец и эффективное
использование маточного поголовья;
увеличение численности овец за счет
воспроизводства стада и улучшение
качественных показателей;
создание массива мясо-шерстных овец
с высокой мясной продуктивностью
Срок и этапы - Программа разрабатывается на срок с 2004
реализации по 2007 год и реализуется в 2 этапа:
Программы 1 этап - 2004 - 2005 годы. В этот период
обеспечивается закупка племенных животных
и рост численности овец.
2 этап - 2006 - 2007 годы. В этот период,
наряду с продолжением закупки овец, ведется
работа по увеличению поголовья за счет
воспроизводства и выращивания собственного
поголовья, обеспечивается возврат бюджетных
средств, полученных на закупку овец
Исполнители - Управление сельского хозяйства Пензенской
Программы области, Управление финансов Пензенской
области, органы местного самоуправления
(администрации) районов
Объемы и источники - Программа реализуется за счет собственных
финансирования средств сельскохозяйственных
товаропроизводителей, кредитных ресурсов
и бюджетных ассигнований.
Потребность в средствах бюджета Пензенской
области на закупку овец составляет 35,0
млн. рублей, в том числе: в 2004 году -
6,0 млн. рублей, в 2005 году - 29,0
млн. рублей
Ожидаемые - реализация Программы позволит улучшить
конечные обеспечение населения Пензенской области
результаты продуктами питания за счет производства 1,0
тыс. тонн живого веса овец и снабжения
сырьем промышленных предприятий.
Численность поголовья овец к 2008 году
возрастет до 30,0 тыс. голов, в том числе
маточного стада - до 20,0 тыс. голов. Будет
сохранено и вновь создано более 200 рабочих
мест. От реализации мяса баранины, шерсти и
овчин сельскохозяйственные
товаропроизводители ежегодно будут получать
дополнительный доход в размере 50,0 млн.
рублей и обеспечат рост налогооблагаемой
базы
Система контроля - Управление сельского хозяйства Пензенской
за исполнением области осуществляет текущий контроль
Программы за реализацией Программы и ежегодно в срок
до 1 апреля представляет информацию
в Правительство Пензенской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
С переходом к рыночным отношениям, при отсутствии спроса на шерсть овцеводство сельхозпредприятий Пензенской области оказалось экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации этой отрасли.
Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области имелось 447,4 тыс. голов овец, а годовое производство шерсти составляло около 1500 тонн при среднем настриге 3,2 - 3,3 кг на 1 голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь 7,3 тыс. голов.
Сокращение поголовья овец сопровождалось снижением их продуктивности. Среднегодовой выход ягнят в расчете на 100 маток снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате овцеводство стало убыточным.
Учитывая конъюнктуру современного рынка, возникла необходимость развития овцеводства. Эта отрасль должна развиваться с учетом повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей, внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий, направленных на улучшение племенной работы, скрещивания разводимых в Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных с улучшенными мясными качествами, повышение плодовитости и скороспелости при снижении материальных затрат.
Имеющиеся природные условия и материально-техническая база области способствуют развитию овцеводства, увеличению поголовья на сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.
Увеличение численности овец и изменение направления их продуктивности в пользу мясо-шерстных пород позволяет дополнительно произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.
Однако решение этой задачи требует государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- создание условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного овцеводства;
- обеспечение роста производства и удовлетворение спроса населения в высококачественной баранине.
Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих задач:
- разработки системы развития овцеводства на основе имеющихся материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ и т.д.);
- увеличения численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за пределов Пензенской области и собственного воспроизводства, улучшения организации их выращивания;
- расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и создания благоприятного экономического климата для реализации производимой продукции и сырья;
- создания механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;
- развития информационно-консультационных услуг по новейшим технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается в 2004 - 2007 годы. Этот период определяется исходя из фактического состояния отрасли овцеводства и возможности развития материально-технической базы, потребительского рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.
Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.
На первом этапе (2004 - 2005 годы) обеспечивается:
- выбор хозяйств для разведения овец, подготовка помещений и создание прочной кормовой базы;
- закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;
- проведение случной компании.
На втором этапе (2006 - 2007 годы) обеспечивается:
- проведение работ по увеличению поголовья овец за счет собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки животных;
- реализация выращенного поголовья на мясо;
- создание условий для организации племенной базы по разведению овец мясо-шерстных пород;
- улучшение экономических отношений сельскохозяйственных предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
- запланированные объемы производства продукции овцеводства;
- увеличение на конец 2007 года за счет воспроизводства стада численности овец до 30,0 тыс. голов.
4.Финансовое обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются собственные и заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также бюджетный кредит.
Средства из бюджета Пензенской области направляются на:
- закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере 35,0 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. руб., в 2005 году - 29 млн. рублей;
- предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья овец;
- финансирование научно-исследовательских работ по проблемам овцеводства, расходов на проведение семинаров и издание специальной методической литературы.
Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов на закупку овец определяются при утверждении бюджета Пензенской области на очередной финансовый год.
Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с федеральным и областным законодательством на основе стратегического планирования и прогнозирования. Для выполнения программных мероприятий предусматривается использование финансово-кредитного механизма, субсидирования процентной ставки по кредитам и иных финансово-экономических стимулов.
Управление сельского хозяйства Пензенской области проводит отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих необходимую материально-техническую базу и другие условия для соблюдения технологии выращивания животных, на закупку племенных овец в 2004 - 2005 гг., в установленном порядке вносит предложения о размере предоставляемых им бюджетных кредитов в Управление финансов Пензенской области.
Полученные кредиты сельскохозяйственные товаропроизводители используют строго на установленные цели, о количестве закупленных овец и использовании денежных средств ежегодно представляют Управлению сельского хозяйства Пензенской области соответствующий отчет и обеспечивают возврат полученных кредитов в соответствии с графиками, утвержденными договорами.
Главным условием успешной реализации программы является привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности дополнительных финансовых средств для закупки племенных овец, создания прочной кормовой базы, других материально-технических ресурсов.
6.Ожидаемый эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит увеличить производство мяса, шерсти и другой продукции, обеспечить перерабатывающие предприятия сырьем, а население Пензенской области качественной мясной продукцией. Будет способствовать повышению занятости сельского населения.
Выполнение программных мероприятий позволит на начало 2008 года довести поголовье овец на сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области до 30,0 тыс. голов, или увеличить по сравнению с уровнем на 1 января 2004 года в 4 раза, довести производство баранины до 1,0 тыс. тонн (в живом весе овец).
Ключевым моментом в реализации Программы является получение валовой продукции овцеводства в размере 50,0 млн. рублей и повышение доходности отрасли, создание новых рабочих мест.
7.Контроль за ходом реализации Программы
Комплексное решение вопросов, связанных с реализацией Программы, осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое:
- по заявкам районов определяет покупателей овец и организует с ними работу по завозу животных;
- осуществляет согласование с Управлением финансов Пензенской области по объемам финансирования Программы на очередной финансовый год и на весь период ее реализации;
- совместно с Управлением финансов Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием средств бюджета Пензенской области.
Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегодно до 1 апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации Программы.