Решение от 31.10.2008 г № 1088-50/4
О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 27.10.2006 N 492-28/4 «Об утверждении муниципальной целевой программы „Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 — 2009 годы“»
Докладчик: Л.Ю. Рябихина, заместитель Главы администрации города Пензы.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях эффективной реализации муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы", на основании статьи 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 27.10.2006 N 492-28/4 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2006, N 32, 2007, N 27,48, 2008, N 31) следующие изменения:
1.1.Наименование Решения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы".
1.2. Пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
"Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы".
1.3.Долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы" изложить в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование - "Профилактика правонарушений и взаимодействие с
Программы правоохранительными органами по борьбе с
преступностью в городе Пензе на 2007 - 2009 годы"
(далее - Программа)
Дата принятия - Решение Пензенской городской Думы от 28.02.2006 N
решения 312-20/4 "О выполнении Решения городской Думы от
о разработке 25.03.2005 N 58-6/4 "О выполнении Решения городской
Думы от 24.04.2002 N 254/20 "Об утверждении
городской комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью и профилактике правонарушений на
2002 - 2004 гг."
Заказчик - Администрация города Пензы
Исполнитель- - Администрация города Пензы
координатор
Разработчик - Администрация города Пензы
Цели и задачи - обеспечение правопорядка и безопасности граждан на
Программы улицах и в других общественных местах города;
улучшение взаимодействия органов местного
самоуправления города Пензы с правоохранительными
органами, населением и общественными организациями
в работе по профилактике правонарушений и борьбе с
преступностью; формирование действенной системы
профилактики правонарушений
Основные целевые - количество мероприятий, проведенных с участием
индикаторы членов ДНД, по обеспечению общественного порядка;
количество мероприятий по выявлению и профилактике
правонарушений несовершеннолетних и семейного
неблагополучия;
количество мероприятий антиэкстремистской
направленности, проводимых общественными
молодежными организациями;
количество детей и подростков, посещающих
подростковые клубы, подведомственные:
- Управлению образования города Пензы,
- Комитету по физической культуре, спорту и
молодежной политике города Пензы,
- Управлению культуры города Пензы;
количество проверок предприятий торговли на предмет
выявления нарушений правил продажи
несовершеннолетним алкогольной продукции и пива;
количество систем видеонаблюдения в местах с
массовым пребыванием людей;
количество действующих стационарных постов милиции;
количество действующих передвижных постов милиции;
количество преступлений, совершенных на улицах;
количество преступлений, совершенных в общественных
местах;
количество преступлений, совершенных в состоянии
опьянения;
количество преступлений, совершенных ранее
судимыми;
количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними
Сроки и этапы - 2007 - 2009 гг.
реализации
Объемы и источники - средства бюджета города Пензы.
финансирования Общий объем финансирования Программы на
2007 - 2009 годы - 22918,3 тыс. руб.,
в том числе:
2007 г. - 5927,2 тыс. руб.,
2008 г. - 8429,9 тыс. руб.,
2009 г. - 8561,2 тыс. руб.
Ежегодные объемы финансирования из бюджета города
Пензы подлежат уточнению при утверждении бюджета на
соответствующий год
Основные ожидаемые - повышение эффективности взаимодействия органов
конечные результаты местного самоуправления города Пензы с
правоохранительными органами в работе по
профилактике правонарушений и борьбе с
преступностью; активизация деятельности населения
и общественных объединений по предупреждению
правонарушений; совершенствование форм и методов
профилактики правонарушений среди
несовершеннолетних и молодежи; улучшение
криминогенной ситуации на улицах и других
общественных местах города Пензы; сокращение
подростковой и повторной преступности
Организация - общий контроль за исполнением мероприятий Программы
управления осуществляет Администрация города Пензы.
Программой и Информация о ходе реализации мероприятий Программы
контроль над ходом предоставляется исполнителями Программы курирующему
ее реализации заместителю Главы администрации города Пензы
ежегодно.
Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы
в целом может рассматриваться на Координационном
совете по взаимодействию с правоохранительными
органами в вопросах укрепления законности и
правопорядка при Главе администрации города Пензы.
Контроль за целевым использованием и эффективным
расходованием бюджетных средств, выделенных на
реализацию мероприятий Программы, осуществляют
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной
политике города Пензы, Управление образования
города Пензы, Управление культуры города Пензы,
Управление транспорта и связи города Пензы,
Управление жилищно-коммунального хозяйства
города Пензы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность, несмотря на прилагаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города.
Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность и связь с международными преступными сообществами. Характерными признаками этого являются возрастающая угроза возможности террористических проявлений, не снижающийся поток ввоза контрабандных наркотиков.
Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этих условиях обнаруживается недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Пензы, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения.
Сложившееся положение явилось следствием внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства, недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов у правоохранительных органов.
Тем не менее возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в городе имеются. Развивается межведомственное взаимодействие по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений. Вместе с тем требуется комплексный подход и координация действий в этом направлении.
Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Альтернативных вариантов решения проблемы, а также рисков, связанных с предложенным программно-целевым методом решения проблемы, не имеется.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе средств массовой информации и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике правонарушений, противодействию преступности и достижение намеченных целевых индикаторов Программы.
Основной задачей Программы является укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 3 года: с 2007 по 2009 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое