Письмо от 23.10.2008 г № 577/05-21
Об отчете опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
При утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 названного Закона подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Обращаем внимание, что до вступления названного Закона в силу правовой режим имущества подопечных был регламентирован действующими в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации, Правилами управления имуществом несовершеннолетних подопечных, хранения и отчуждения этого имущества, утвержденными Минпросвещения РСФСР 30 октября 1969 г., которые не предусматривали согласие органов опеки и попечительства на расходование опекунами и попечителями денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечных детей и предоставление по ним отчета.
Учитывая вышеизложенное, необходимо оперативно довести до всех опекунов или попечителей (в том числе приемных родителей) информацию о предоставлении в орган опеки и попечительства до 1 февраля 2009 года отчетов опекунов или попечителей о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов) за 2008 год.
Обращаем внимание, что:
1) до установления формы отчета опекуна или попечителя Правительством Российской Федерации опекуны или попечители обязаны вести учет расходов в письменной форме (в контрольной тетради) по приходу и расходу денежных средств, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, в соответствии со статьями 26 и 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
2) отчет о расходовании денежных средств, выплачиваемых подопечным в соответствии с Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 683-ЗПО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье", опекуны или попечители обязаны представить только за период с сентября по декабрь 2008 года;
3) денежные средства, получаемые опекунами или попечителями в виде пособий, выплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями) и Законом Пензенской области от 21.04.2005 N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с последующими изменениями), денежные выплаты, выплачиваемые в соответствии с Законом Пензенской области от 28.12.2004 N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области" (с последующими изменениями), вознаграждения, выплачиваемые в соответствии с Законом Пензенской области от 25.09.2008 N 1603-ЗПО "О выплате вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Пензенской области", являются денежными средствами опекунов или попечителей и отчет об их расходовании они не предоставляют;
4) суммы алиментов, взыскиваемые с родителей на содержание подопечных, и пенсий, назначенных подопечным, получаемые опекунами или попечителями, которые не переводятся на личные счета подопечных, являются собственностью подопечных и должны расходоваться опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Министр
В.И.КОРОТОВ