Приложение к Постановлению от 23.10.2008 г № 735 Программа
Муниципальная целевая программа «Программа улучшения обеспечения лечебно-профилактических учреждений каменского района пензенской области медицинскими кадрами на 2009 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа "Программа улучшения
обеспечения лечебно-профилактических учреждений Каменского
района Пензенской области медицинскими кадрами
на 2009 - 2010 годы"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа "Программа
улучшения обеспечения лечебно - профилактических
учреждений Каменского района Пензенской области
медицинскими кадрами на 2009 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы Администрация Каменского района Пензенской
области
Основные разработчики Муниципальное учреждение здравоохранения
Программы "Каменская центральная районная больница"
(далее - МУЗ "Каменская ЦРБ")
Цели Программы Обеспечение муниципальных лечебно-
профилактических учреждений Каменского района
Пензенской области высококвалифицированными
медицинскими кадрами в соответствии с
потребностями, формирование благоприятных
условий для профессиональной деятельности
медицинских работников
Задачи Программы - обеспечение муниципальных учреждений
здравоохранения Каменского района Пензенской
области медицинскими кадрами в соответствии с
потребностями,
- подготовка специалистов для муниципальных
учреждений Каменского района Пензенской области
на основе договорной формы подготовки
Сроки реализации 2009 - 2010 годы
Программы
Основные исполнители МУЗ "Каменская ЦРБ
Программы
Объемы и источники Средства Каменского района Пензенской области
финансирования Программы всего: 2432,0 тыс. руб.,
В том числе:
2009 год - 1216,0 тыс. руб.
2010 год - 1216,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные - укомплектовать лечебно-профилактические
результаты от реализации учреждения Каменского района Пензенской области
Программы врачами,
- повысить привлекательность работы в медицинских
учреждениях Каменского района Пензенской области,
- сделать договорные условия с работодателем более
эффективными и увеличить процент "возвращения"
молодых специалистов, обучающихся по договору об
организации целевой подготовки
Система организации Контроль за исполнением Программы осуществляется
контроля за исполнением Главой администрации Каменского района Пензенской
Программы области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.
По данным статистической отчетности на 01.01.2009, в лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения Каменского района Пензенской области работают 134 врача. Средний возраст работающих врачей составляет 48 лет. Процент работающих пенсионного возраста врачей составляет 14,9%.
Расчетная потребность - 71,1% укомплектования физическими лицами врачей в системе здравоохранения Каменского района Пензенской области достаточна для всех видов медицинской помощи в соответствии с "Программой государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью".
Несмотря на то, что в районе трудятся значительное количество врачей, которые в основном решают задачи индивидуального и общественного здоровья, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах.
Показатель укомплектованности штатных должностей физическими лицами врачей составляет 67,17%. Сохраняется неравномерность распределения специалистов в городах и сельских территориях. По-прежнему подавляющее большинство врачей работают в городах (областной показатель 65%).
Меняется структура врачебных кадров. За последние 10 лет имела место тенденция уменьшения врачей первичного звена здравоохранения в общем количестве врачебных кадров в пользу специалистов узкой направленности.
Особенно остро проблема кадров проявляется на приоритетных направлениях (терапевты, педиатры, врач общей практики), обеспечивающих первичную медико-санитарную помощь.
Весьма интенсивно движение врачебных кадров в медицинских учреждениях. В целом оно характеризуется следующими данными: в течение 2008 года было принято на работу 7 врачей, а уволено по разным причинам 20, основная часть выбывших сменили место работы по собственному желанию и всего 7,2 в связи с выходом на пенсию, коэффициент текучести составил 0,1.
Невысокий уровень заработной платы, а также недостаток специалистов привели к широкому распространению вторичной занятости. Коэффициент совместительства составил 1,2.
Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения района подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов врачей и коллективах медицинских учреждений района за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста. Причем это отчетливо выражено в сельском здравоохранении. Приток молодых специалистов не компенсирует убыль специалистов по причине выхода их на пенсию.
Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности молодых работников будет являться стимулом для специалистов к работе в МУЗ "Каменская ЦРБ".
2.Сроки и этапы решения проблем программными методами
Программа предусматривает достижение ее целей к концу 2010 года с учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. В рамках календарного года заказчиком с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (механизм реализации Программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.
3.Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации программы
Цель Программы: обеспечение МУЗ "Каменская ЦРБ" высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.
Задачи Программы:
- Обеспечение МУЗ "Каменская ЦРБ" медицинскими кадрами в соответствии с потребностями,
- Подготовка специалистов для МУЗ "Каменская ЦРБ" на основе договора об организации целевой подготовки.
Оценка реализации мероприятий Программы будет осуществляться по следующим показателям:
- Доля молодых специалистов - врачей, принятых на работу в МУЗ "Каменская ЦРБ" (из числа выпускников высших учебных медицинских заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки).
4.Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование программных мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области.
Объемы финансирования
за счет средств бюджета Каменского района
Пензенской области
| Всего, тыс. руб. | 2009 год, тыс. руб | 2010 год, тыс. руб | |
| Итого по программе | 4864,0 | 1216,0 | 1216,0 |
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области подлежат ежегодному уточнению и корректировке, в соответствии с возможностями бюджета Каменского района Пензенской области.
5.Механизм реализации и управления Программой
Исполнитель Программы:
- Подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по включению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.
- Уточняет перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год.
- Несет ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
- Осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Каменского района Пензенской области.
- Подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы.
6.Ожидаемая эффективность и результаты реализации
Программы
Программа направлена на достижение конкретных результатов, реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- Укомплектовать МУЗ "Каменская ЦРБ" врачами.
- Повысить привлекательность работы в МУЗ "Каменская ЦРБ".
- Сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки.
При условии укомплектованности медицинскими кадрами на 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам РФ.
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнитель | Объемы финансирования за счет средств бюджета Каменского района (тыс. руб.) | |||
| 2009 2010 годы, всего | 2009 | 2010 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Социальная поддержка студентов, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки | ||||||
| Обеспечение выплаты ежемесячной доплаты к стипендии студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, в размере 150 руб. | 2009 2010 гг. | МУЗ "Каменская ЦРБ" | 72,0 | 36,0 | 36,0 | |
| Обеспечение выплаты ежемесячного возмещения расходов за найм жилого помещения студентам, обучающимся в высших учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, в размере 500 руб. | 2009 2010 гг. | МУЗ "Каменская ЦРБ" | 240,0 | 120,0 | 120,0 | |
| Обеспечение выплаты единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки, в размере 15000 руб. | 2009 2010 гг. | МУЗ "Каменская ЦРБ" | 120,0 | 60,0 | 60,0 | |
| Обеспечение молодых специалистов, работающих в лечебно-профилактических учреждениях Каменского района, жильем в рамках действующих федеральных, областных и муниципальных целевых программ | 2009 2010 гг. | МУЗ "Каменская ЦРБ" | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |
| Итого по Программе | 2432,0 | 1216,0 | 1216,0 |