Приложение к Постановлению от 20.10.2008 г № 679-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа пензенской области «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на 2009 — 2012 годы
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Пензенской области
Наименование - Долгосрочная целевая программа Пензенской
Программы области "Социальная поддержка многодетных
семей по улучшению жилищных условий" на
2009 - 2012 годы
Дата принятия решения - распоряжение Правительства Пензенской области
о разработке Программы, от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке
дата одобрения ее долгосрочных целевых программ" (с
(наименование и номер последующими изменениями)
соответствующего
правового акта)
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик Программы
Основные - Министерство здравоохранения и социального
разработчики развития Пензенской области
Программы
Цели и задачи Программы, - Цель Программы:
важнейшие целевые - реализация права семей, имеющих трех и более
показатели несовершеннолетних детей, включая приемных
детей (далее - многодетная семья), на
социальную поддержку со стороны государства;
- улучшение жилищных условий (капитальный
ремонт и (или) реконструкция жилого помещения;
приобретение на вторичном рынке и (или)
строительство жилого помещения) многодетных
семей, проживающих на территории Пензенской
области;
- повышение статуса многодетных семей и
мотивации семей в пользу многодетности;
- содействие в улучшении демографической
ситуации.
Задачи Программы:
- мониторинг жилищных условий многодетных
семей;
- обеспечение права многодетных семей на
участие в Программе;
- использование для предоставления мер
социальной поддержки многодетных семей
финансовых средств бюджета Пензенской
области;
- предоставление мер социальной поддержки
многодетным семьям на улучшение жилищных
условий путем перечисления финансовых средств,
переданных в бюджеты муниципальных районов и
городских округов Пензенской области, на
счета продавцов жилых помещений, физических
и (или) юридических лиц, осуществляющих по
договорам капитальный ремонт и (или)
реконструкцию жилых помещений, продавцов
строительных материалов (далее - меры
социальной поддержки)
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2012 годы (без разделения на этапы)
Программы
Перечень подпрограмм - Предоставление мер социальной поддержки в
и основных мероприятий размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего
в семье несовершеннолетнего ребенка на
проведение капитального ремонта и (или)
реконструкцию жилого помещения, приобретение
на вторичном рынке и (или) строительство
жилого помещения многодетным семьям, имеющим
трех и более несовершеннолетних детей и
проживающим на территории Пензенской области
Исполнители подпрограмм - Министерство здравоохранения и социального
и основных мероприятий развития Пензенской области (далее -
Министерство) во взаимодействии с органами
местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Пензенской области
Объемы и источники - Программа финансируется за счет средств
финансирования бюджета Пензенской области. Объем
Программы финансирования Программы составляет
28,45 млн. рублей, в том числе:
2009 год - 5,0 млн. руб.,
2010 год - 8,25 млн. руб.,
2011 год - 7,6 млн. руб.,
2012 год - 7,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные - Результатами реализации Программы являются:
результаты реализации 1) предоставление мер социальной поддержки
Программы многодетным семьям;
2) улучшение жилищных условий многодетных
семей
Система организации - Контроль за ходом реализации Программы
контроля за исполнением осуществляется Правительством Пензенской
Программы области по запросам Правительства Пензенской
области, Министерства финансов Пензенской
области, Управления экономики Пензенской
области исполнители Программы представляют
информацию о финансировании, сроках выполнения
и эффективности мероприятий, реализации
программных целей и задач. Ежегодно
исполнители представляют информацию по
реализации Программы, которая заслушивается
на заседании Правительства Пензенской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом и в том числе в Пензенской области становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.
В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют три процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей.
Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.
Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.
2.Цели и основные задачи Программы
2.1.Целями Программы являются:
- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;
- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;
- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;
- содействие в улучшении демографической ситуации.
2.2.Основные задачи:
- мониторинг жилищных условий многодетных семей;
- обеспечение права многодетных семей на участие в Программе;
- использование для предоставления мер социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение четырех лет с 2009 по 2012 год (без разделения на этапы).
4.Система программных мероприятий
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) организация работы по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий путем создания Комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Комиссия) и реализация мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - органы местного самоуправления);
2) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;
3) перечисление финансовых средств из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области в форме субвенций;
4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов в соответствии с прилагаемой таблицей:
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели результата мероприятия | |
| Всего | Бюджет Пензенской области | |||||
| Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области | ||||||
| 1 | предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области | Итого | 28,45 | 28,45 | Удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий |
| 2009 | 5,0 | 5,0 | не менее 5% | |||
| 2010 | 8,25 | 8,25 | не менее 6% | |||
| 2011 | 7,6 | 7,6 | не менее 6% | |||
| 2012 | 7,6 | 7,6 | не менее 6% |
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 15.03.2010 N 132-пП)
5) осуществление контроля за целевым использованием мер социальной поддержки.
5.Механизм реализации Программы.
Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
5.1.Исполнителями программных мероприятий выступают Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
5.2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями):
5.2.1.принимают от граждан заявления и документы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;
5.2.2.формируют очередность в соответствии с датой подачи заявления на основании представленного полного пакета документов;
5.2.3.осуществляют в соответствии с законодательством мониторинг жилищных условий многодетных семей, а также анализ представленных многодетными семьями документов с целью определения и установления соответствия (несоответствия) многодетных семей критериям участников Программы, установленным в пункте 1 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки многодетных семей;
5.2.4.определяют объем финансовых средств для предоставления меры социальной поддержки на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи, исходя из расчета 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка;
5.2.5.направляют в срок до 1 февраля, 1 мая и 1 августа текущего года в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области необходимые для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий документы:
- заявки;
- заключения по результатам проведенного мониторинга жилищных условий многодетных семей;
- копии заявлений и документов, предусмотренных Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;
5.2.6.информируют многодетные семьи о включении либо об отказе во включение в число получателей мер социальной поддержки путем направления копии приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в течение 10 рабочих дней после его получения;
5.2.7.оказывают помощь многодетным семьям в выборе формы реализации права на получение мер социальной поддержки:
а) в составлении и заключении многодетными семьями - участниками Программы договоров с физическими и (или) юридическими лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;
б) в заключении многодетными семьями - участниками Программы договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья;
в) в оформлении права собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья;
г) в составлении договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья либо подготовке смет (сметного расчета) либо ведомости необходимых строительных материалов на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения;
5.2.8.осуществляют перечисление денежных средств на счета:
а) продавцов жилых помещений на вторичном рынке жилья после заключения договора купли-продажи;
б) физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, 30% авансовый платеж от суммы договора - после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, 70% от суммы договора - после подписания актов выполненных работ;
в) продавцов строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;
5.2.9.обеспечивают целевое эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Пензенской области на реализацию Программы;
5.2.10.представляют в установленном порядке необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими полномочий в рамках Программы, а также по использованию предоставленных финансовых средств для реализации целей Программы.
(п. 5.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 01.10.2010 N 596-пП)
5.3.Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:
5.3.1.создает и организует работу Комиссии, утверждает Положение о Комиссии;
5.3.2.принимает и рассматривает документы, указанные в пункте 5.2.1 Программы;
5.3.3.определяет очередность предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;
5.3.4.принимает решение о включении либо об отказе во включении многодетной семьи в число участников Программы;
5.3.5.формирует и утверждает приказом список участников Программы;
5.3.6.направляет копию приказа органам местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня его подписания;
(п. 5.3.6 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 15.03.2010 N 132-пП)
5.3.7.обеспечивает в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на финансирование мероприятий Программы, в соответствии с приказом перечисление субвенций на счета, открытые в финансовых органах городских округов и муниципальных районов Пензенской области;
5.3.8.разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации Программы;
5.3.9.определяет формы отчетов органов местного самоуправления по обеспечению реализации Программы;
5.3.10.принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы, дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по реализации Программы;
5.3.11.взаимодействует с органами местного самоуправления в части исполнения условий реализации Программы;
5.3.12.осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий;
5.3.13.готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы;
5.3.14.реализует иные полномочия, связанные с реализацией Программы, в соответствии с действующим законодательством.
6.Ресурсное обеспечение Программы
6.1.Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.
6.2.Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2009 - 2012 годы составляет 28,45 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 5,0 млн. рублей, в 2010 году - 8,25 млн. рублей, в 2011 году - 7,6 млн. рублей, в 2012 году - 7,6 млн. рублей.
(п. 6.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 17.11.2009 N 877-пП)
6.3.Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год и плановый период.
7.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
7.1.Результатами реализации Программы являются:
7.1.1.предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;
7.1.2.увеличение удельного веса многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий (таблица N 1).
7.2.Эффективность реализации Программы оценивается на основании:
7.2.1.целевого использования мер социальной поддержки многодетными семьями;
7.2.2.целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
Таблица N 1
| Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009 - 2012 годы | всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий | не менее 23% | не менее 5% | не менее 6% | не менее 6% | не менее 6% |