Приложение к Постановлению от 20.10.2008 г № 674-ПП Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства пензенской области на 2009 — 2012 годы» паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на Программы 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) Дата принятия - распоряжение Правительства Пензенской области от решения о 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных разработке целевых программ" Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) Государственный - Правительство Пензенской области заказчик Программы Основные - Министерство сельского хозяйства Пензенской области разработчики Программы Цели и задачи - Цели Программы: Программы, - создание условий для повышения конкуренто- важнейшие способности продукции агропромышленного комплекса, целевые обеспечения населения качественными показатели продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития; - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения; - создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Задачи Программы: - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - создание общих условий функционирования сельского хозяйства; - создание условий для устойчивого развития сельских территорий; - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства. Важнейшие целевые индикаторы приведены в приложении N 3 Сроки и этапы - 2009 - 2012 годы реализации Программы Перечень основных - устойчивое развитие сельских территорий; мероприятий - создание общих условий функционирования сельского хозяйства Пензенской области; - развитие животноводства; - развитие растениеводства; - развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации; - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; - научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензенской области; - достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области; - прочие мероприятия Исполнители - Министерство сельского хозяйства Пензенской основных области, Министерство финансов Пензенской области, мероприятий ведомства, реализующие государственную политику в сфере агропромышленного комплекса Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) Объемы и - Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2012 источники годах составляет 18586820,1 тыс. рублей, финансирования в том числе: - средства федерального бюджета - 6442579,1 тыс. рублей (2009 год - 1184198,0 тыс. рублей, 2010 год - 2805755,9 тыс. рублей, 2011 год - 1221290,0 тыс. рублей, 2012 год - 1231335,2 тыс. рублей); - средства бюджета Пензенской области - 3457606,1 тыс. рублей (2009 год - 581174,0 тыс. рублей, 2010 год - 1086833,7 тыс. рублей, 2011 год - 562907,2 тыс. рублей, 2012 год - 1226691,2 тыс. рублей); - средства местных бюджетов - 43441,1 тыс. рублей (2009 год - 1346,0 тыс. рублей, 2010 год - 1139,3 тыс. рублей, 2011 год - 24634,3 тыс. рублей, 2012 год - 16321,5 тыс. рублей); - собственные средства участников Программы - 8643193,8 тыс. рублей (2009 год - 1058592,1 тыс. рублей, 2010 год - 3390843,3 тыс. рублей, 2011 год - 1575390,2 тыс. рублей, 2012 год - 2618368,2 тыс. рублей). Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий в сельской местности результаты реализации (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 раза Программы по сравнению с 2006 годом); повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой на 18 процентов и уровня газификации домов природным газом на 10 процентов; увеличение производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году на 22,6 процента по сравнению с 2008 годом Система организации - реализация Программы координируется Правительством контроля за Пензенской области, Министерством сельского исполнением хозяйства Пензенской области. Министерство Программы сельского хозяйства Пензенской области в соответствии с действующим законодательством ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы и представляет его в Правительство Пензенской области и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы" разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009 - 2012 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В результате производственно-экономического развития агропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:
низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.
II.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Целями Программы являются:
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;
- создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;
- создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году должно вырасти по отношению к 2008 году на 22,6 процента.
Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2009 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10 - 15 процентов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2012 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2012 года.
III.Система программных мероприятий
1.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (с последующими изменениями).
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Абзац исключен
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений - в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.
Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008 - 2012 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.
Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Пензенской области
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют 3077 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодия - 2888 тыс. га, из них пашня - 2168 тыс. га, сенокосы - 58 тыс. га, пастбища - 464 тыс. га, многолетние насаждения - 14,7 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы - 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем - 65,1 тыс. га, каменистые - 75,8 тыс. га.
Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 2, 3, 4, 5.
Таблица 2
Характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области по содержанию гумуса
на 1 января 2008 года, тыс. га
| N п/п | Обследованная площадь | Группировка по % содержанию гумуса | Средневзвешенное значение, % | ||||||
| 0 2,0 | 2,1 4,0 | 4,1 6,0 | 6,1 8,0 | 8,1 10,0 | более 10,0 | ||||
| ВСЕГО | 2277,4 | 90,5 | 325,8 | 799,1 | 961,7 | - | - | 5,6 | |
Таблица 3
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| N п/п | Обследованная площадь | Кислотность (рНкс1) | Средневзвешенное значение, рН (кс1) | |||||
| сильнокислые | среднекислые | слабокислые | близкие к нейтральным | нейтральные | ||||
| ВСЕГО | 2281,4 | 116,5 | 915,3 | 915,5 | 212,8 | 121,3 | 5,08 | |
Таблица 4
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| N п/п | Обследованная площадь | P O (подвижный фосфор) 2 5 | Средневзвешенное содержание, P O 2 5 | ||||||
| очень низкое | низкое | среднее | повышенное | высокое | очень высокое | ||||
| ВСЕГО | 2281,4 | 177,5 | 724,0 | 881,0 | 282,3 | 105,5 | 111,1 | 74 | |
Таблица 5
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
| N п/п | Обследованная площадь | KO (обменный калий) 2 | Средневзвешенное почвы содержание, KO, 2 мг/кг почвы | ||||||
| очень низкое | низкое | среднее | повышенное | высокое | очень высокое | ||||
| ВСЕГО | 2281,4 | 0,6 | 28,3 | 481,9 | 859,8 | 627,5 | 283,3 | 114 | |
Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.
Система комплексных мер включает в себя:
1) агротехнические мероприятия;
2) агрохимические мероприятия;
3) гидромелиоративные мероприятия.
Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяйственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 6
Объем прироста сельскохозяйственной продукции
| N п/п | Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйственной продукции | Объем работ | Прирост, центнеров кормовых единиц на ед. измер. объема | Прирост всего, тыс. тонн кормовых единиц | В том числе по годам | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Внесение органических удобрений, млн. тонн (в т.ч. солома и сидераты) | 7,4 | 0,2 | 148 | 24 | 28 | 32 | 32 | 32 |
| 2 | Известкование, тыс. га | 27,5 | 5 | 13,75 | 2,25 | 2,5 | 2,75 | 3,0 | 3,25 |
| 3 | Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн (действующего вещества) | 60,0 | 40 | 240 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 |
| 4 | Реконструкция и восстановление оросительных систем, га | 2318 | 2,4 | 0,6 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,15 | 0,15 |
| Итого | - | - | 402,35 | 70,35 | 76,6 | 82,85 | 85,15 | 87,4 | |
За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить 402,35 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв в более полном объеме предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, на оплату электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур и сохранения их в производственном процессе и на реконструкцию гидротехнических сооружений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на компенсацию части затрат по закупке средств защиты растений в размере 80 процентов от их стоимости.
Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области, но не более 80% от фактически произведенных затрат.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
- предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли, в рамках системы информационного обеспечения;
- разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное информирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);
- разработка технологий информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Пензенской области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:
- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
- формирование материально-технической базы;
- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
- проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК Пензенской области;
- разработка и согласование с координатором выполнения Государственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;
- разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК);
- разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.
На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.
В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:
- ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информационного обеспечения и его подсистем;
- подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях Пензенской области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;
- внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;
- апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.
Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения финансируются в рамках мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и данной Программы.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)" с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществление мероприятий Программы по формированию государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- развитие на уровне Пензенской области учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- развитие районных информационно-консультационных центров.
Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Абзац исключен
3.Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом будет осуществляться:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 4 раза и составят в 2012 году 29,0 тысячи тонн.
Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 20 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.
Надой на 1 корову за 2007 год составил 3230 килограммов молока и на 79 процентов превысил уровень 2001 года.
Данные по основным показателям развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области приведены в таблице 7.
Таблица 7
Основные показатели развития животноводства в
сельскохозяйственных предприятиях
| Показатели | Единица измерения | Годы | 2007 г. в % к 2001 г. | ||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Численность поголовья скота (на конец года), тыс. голов | |||||||||
| Крупный рогатый скот всего | - | 187,3 | 177,3 | 160,4 | 146,2 | 136,7 | 136,6 | 137,4 | 73 |
| в том числе коровы | - | 86,2 | 78,4 | 73,6 | 70,2 | 60,2 | 60,6 | 60,7 | 70 |
| свиньи | - | 46,7 | 68,8 | 70,3 | 65,6 | 65,8 | 71,4 | 71,5 | 153 |
| овцы | - | 6,6 | 7,4 | 7,3 | 7,9 | 9,7 | 22,0 | 22,4 | 3,4 р. |
| Производство продукции, тыс. тонн | |||||||||
| Реализация: | |||||||||
| крупного рогатого скота | - | 13,3 | 14,1 | 14,5 | 12,5 | 11,2 | 10,3 | 9,6 | 72 |
| свиней | - | 2,7 | 2,7 | 4,4 | 5,7 | 6,7 | 6,9 | 7,6 | 2,8 р. |
| овец | - | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100 |
| Производство молока | - | 162,3 | 167,9 | 161,6 | 158,6 | 161,1 | 182,1 | 195,4 | 120 |
| Продуктивность скота | |||||||||
| Надой молока на 1 корову | кг | 1800 | 2034 | 2123 | 2184 | 2345 | 3017 | 3230 | 179 |
| Средний суточный привес крупного рогатого скота | граммов | 327 | 358 | 355 | 360 | 395 | 395 | 389 | 119 |
| Средний суточный привес свиней | граммов | 181 | 196 | 199 | 278 | 337 | 308 | 296 | 164 |
Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.
Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
В 2006 - 2007 годах в рамках реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" проведена реконструкция и модернизация пяти молочных ферм и ведется новое строительство шести молочных комплексов.
Увеличение производства молока предусматривается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности.
Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.
Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27 - 30 процентов первотелок.
К 2012 году во всех категориях хозяйств предполагается повысить продуктивность коров до 4500 килограммов, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 800 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота увеличить на 27,1 тыс. голов, или на 8,4 процента, поголовье коров - на 15,9 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения 5 и 6 ).
Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных.
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и племенных хозяйств, вошедших в перечень получателей аналогичных субсидий из федерального бюджета на содержание племенного поголовья).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 16.07.2010 N 409-пП)
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов, для крестьянских (фермерских) хозяйств - не менее 80 голов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе - организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);
- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза "Майоровский" Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;
- на следующем этапе - привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в Пензенской области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2012 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Пензенской области до 45,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 30 процентов и предположительно достигнет 170,0 тыс. тонн (приложение 7).
Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Пензенской области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.
Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на 10 - 15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.
Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:
- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;
- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3 - 5 дней;
- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;
- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;
- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2012 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 68 процентов, реализацию на убой живой массы свиней - на 67 процентов (приложение 5).
Развитие птицеводства
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Пензенской области доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.
Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 56,1 тыс. тонн, или на 32 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 137,0 млн. штук, или возросло на 9,9 процента. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 27 процентов, яйценоскость - на 5 процентов.
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит птицефабрикам к 2012 году увеличить производство мяса птицы до 165,8 тыс. тонн (в 3,0 раза выше уровня 2007 года). В мясном птицеводстве повышение эффективности производства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения производственных мощностей). Производство яиц также планируется увеличить с 137,9 млн. штук в 2007 году до 257,0 млн. штук в 2012 году. Яйценоскость увеличится с 272 до 300 штук яиц на курицу-несушку (рост составит 21 яйцо). Данные по ожидаемым производственным показателям развития птицеводства приведены в таблице 8.
Таблица 8
Ожидаемые производственные показатели
птицеводческих предприятий
| Показатели | Единица измерения | 2007 г. факт | Прогноз по годам | 2012 г. в % к 2007 г. | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||||
| Поголовье птицы всего | тыс. гол. | 4005 | 4200 | 5000 | 8000 | 9000 | 10000 | 250 |
| Среднее поголовье кур-несушек | тыс. гол. | 507 | 567 | 714 | 842 | 845 | 856 | 169 |
| Производство мяса на убой в живом весе | тыс. тонн | 56,1 | 60,0 | 74,0 | 124,6 | 144,9 | 165,8 | 296 |
| Производство яиц | млн. шт. | 137,9 | 156,0 | 200,0 | 240,0 | 245,0 | 257,0 | 186 |
| Яйценоскость | штук | 272 | 275 | 280 | 285 | 290 | 300 | 110 |
| Выращивание бройлеров | тыс. гол. | 28000 | 29000 | 37000 | 61500 | 71500 | 82250 | 294 |
В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.
Разведение водоплавающей птицы
(введен Постановлением Правительства Пензенской обл.
от 20.05.2010 N 292-пП)
Многие сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение разведению водоплавающей птицы - это большое подспорье в обеспечении семьи полноценными продуктами питания, кроме того, дополнительный источник доходов от реализации яиц и мяса птицы. При наличии хороших выпасов взрослые особи и молодняк нуждаются в минимальной подкормке зерновыми кормами, их содержание требует относительно мало затрат.
Целями осуществления мероприятий по разведению водоплавающей птицы является поддержка развития птицеводства, обеспечение занятости населения и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение производства мяса водоплавающей птицы, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых инкубаториев;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий;
- обеспечение роста производства мяса, пера и яйца за счет увеличения поголовья водоплавающей птицы, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- увеличить число инкубаторов, с предпочтением более современных и эффективных;
- замена поголовья на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы: крупная серая порода, уральские, роменские, холмогорские, китайские, кубанские;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения водоплавающей птицы;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции водоплавающей птицы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области".
В целом по разведению водоплавающей птицы предусматривается к 2012 году увеличить поголовье гусей в хозяйствах всех категорий до 223 тыс. голов, поголовье уток в хозяйствах всех категорий до 323 тыс. голов.
Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу - до 3,2 килограмма, производство баранины - до 4100 тонн, а шерсти - до 364 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие кролиководства
(введен Постановлением Правительства Пензенской обл.
от 20.05.2010 N 292-пП)
С каждым годом все большую популярность в животноводстве занимает разведение кроликов. Эту отрасль сельского хозяйства можно по праву назвать одной из самых перспективных. Мясо кроликов считается одним из самых лучших. Их диетическое мясо полезно и питательно, оно содержит множество полезных элементов.
Кролики отличаются многоплодием и скороспелостью, благодаря чему от кроликов можно за короткий промежуток времени получить значительное количество высококачественного мяса и шкурок. По интенсивности роста и оплате корма крольчата значительно превосходят молодняк других сельскохозяйственных животных. Кроме того, корма для кроликов более доступны и дешевы (трава, сено, веточный корм, различные отходы).
Целями осуществления мероприятий по развитию кролиководства являются сохранение, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на кролиководстве.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов кроликов мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шкурки за счет увеличения поголовья кроликов, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли кролиководства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена поголовья кроликов на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы, такие как фландер, ризен, бараны, калифорнийский и другие;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения кроликов;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции кролиководства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области".
Реализацию данных мероприятий предполагается осуществлять по рекомендуемой схеме.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
Рекомендуемая схема развития кролиководства
┌─────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│Сельскохозяйственные товаропроизводители │ │Оптово-розничная сеть │
│(за исключением граждан, ведущих личное │ Товарная │- фирменная торговая сеть │
│подсобное хозяйство, К(Ф)Х) │ продукция │- дистрибьюторы │
│- администрирование проекта │ ─ ── ── ─> │- сетевые магазины │
│- производство товарной продукции (бойня,│ │- HoReCa (отель, ресторан,│
│упаковка, склад, продажи) │ │кафе) │
└─────────────────────────────────────────┘ └──────────────────────────┘
/\\
┌───────────────────────┐ │
│1. Племенное стадо │ │
│2. Комплект для начала │ ┌──────────────┐
│деятельности │ │ Кролики │
│3. Корма │ │ │
│4. Консультации и │ │ │
│ветподдержка │ │ │
└─────────────┬─────────┘ │ │
│ └──────────────┘
│
\\/
┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐
│ЛПХ, К(Ф)Х │ │ЛПХ, К(Ф)Х │ │ЛПХ, К(Ф)Х │
│- выращивание │ │- выращивание │ │- выращивание │
│от 1 до 3 │ │от 1 до 3 │ │от 1 до 3 │
│кроличьих семей│ │кроличьих семей│ │кроличьих семей│
│на хозяйство │ │на хозяйство │ │на хозяйство │
└───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, К(Ф) Х) предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
В целом по отрасли кролиководства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье в хозяйствах всех категорий до 57 тыс. голов, производство крольчатины на убой (в живом весе) - до 1000 тонн, а шкурки до - 250 тыс. штук.
Развитие пчеловодства
(введен Постановлением Правительства Пензенской обл.
от 25.06.2009 N 514-пП)
В условиях Пензенской области пчеловодство - перспективное направление развития аграрного производства.
Основными целями развития этой отрасли являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение областной продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формирование нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Пензенской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области".
Реализация программных мероприятий по развитию пчеловодства в Пензенской области позволит увеличить производство товарного меда с 601,57 т в 2008 г. до 1077,16 т в 2012 г. или на 79,1%. Прирост производства товарного меда планируется обеспечить за счет: увеличения числа пчелосемей с 46,66 тыс. в 2008 г. до 61,09 тыс. в 2012 г. или на 30,9%; повышения продуктивности пчелиных семей за счет совершенствования технологии их содержания с 12,9 кг в 2008 г. до 17,6 кг в 2012 г.
Поддержка племенного животноводства
Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.
В настоящее время племенная база молочного скотоводства области представлена одним племенным заводом и 10 племенными репродукторами.
В племенных хозяйствах содержится около 15,6 тысячи голов крупного рогатого скота (11 процентов от общей численности), в том числе 6,3 тыс. голов коров.
Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее расширение сети племенных репродукторов для выращивания и реализации высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.
До 2010 года предполагается дополнительно создать 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота. За этот период численность племенного скота возрастет до 9 тыс. коров, или увеличится к уровню 2007 года на 43 процента, а их продуктивность будет доведена до 5000 килограммов.
В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.
Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.
В последнее время приобрела практическое значение трансплантация эмбрионов, которая рассматривается как эффективный метод биотехнологии ускоренного размножения высокоценных племенных животных.
Это самый эффективный способ использования уникальных животных. Он позволяет получить от одной коровы до 20 и более телят в год. Трансплантация эмбрионов незаменима как метод ускоренного получения выдающихся быков-производителей, а также пополнения стада телками, которые в перспективе дадут очень высокую продуктивность.
Обнадеживающие результаты использования новой технологии позволили некоторым специалистам сделать вывод, что пересадка эмбрионов в недалеком будущем сможет заменить традиционный способ воспроизводства - искусственного осеменения.
В настоящее время изучается возможность применения метода трансплантации эмбрионов и в ведущих племенных хозяйствах нашей области. Специалисты ознакомились с теоретическими основами этого метода в Венгерской Республике и на областном семинаре с привлечением белгородских специалистов. В ООО "ИнтекоАгро" специалистами из Белгорода уже проведена трансплантация эмбрионов на 49 головах телок. Всего предполагается осуществить пересадку не менее 300 эмбрионов на базе бывшего ГПЗ "Дертевский".
Более широкое распространение этот метод получит после создания собственного центра трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота. Однако создание центра, приобретение необходимого оборудования, обучение специалистов требует бюджетной финансовой поддержки, как это делается за рубежом и в той же Венгерской Республике. Кроме того, Министерством сельского хозяйства Пензенской области трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота включена в тематику научно-исследовательских работ на 2008 год.
Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам области.
Наряду с этим за 5 лет намечается завезти в область 3 тыс. голов племенного высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота.
По породному составу крупный рогатый скот к 2012 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95 процентов, симментальской - 5 процентов.
Продуктивность дойного стада к 2012 году в племенных хозяйствах будет доведена до 5200 килограммов, а его численность - до 12 тысяч голов. Ежегодная реализация высокопродуктивного племенного молодняка составит 1,0 - 1,5 тыс. голов.
Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышение продуктивности и увеличение численности поголовья.
Государственная политика Пензенской области в области племенного животноводства направлена на осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (с последующими изменениями), подготовку и переподготовку кадров в области селекции.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), не вошедшие в перечень получателей федеральных субсидий, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области:
- на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья сельскохозяйственных животных племенным хозяйствам, в 2010 году - племенным хозяйствам на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота (кроме дойного стада коров);
- на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, закупаемых в племенных хозяйствах;
- на компенсацию части затрат на поставку семени племенных быков-производителей предприятиям по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных.
Кроме того, начиная с 2010 года субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять участникам Программы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям:
- на содержание маточного поголовья мясного скота по системе "корова - теленок" в племенных репродукторах;
- на 1 кг живой массы при условии реализации мясного чистопородного и помесного молодняка с живой массой не менее 450 кг;
- абзац исключен
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Абзац исключен
Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли животноводства, требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий за счет использования собственных средств сельскохозяйственных предприятий, заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности и инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение поголовья животных, средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования.
Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечивается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве и других направлений поддержки.
Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.
Реализация Программы позволит сельскохозяйственным предприятиям Пензенской области в 2012 году обеспечить производство говядины, свинины и баранины в объеме 40,4 тыс. тонн и молока - 247,0 тыс. тонн, или рост к 2007 году составит соответственно 234 и 26 процентов, увеличить поголовье крупного рогатого скота на 10 процентов, коров - на 14 процентов, свиней - в 2,9 раза и овец - на 78 процентов. Данные по ожидаемым производственным показателям развития животноводства сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 9.
Таблица 9
Ожидаемые производственные показатели развития
животноводства сельскохозяйственных предприятий
| Показатели | Единица измерения | Факт | Прогноз по годам | 2012 г. в % к 2007 г. | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Скотоводство | ||||||||
| Поголовье крупного рогатого скота - всего | тыс. голов | 137,4 | 139,0 | 141,8 | 144,6 | 148,9 | 151,6 | 110 |
| в том числе коровы | - | 60,7 | 62,4 | 63,6 | 65,2 | 67,2 | 69,2 | 114 |
| Производство молока | тыс. тонн | 195,4 | 211,6 | 215,2 | 222,3 | 230,9 | 247,0 | 126 |
| Надой молока на 1 корову | кг | 3230 | 3500 | 3750 | 4000 | 4100 | 4250 | 131 |
| Реализация крупного рогатого скота (в живом весе) | тыс. тонн | 9,6 | 10,1 | 10,3 | 10,5 | 10,7 | 11,0 | 114 |
| Среднесуточный привес одной головы | граммов | 389 | 420 | 450 | 470 | 500 | 550 | 141 |
| Свиноводство | ||||||||
| Поголовье свиней | тыс. голов | 71,5 | 80,0 | 136,0 | 192,0 | 200,0 | 210,0 | 293 |
| Реализация свиней на убой (в живом весе) | тыс. тонн | 7,6 | 7,5 | 13,0 | 18,0 | 26,0 | 29,0 | 380 |
| Среднесуточный привес одной головы | граммов | 296 | 370 | 400 | 420 | 460 | 500 | 169 |
| Овцеводство | ||||||||
| Поголовье овец | тыс. голов | 22,4 | 23,0 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 178 |
| Реализация овец на убой (в живом весе) | тонн | 147 | 200 | 250 | 300 | 350 | 400 | 272 |
| Производство шерсти | центнеров | 670 | 400 | 520 | 670 | 770 | 900 | 134 |
4.Развитие растениеводства
Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:
- зерновое производство с расширением посевных площадей и ассортимента культур, увеличением валового сбора зерна, в первую очередь за счет развития кукурузоводства;
- свеклосахарное производство с концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах в специализированных севооборотах с полным переходом на ресурсосберегающие технологии выращивания культуры;
- значительное увеличение посевов и производства масличных культур: подсолнечника, рапса и других. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий, применения гибридных семян предстоит не менее чем вдвое увеличить урожайность масличных культур;
- овощеводство и картофелеводство получат развитие как за счет создания условий для хозяйств населения, где в настоящее время сосредоточено 95% площадей, так и за счет увеличения производства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, доля которых должна вырасти не менее чем в 2 раза;
- плодоводство предстоит обеспечить инвестициями, чтобы начать поступательное развитие этой отрасли в области. Достигнутое соглашение с ОАО НПГ "Сады Придонья" и начатая работа в этом направлении позволят улучшить ситуацию в этом секторе экономики сельского хозяйства;
- кормопроизводство должно обеспечить полную потребность животноводства всех категорий хозяйств на основе повышения урожайности кормовых угодий и качества заготавливаемых кормов.
Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных, овощей и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений (приложения 8 и 9 ).
Поддержка элитного семеноводства
Стабильность отрасли растениеводства в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.
Селекцию сельскохозяйственных культур в области осуществляет ГНУ "Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства". Наряду с этим будут использоваться достижения других селекцентров, прежде всего приволжских регионов. Испытания широкого спектра сортов в госсортсети и в производственных условиях позволяют иметь четкую сортовую политику по всем выращиваемым культурам в области. В рыночных условиях возрастает роль оригинального и элитного семеноводства. Именно на семена этих категорий возрастает спрос сельхозтоваропроизводителей. Расширяется круг хозяйствующих субъектов на селе, занимающихся производством элитных семян. Этому способствует создание ООО НПП "Иннаучагроцентр", которое занимается оригинальным семеноводством сортов селекционеров других регионов на Пензенской земле. К 2012 году возрастает доля посевов элитными семенами до 8% (с 2,7% в 2007 году). В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур, прежде всего кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, будут шире использоваться гибридные семена.
Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур в размере сортонадбавки.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Производство зерна
Целями осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение полной потребности населения Пензенской области продуктами, производимыми из зерна, животноводства - полноценным зернофуражом, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы области. К 2012 году производство зерна необходимо довести до 1500 тыс. тонн.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь за счет ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовых.
Площади под кукурузой должны возрасти в 2012 году до 30,0 тыс. га (с 0,2 тыс. га в 2007 г.), при этом валовое производство кукурузы на зерно увеличится до 150 тыс. тонн (с 0,3 тыс. тонн в 2007 году). Рекомендуемые площади и валовое производство кукурузы на зерно представлены в таблице 10;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14 - 30 процентов, а расход топлива - на 15 - 35 процентов. Предстоит закупить значительное количество высокопроизводительных посевных комплексов, зерноуборочных комбайнов, приставок для уборки кукурузы на зерно и зерносушилок;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальными элитными семенами за счет повышения уровня доступности их приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе расширения посевов по лучшим предшественникам, чистому и сидеральному пару, зернобобовым культурам и многолетним травам, а также применения системы удобрений и защиты растений.
Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Пензенской области субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян зерновых и зернобобовых культур, гибридов кукурузы на зерно, средств химизации.
Таблица 10
Рекомендуемые площади и валовое производство
кукурузы на зерно
| N п/п | Наименование муниципальных районов | Площади, га | Валовый сбор, тонн | ||||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 1 | Бековский | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | 2,0 | 2,0 | 2,4 | 3,5 | 4,0 | ||
| 2 | Белинский | 0,03 | 1,0 | 1,1 | 1,5 | 2,0 | 0,09 | 4,0 | 4,4 | 7,5 | 10,0 | ||
| 3 | Колышлейский | 1,0 | 1,2 | 1,5 | 2,2 | 4,0 | 4,8 | 7,5 | 11,0 | ||||
| 4 | Малосердобинский | 400 | 500 | 600 | 700 | 1600 | 2000 | 3000 | 3500 | ||||
| 5 | Сердобский | 1400 | 1500 | 1900 | 2500 | 2800 | 5600 | 6000 | 7600 | 12500 | 14000 | ||
| 6 | Тамалинский | 1000 | 1200 | 1700 | 2100 | 4000 | 4800 | 8500 | 10500 | ||||
| 7 | Башмаковский | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 | 6000 | 8000 | 12500 | 15000 | ||||
| 8 | Вадинский | 200 | 300 | 400 | 500 | 800 | 1200 | 2000 | 2500 | ||||
| 9 | Земетчинский | 500 | 600 | 700 | 800 | 2000 | 2400 | 3500 | 4000 | ||||
| 10 | Каменский | 1500 | 1800 | 2500 | 2800 | 6000 | 7200 | 12500 | 14000 | ||||
| 11 | Пачелмский | 500 | 500 | 600 | 700 | 800 | 2000 | 2000 | 2400 | 3500 | 4000 | ||
| 12 | Спасский | 200 | 500 | 600 | 700 | 800 | 800 | 2000 | 2400 | 3500 | 4000 | ||
| 13 | Иссинский | 200 | 300 | 400 | 500 | 800 | 1200 | 2000 | 2500 | ||||
| 14 | Лунинский | 500 | 600 | 700 | 800 | 2000 | 2400 | 3500 | 4000 | ||||
| 15 | Мокшанский | 1000 | 1800 | 2500 | 2800 | 4000 | 7200 | 12500 | 14000 | ||||
| 16 | Наровчатский | 200 | 300 | 400 | 500 | 800 | 1200 | 2000 | 2500 | ||||
| 17 | Нижнеломовский | 50 | 100 0 | 1500 | 2000 | 2200 | 2500 | 165 | 4000 | 6000 | 8000 | 11000 | 12500 |
| 18 | Бессоновский | 100 | 200 | 300 | 400 | 1000 | 1500 | ||||||
| 19 | Пензенский | 1400 | 1500 | 2000 | 2100 | 2500 | 5600 | 6000 | 8000 | 10500 | 12500 | ||
| 20 | Камешкирский | 200 | 200 | 300 | 800 | 1000 | 1500 | ||||||
| 21 | Кузнецкий | 200 | 200 | 300 | 800 | 1000 | 1500 | ||||||
| 22 | Лопатинский | 100 | 100 | 200 | 400 | 500 | 1000 | ||||||
| 23 | Неверкинский | ||||||||||||
| 24 | Шемышейский | ||||||||||||
| 25 | Городищенский | ||||||||||||
| 26 | Никольский | ||||||||||||
| 27 | Сосновоборский | ||||||||||||
| Всего | 80 | 5000 | 15000 | 20000 | 25000 | 30000 | 252 | 20000 | 60000 | 80000 | 125000 | 150000 | |
Развитие производства льна и конопли
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна и конопли является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна и конопли;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна и конопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна, конопли и их переработкой.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие льняного комплекса России на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Производство рапса (сурепицы)
Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей рапса (сурепицы);
- увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы).
Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" с продолжением мероприятий до 2012 года.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставлять субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области:
- на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
- на приобретение средств химической защиты растений. Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Производство картофеля и овощей
Целью развития отраслей является обеспечение полной потребности населения Пензенской области в качественных продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также увеличение реализации продукции овощеводства и картофелеводства в другие регионы.
Предполагается довести посевные площади овощей во всех категориях хозяйств под овощами к 2012 году до 15,3 тыс. га, валовые сборы - до 339,1 тыс. тонн. Площади под картофелем - до 42,2 тыс. га, валовые сборы - до 619,2 тыс. тонн (рекомендуемые показатели в разрезе муниципальных районов представлены в таблицах 11, 12, 13 ).
Таблица 11
Программа по увеличению площади и валового сбора овощей
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
| Наименование муниципальных районов | Площадь, га | Валовой сбор, тонн | ||||||||
| 2008 г., факт | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2008 г., факт. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Башмаковский | 4 | 6 | 10 | 20 | 30 | 40 | 70 | 130 | 280 | 450 |
| Бековский | 4 | 5 | 15 | 20 | 24 | 72 | 76 | 240 | 316 | 410 |
| Белинский | 11 | 39 | 48 | 62 | 82 | 94 | 639 | 800 | 1042 | 1395 |
| Бессоновский | 11 | 48 | 71 | 94 | 117 | 22 | 696 | 1052 | 1400 | 1755 |
| Вадинский | 2 | 3 | 10 | 12 | 15 | 27 | 28 | 140 | 168 | 240 |
| Городищенский | 25 | 30 | 40 | 60 | 75 | 603 | 500 | 640 | 1020 | 1350 |
| Земетчинский | 4 | 29 | 39 | 44 | 58 | 14 | 560 | 975 | 1320 | 2247 |
| Иссинский | 3 | 3 | 6 | 12 | 20 | 30 | 80 | 165 | 240 | 360 |
| Каменский | 7 | 15 | 20 | 39 | 48 | 25 | 300 | 480 | 790 | 1217 |
| Камешкирский | 4 | 11 | 15 | 20 | 25 | 10 | 187 | 260 | 340 | 450 |
| Колышлейский | 8 | 10 | 15 | 18 | 20 | 27 | 160 | 245 | 300 | 340 |
| Кузнецкий | 9 | 22 | 30 | 70 | 100 | 89 | 375 | 510 | 1200 | 2000 |
| Лопатинский | 3 | 8 | 12 | 20 | 25 | 13 | 100 | 240 | 400 | 500 |
| Лунинский | 19 | 46 | 70 | 130 | 216 | 181 | 772 | 1200 | 2444 | 4320 |
| Малосердобинский | 7 | 9 | 10 | 13 | 15 | 26 | 145 | 162 | 214 | 255 |
| Мокшанский | 14 | 17 | 30 | 37 | 45 | 159 | 320 | 500 | 630 | 810 |
| Наровчатский | 7 | 12 | 20 | 40 | 60 | 30 | 210 | 352 | 720 | 1080 |
| Неверкинский | 0 | 7 | 10 | 15 | 25 | 0 | 107 | 155 | 248 | 400 |
| Нижнеломовский | 9 | 19 | 24 | 29 | 59 | 77 | 323 | 408 | 522 | 1245 |
| Никольский | 5 | 8 | 10 | 19 | 25 | 136 | 104 | 140 | 300 | 400 |
| Пачелмский | 1 | 1 | 25 | 50 | 82 | 13 | 17 | 400 | 875 | 1475 |
| Пензенский | 107 | 302 | 380 | 450 | 500 | 6850 | 8643 | 11020 | 12422 | 13213 |
| Сердобский | 4 | 22 | 25 | 30 | 40 | 8 | 363 | 415 | 500 | 680 |
| Сосновоборский | 3 | 15 | 17 | 19 | 22 | 9 | 226 | 258 | 295 | 352 |
| Спасский | 17 | 50 | 100 | 120 | 150 | 2 | 800 | 1650 | 2000 | 2550 |
| Тамалинский | 9 | 14 | 30 | 52 | 80 | 128 | 196 | 400 | 760 | 1200 |
| Шемышейский | 141 | 164 | 250 | 360 | 500 | 59 | 3034 | 4500 | 6475 | 10000 |
| Всего | 438 | 957 | 1370 | 1921 | 2565 | 8744 | 19031 | 27437 | 37221 | 50694 |
Таблица 12
Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
| Районы | Посевная площадь, га | Валовой сбор, тонн | ||||||||
| Фактическая | Прогнозируемая | Фактический | Прогнозируемый | |||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Башмаковский | 11 | 21 | 28 | 35 | 44 | 105 | 315 | 300 | 405 | 528 |
| Бековский | 8 | 13 | 46 | 88 | 120 | 38 | 100 | 607 | 1188 | 1680 |
| Белинский | 83 | 136 | 175 | 235 | 350 | 1660 | 1344 | 2275 | 3115 | 5000 |
| Бессоновский | 37 | 125 | 110 | 140 | 175 | 373 | 1284 | 1400 | 1820 | 2365 |
| Вадинский | 8 | 8 | 20 | 35 | 50 | 64 | 90 | 270 | 450 | 650 |
| Городищенский | 127 | 239 | 163 | 175 | 200 | 2338 | 2294 | 2119 | 2365 | 2800 |
| Земетчинский | 18 | 41 | 161 | 214 | 287 | 224 | 549 | 1988 | 2689 | 3689 |
| Иссинский | 3 | 8 | 10 | 25 | 50 | 21 | 120 | 125 | 387 | 700 |
| Каменский | б | 41 | 95 | 124 | 142 | 29 | 570 | 1485 | 1960 | 2630 |
| Камешкирский | 28 | 44 | 95 | 115 | 135 | 169 | 659 | 1300 | 1610 | 2050 |
| Колышлейский | 11 | 7 | 30 | 40 | 60 | 40 | 118 | 375 | 520 | 840 |
| Кузнецкий | 124 | 189 | 183 | 200 | 250 | 1361 | 2472 | 2965 | 3240 | 4050 |
| Лопатинский | 22 | 69 | 50 | 70 | 100 | 72 | 522 | 625 | 875 | 1250 |
| Лунинский | 191 | 295 | 302 | 412 | 528 | 2045 | 4425 | 3866 | 5356 | 6969 |
| Малосердобинский | 2 | 7 | 20 | 35 | 50 | 8 | 70 | 250 | 455 | 675 |
| Мокшанский | 38 | 77 | 58 | 71 | 101 | 43 | 1380 | 750 | 1000 | 1465 |
| Наровчатский | 108 | 126 | 160 | 180 | 200 | 1128 | 1690 | 2000 | 2500 | 3125 |
| Неверкинский | 67 | 49 | 80 | 90 | 100 | 70 | 230 | 1125 | 1375 | 1550 |
| Нижнеломовский | 350 | 370 | 415 | 530 | 630 | 3517 | 4810 | 5000 | 6625 | 9450 |
| Никольский | 11 | 22 | 25 | 35 | 50 | 89 | 175 | 270 | 385 | 625 |
| Пачелмский | 76 | 179 | 143 | 173 | 223 | 989 | 2144 | 1830 | 2250 | 3125 |
| Пензенский | 194 | 42 | 280 | 340 | 400 | 276 | 597 | 4096 | 4855 | 6000 |
| Сердобский | 6 | 161 | 47 | 50 | 60 | 9 | 1369 | 729 | 775 | 930 |
| Сосновоборский | 35 | 101 | 100 | 110 | 120 | 147 | 1128 | 1080 | 1210 | 1380 |
| Спасский | 5 | 4 | 25 | 40 | 50 | 17 | 16 | 313 | 530 | 700 |
| Тамалинский | 5 | 2 | 30 | 60 | 80 | 57 | 20 | 520 | 840 | 1200 |
| Шемышейский | 267 | 293 | 367 | 417 | 533 | 2762 | 6790 | 7950 | 9600 | 11750 |
| Всего: | 1841 | 2669 | 3218 | 4039 | 5088 | 17651 | 35281 | 45613 | 58380 | 77176 |
Таблица 13
Программа по увеличению площади и валового
сбора картофеля в ЛПХ
(введена Постановлением Правительства Пензенской обл.
от 24.12.2009 N 1007-пП)
| Посевная площадь, га | Валовой сбор, тонн | |||||||||
| Фактическая | Прогнозируемая | Фактический | Прогнозируемый | |||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Башмаковский | 965 | 1043 | 1060 | 1065 | 1070 | 10136 | 12411 | 14909 | 17434 | 18885 |
| Бековский | 592 | 689 | 700 | 720 | 730 | 7760 | 8268 | 9170 | 10224 | 11315 |
| Белинский | 1501 | 1733 | 1738 | 1743 | 1748 | 13510 | 20796 | 26070 | 26154 | 26220 |
| Бессоновский | 2070 | 2070 | 2105 | 2110 | 2120 | 21735 | 24567 | 24575 | 24746 | 25670 |
| Вадинский | 840 | 892 | 910 | 930 | 950 | 10511 | 11150 | 11600 | 12100 | 12610 |
| Городищенский | 1585 | 1585 | 11590 | 1590 | 1595 | 18232 | 12997 | 14310 | 15105 | 16269 |
| Земетчинский | 1943 | 2024 | 2025 | 2030 | 2040 | 30699 | 31979 | 32400 | 33495 | 34680 |
| Иссинский | 629 | 636 | 640 | 640 | 640 | 7550 | 7505 | 8320 | 9600 | 10880 |
| Каменский | 2478 | 2688 | 2667 | 2726 | 2808 | 23789 | 29145 | 34410 | 40710 | 47500 |
| Камешкирский | 1012 | 1008 | 1012 | 1012 | 1012 | 15181 | 17035 | 18216 | 18216 | 18216 |
| Колышлейский | 883 | 888 | 888 | 891 | 916 | 9156 | 9382 | 11396 | 12526 | 13800 |
| Кузнецкий | 1545 | 1614 | 1620 | 1625 | 1630 | 18231 | 20175 | 20574 | 21125 | 21190 |
| Лопатинский | 923 | 948 | 1050 | 1100 | 1150 | 9045 | 8532 | 13129 | 13750 | 15400 |
| Лунинский | 1139 | 1139 | 1180 | 1226 | 1282 | 13096 | 11390 | 11880 | 12260 | 12820 |
| Малосердобинский | 852 | 894 | 914 | 926 | 950 | 8179 | 8940 | 15334 | 17324 | 19353 |
| Мокшанский | 2059 | 1414 | 1428 | 1442 | 1442 | 29191 | 21210 | 21420 | 22351 | 23072 |
| Наровчатский | 1302 | 1499 | 1510 | 1520 | 1530 | 19523 | 22035 | 22348 | 22648 | 22950 |
| Неверкинский | 1400 | 1481 | 1490 | 1500 | 1510 | 16810 | 11848 | 14900 | 18000 | 19630 |
| Нижнеломовский | 1701 | 1798 | 2100 | 2330 | 2430 | 19562 | 22475 | 26250 | 30290 | 31590 |
| Никольский | 1006 | 1006 | 1006 | 1107 | 1328 | 9054 | 10060 | 10060 | 11040 | 13280 |
| Пачелмский | 795 | 800 | 810 | 820 | 830 | 11130 | 12160 | 12165 | 12300 | 12450 |
| Пензенский | 1983 | 2039 | 2132 | 2223 | 2302 | 22981 | 24058 | 25584 | 27787 | 28775 |
| Сердобский | 946 | 977 | 985 | 990 | 995 | 10401 | 11724 | 12805 | 12870 | 12935 |
| Сосновоборский | 838 | 843 | 850 | 860 | 870 | 7542 | 8851 | 9350 | 9890 | 10440 |
| Спасский | 370 | 374 | 385 | 390 | 405 | 5147 | 5086 | 5255 | 5343 | 5569 |
| Тамалинский | 911 | 1000 | 1020 | 1040 | 1050 | 11383 | 10004 | 20400 | 22880 | 26250 |
| Шемышейский | 1669 | 1703 | 1710 | 1715 | 1730 | 22031 | 25538 | 29070 | 29155 | 30275 |
| Всего: | 33937 | 34785 | 35525 | 36271 | 37063 | 401564 | 419321 | 475900 | 509323 | 542024 |
Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий:
1.Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Пензенской области.
2.Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Пензенской области.
3.Завершить формирование некоммерческого партнерства "Союз картофелеводов Пензенской области", проведение работы по созданию некоммерческого партнерства "Союз овощеводов Пензенской области".
4.Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофелеводства и овощеводства внутри Пензенской области и за ее пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ. Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пензенской области. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других регионов России.
5.Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в картофелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции.
6.Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цеха по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей.
7.Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами.
8.Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овощеводства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования).
9.Разработать методические рекомендации по эффективным высокомеханизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств.
10.Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля.
11.Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства.
12.Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах области в целях выращивания овощей и картофеля.
13.Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работу по привлечению инвесторов.
Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобретении средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем области в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах.
Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и КФХ выращенной продукции.
Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсосберегающим технологиям.
Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат на производство овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 200 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 20 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Закладка многолетних насаждений
Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства Пензенской области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечить использование старых насаждений с проведением комплекса уходных работ;
- осуществить наращивание площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции за счет интенсивной закладки новых садов и ягодников;
- значительно увеличить производство посадочного материала районированных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:
для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;
для посадки насаждений на новых территориях;
для реализации посадочного материала населению.
Важным инструментом для поставленной цели в отрасли плодоводства является соглашение между Правительством Пензенской области и ОАО НПГ "Сады Придонья" по развитию садоводства на территории Пензенской области на площади 2,5 тыс. га.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета, не более 30 процентов затрат на указанные цели.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Также с целью повышения уровня занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса получило свое развитие тепличное хозяйство. Начиная с 2006 года Пензенская область инвестировала средства в строительство объектов тепличного хозяйства в рамках областной программы "Социальное развитие села до 2010 года". В настоящее время из-за отсутствия надлежащей эксплуатации отдельных объектов возникают опасения выбытия из хозяйственного оборота Пензенской области объектов тепличных комплексов по выращиванию роз, в связи с чем будет нанесен ущерб экономике Пензенской области. В этой связи предусматривается принятие в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов в Нижнеломовском и Иссинском районах и последующее их использование в соответствии с действующим законодательством.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Развитие кормопроизводства
Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевов высокобелковых культур (клевера, люцерны, козлятника, эспарцета):
- увеличение количества заготавливаемых кормов, в том числе сочных из кукурузы в молочно-восковой спелости, за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);
- расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена, сенажа и силоса.
Стимулирование развития кормопроизводства предполагается путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса и молока.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
5.Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступательного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.
В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса.
В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.
В области на 1 января 2008 года насчитывалось 2774 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Таблица 16
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
| Показатели | Годы | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Число крестьянских (фермерских) хозяйств | 2774 | 3079 | 3379 | 3670 | 3951 | 4245 |
На протяжении ряда лет на территории Пензенской области наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрированы 2402 крестьянских (фермерских) хозяйства, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2006 года. За 2007 год организовано еще 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2007 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 29%, коров - на 27%, свиней - на 17%.
Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2007 году, составил 1047,3 млн. рублей, индекс производства 107,0 процента к 2006 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 121,0 процента к 2006 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2006 года увеличилось на 9,5%, молока - на 46%, яиц - на 9%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2012 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 10,4 тыс. голов (в том числе коров до 4,7 тыс. голов), свиней - до 41,3 тыс. голов, овец - до 37,5 тыс. голов, птицы - до 80,7 тыс. голов; производства молока - до 16,5 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) - до 5,2 тыс. тонн, яйца - 6,8 млн. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4750 кг.
Абзац исключен
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств до 2012 года будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие с законодательством их организационно-правового статуса.
Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса, особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.
Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие - сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Личные подсобные хозяйства
В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.
Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.
В Пензенской области на 1 января 2008 года зарегистрировано 236,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей - 110,3 тыс. тонн, молока - 329,8 тыс. тонн, мяса в живом весе - 73,4 тыс. тонн, яиц - 127,7 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года составила 176,7 тыс. голов, в т.ч. коров - 80 тыс. голов, свиней - 179,1 тыс. голов, овец - 100,2 тыс. голов.
В областном объеме производства в 2007 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю - 96,4%, овощам - 83,5%, молоку - 61,5%, мясу в живом весе - 42,3%, по яйцу - 47,1%, поголовье крупного рогатого скота составляет 54,7%, коров - 55,5%, свиней - 63,4%, овец и коз - 68,4%.
В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.
В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках.
Таблица 17
Реализация продукции личных подсобных хозяйств
| в процентах к опрошенным | |
| Частные предприниматели | 55,6 |
| Городские рынки | 12,3 |
| Сельские рынки | 9,6 |
| Перерабатывающие предприятия | 12,6 |
| Сельскохозяйственные предприятия | 7,8 |
| Потребкооперация | 0,7 |
| Иные условия сбыта | 1,4 |
На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
Принимаемые меры способствовали увеличению производства и закупок молока и мяса у населения. По сравнению с уровнем 2006 года производство молока увеличилось на 2%, скота и птицы в живом весе - на 3,7%, яиц - на 2,5%.
В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2012 году увеличение закупок молока на 20%.
Предусмотрено увеличение поголовья кроликов до 31,9 тыс. голов, производства мяса крольчатины до 152 тонн.
Производство овощей довести до 801,5 тыс. тонн, или увеличить в 7 раз к уровню 2007 года.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
За годы рыночных преобразований, проводимых в Пензенской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как:
- недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам;
- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда;
- отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;
- отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров.
Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и 238 тысячами граждан, ведущими личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Пензенской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства.
Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта, производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" позволила создать в Пензенской области сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 года организовано 82 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое.
Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области предусматривает решение следующих задач.
1.Объединение разрозненных кооперативов Пензенской области в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня.
В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребительских обществ, другие заинтересованные лица.
Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня:
- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков);
- адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков;
- продвижение кооперативной продукции на рынках города Пензы и Пензенской области, а также за ее пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках;
- организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции;
- использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами;
- работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции;
- организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов;
- информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня.
2.Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем:
- создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке;
- проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции;
- предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности;
- развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом "Поручитель" (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках;
- предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 7 Программы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области");
- предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов.
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.
Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления:
- строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков;
- организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;
- создание мини-ферм различного направления;
- строительство теплиц.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров;
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.06.2010 N 380-пП)
Абзацы двенадцатый - девятнадцатый исключены
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 20.05.2010 N 292-пП)
3.Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
В качестве рекомендаций муниципальным районам Пензенской области можно предложить осуществлять поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:
- предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках;
- привлечение районных агентств поддержки малого предпринимательства (далее - Агентства).
В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов предлагается:
- средства, поступающие на счета Агентств в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф) Х скот в рамках "Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств Пензенской области на 2006 - 2008 годы" и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня;
- принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским кооперативам по закупке, переработке и реализации мяса;
- передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" и переданную в собственность муниципальных районов, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплектованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм.
Рекомендуемая схема формирования системы
сельскохозяйственной потребительской кооперации
┌────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐ │ МУП │ │ Агентство по поддержке │ │(балансодержатель техники) │ │малого предпринимательства│ └────────┬────────────┬──────┘ └─────┬───────────────┬─────┘ │ │ │ │ │ договор договор │ │ ассоциированного ассоциированного │ │ членства членства │ │ │ │ │ │ │ │ │ внесение техники │ │ уступка прав в паевой фонд │ │ требования кооператива │ │ │ │ \/ \/ │ │ ┌───────────────────────────────┐ │ └─ ─ ─ ──> │ Сельскохозяйственный │<── ── ─ ──┘ ┌───────────┐ договор │ потребительский кооператив │ │Сельскохо- │ аренды │ 2-го уровня │ │зяйственный│<─ техники ───┤ │ │потреби- │ │ ├───┐ │тельский ├─ исполнение ─>└───────────────────────────────┘ │ │кооператив │ договорных │ │1-го уровня│ обязательств │ │ │ │ └─────┬─────┘ │ │ /\ договор договор │ аренды с оказания │ правом выкупа услуг исполнение │ │ договорных │ │ обязательств │ │ │ \/ \/ │ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ │ К(Ф)Х │ │ К(Ф)Х │ │ ЛПХ │ │ ЛПХ │ └───────────────┘ └───────────────┘
Комплексное выполнение мероприятий позволит создать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенно расширить возможности по реализации приоритетных проектов в сфере малого агробизнеса, создать предпосылки для привлечения средств федерального бюджета, кредитных ресурсов банков и средств частных инвесторов.
6.Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Исключен
6.Научное обеспечение агропромышленного комплекса
Пензенской области
С целью выполнения Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" из бюджета Пензенской области оказывается финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для решения общих вопросов организации и системы ведения агропромышленного производства.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала.
Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;
- разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;
- разработка эффективных технологий производства биотоплива;
- научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;
- экономическое моделирование эффективного аграрного производства;
- разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства;
- разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта, применительно к условиям природно-климатических зон Пензенской области;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);
- разработка методических рекомендаций, типовых проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения;
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 25.06.2009 N 514-пП)
- обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;
- разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиорации и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв;
- разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона.
Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований на период 2008 - 2012 года предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Тематику научно-исследовательских работ для АПК Пензенской области ежегодно формирует Министерство сельского хозяйства Пензенской области и утверждает ее на заседании научно-технического совета.
7.Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Пензенской области
Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке.
В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве Пензенской области будет исходить из необходимости:
- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
- развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит не менее 12 процентов. Доля убыточных предприятий снизится до 22 процентов.
Таблица 18
Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2008 - 2012 годы
| Наименование | Сумма (млн. рублей) | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Объем субсидируемых кредитов (займов), всего | 10327,1 | 13358,8 | 15457,5 | 16860,0 | 17691,4 |
| в том числе: | |||||
| краткосрочные | 2141,1 | 2173,8 | 2192,5 | 2259,0 | 2310,4 |
| инвестиционные | 6891,0 | 9327,0 | 10553,0 | 11069,0 | 11050,0 |
| Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности | 715,0 | 678,0 | 662,0 | 657,0 | 656,0 |
| Объем привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства | 580,0 | 1180,0 | 2050,0 | 2875,0 | 3675,0 |
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения участниками Программы кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов;
- для развития первичной переработки мяса и молока.