Приложение к Постановлению от 13.10.2008 г № 717 Программа
Муниципальная целевая программа «О противодействии террористической и экстремистской деятельности в каменском районе пензенской области на 2009 — 2012 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа "О противодействии
террористической и экстремистской деятельности в
Каменском районе Пензенской области
2009 - 2012 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "О противодействии террористической и экстремистской деятельности в Каменском районе Пензенской области на 2009 - 2010 годы" |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации N Пр-1293 ГС от 13.07.2007; Решение Национального антитеррористического комитета (Протокол заседания НАК от 5 июня 2007 года N 8 дсп); Закон Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"; распоряжение Правительства Пензенской области от 12.03.2008 N 55-рП; Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2008 N 397 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Пензенской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Каменского района Пензенской области |
| Основные разработчики Программы | Администрация Каменского района Пензенской области |
| Основная цель Программы | Обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом на территории Каменского района Пензенской области; создание надежной системы антитеррористической безопасности Каменского района, повышение уровня защищенности его граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (прежде всего критически важных, объектов потенциально опасных объектов, жизнеобеспечения населения и с массовым пребыванием граждан); создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории региона, снижение уровня радикализации населения; формирование в Каменском районе Пензенской области духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях |
| Основные задачи Программы | 1. Профилактика терроризма и экстремизма. 2. Ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2012 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Каменского района Пензенской области, администрации поселений Каменского района Пензенской области (по согласованию) |
| Участники Программы | |
| Источники финансирования Программы | Объемы финансирования Программы определяются ежегодно, исходя из возможностей районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009 г. составляет 2070,6 тыс. руб., на 2010 г. составляет 2471,3 тыс. руб., на 2011 г. составляет 2741,5 тыс. руб. на 2012 г. составляет 2942,2 тыс. руб. Общий объем Бюджет Каменского района Пензенской области |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой администрации Каменского района Пензенской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение антитеррористической безопасности Каменского района Пензенской области, сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений позволят успешно решать социально-экономические и иные задачи |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей Каменского района Пензенской области. В последние годы терроризм приобретает международный характер, его проявления становятся все изощреннее и опаснее, создают реальную угрозу для безопасности государства.
В этой связи, государственная политика в сфере борьбы с этими опасными социальными явлениями является важным звеном в системе мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России.
Правоохранительным органам, заинтересованным ведомствам и организациям удается в значительной степени противодействовать преступным экстремистским и националистическим проявлениям, не допускать актов терроризма на территории региона.
Однако, к сожалению, в настоящее время уровень террористической опасности остается достаточно высоким, поэтому указанные проблемы требуют повышенного внимания со стороны правоохранительных структур, органов местного самоуправления, а также активного участия общественных, религиозных объединений, средств массовой информации и иных структур.
Существенное влияние на развитие оперативной обстановки в Каменском районе Пензенской области в сфере противодействия терроризму оказывали также активизация сепаратистских и националистических тенденций в отдельных, в т.ч. соседних регионах страны, радикализация отдельных региональных общественно-политических объединений и молодежных политизированных организаций, появление в области сторонников радикальных религиозных течений, расширение масштабов нелегальной миграции в область граждан из стран с высоким уровнем террористической опасности, криминализация всех сфер общественной жизни, увеличение незаконного оборота боевого огнестрельного оружия, активная пропаганда через средства массовой информации культа насилия, жестокости, обострение социальной напряженности в обществе в целом.
Одним из основных угрозообразующих факторов в указанном направлении является наличие на территории района критически важных для безопасности объектов, потенциально опасных производств, объектов жизнеобеспечения населения, а также большого количества объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов). Совершение террористических актов на таких объектах может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций межрегионального масштаба, большим человеческим жертвам, серьезному экономическому и социально-политическому ущербу.
Данные обстоятельства диктуют необходимость принятия органами местного самоуправления, иными заинтересованными ведомствами адекватных современному уровню угроз мер антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры Каменского района Пензенской области.
Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что многие из объектов указанных категорий, несмотря на активизацию на них защитных антитеррористических мероприятий, являются уязвимыми в диверсионно-террористическом отношении и требуют проведения дополнительных мероприятий по повышению их антитеррористической устойчивости. Однако материально-техническое обеспечение антитеррористической деятельности на многих из объектов указанных категорий (прежде всего учреждений образования, здравоохранения, культуры, торговли и досуга) явно недостаточно, в том числе и по объективным причинам.
Опыт проведения проверочных мероприятий свидетельствует, что на многих предприятиях и в учреждениях финансирование антитеррористических мер осуществляется по остаточному принципу, так как требует вложения значительных финансовых средств, в то время как они направлены на обеспечение безопасности персонала и граждан и не должны недооцениваться.
Сотрудниками Антитеррористической комиссии и специалистами заинтересованных ведомств в ходе проверочных мероприятий по обследованию антитеррористической защищенности уязвимых объектов инфраструктуры получены данные, которые позволяют выделить основные недостатки в системах безопасности объектов указанных категорий.
1.Слабая инженерно-техническая укрепленность охраняемых объектов:
- отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;
- отсутствие надлежащей системы оповещения персонала и граждан, находящихся на объектах, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры оповещения и защиты объектов;
- отсутствие кнопок экстренного вызова милиции при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- слабая освещенность территорий объектов в ночное время.
2.Слабая физическая защищенность объектов:
- недостаточная оснащенность сотрудников охраны средствами радиосвязи, вооружением и специальными средствами;
- отсутствие у сотрудников охраны уязвимых в диверсионно-террористическом отношении предприятий и учреждений соответствующей подготовки к действиям в условиях угрозы возникновения или совершенном террористическом акте.
3.Отсутствие надлежащей документации антитеррористической направленности:
- отсутствие паспортов безопасности на объектах, должностных инструкций по действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия с органами милиции и безопасности в условиях угрозы или совершенном террористическом акте.
К проблемным вопросам на т.н. объектах с массовым пребыванием граждан: в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексах,- помимо указанных выше следует также отметить отсутствие надежного контрольно-пропускного режима, инженерно-технических средств контроля за прилегающей территорией, навыков поведения обучающихся, педагогического и медицинского персонала, посетителей и сотрудников в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами и пожарами.
В недостаточной мере организовано информационно-пропагандистское освещение заинтересованными структурами антитеррористической деятельности в регионе, низок уровень бдительности и просвещенности населения в вопросах противодействия терроризму, средства массовой информации уделяют недостаточное внимание проблемам антитеррористической защищенности населения и безопасности уязвимой инфраструктуры Пензенской области.
Благоприятной почвой и идеологической основой для терроризма является экстремизм, поэтому одним из главных направлений государственной национальной политики является противодействие экстремистской деятельности.
Государственная национальная политика - это важное звено в системе национальной безопасности Российской Федерации. Она направлена на формирование гармоничных межнациональных отношений, преодоление сепаратизма и шовинизма в гражданском обществе.
Каменский район Пензенской области - это регион, в котором абсолютное большинство жителей (76%) является русскими, 16% - татары, 5% - мордва. Представители остальных народов составляют 3% населения области.
Неотъемлемой частью национальной культуры является религия. Большинство населения Каменского района Пензенской области (около 70%) позиционирует себя как православные, около 8% - как мусульмане, представители остальных конфессий составляют около 5% населения района.
Население района постоянно пополняется мигрантами. По данным УФМС по Каменскому району Пензенской области приток иностранных граждан в район имеет положительную тенденцию. Наибольшее количество прибывших составляют представители Средней Азии, прежде всего Узбекистана, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
Повышение уровня толерантности при сохранении этнокультурного многообразия российской нации - россиян и пресечение любых попыток экстремистской деятельности, сепаратизма и шовинизма, направленных на раскол российской нации - стратегическая цель государственной национальной политики.
Реализация данной цели в регионе осуществляется по трем направлениям:
- через систему гражданского воспитания жителей области, прежде всего подрастающего поколения;
- через систему приобщения жителей области к традициям и культурному наследию предков;
- через систему профилактики правонарушений, в том числе экстремизма.
В Каменском районе Пензенской области сформировалась структура взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, чья деятельность связана с национально-культурной проблематикой.
Национально-культурные объединения широко представлены в гражданском обществе района.
Основная цель данной Программы в сфере противодействия национализму и сепаратизму заключается в создании необходимых условий для сохранения этнополитической стабильности в области, исключении из общественно-политической жизни региона любых форм экстремизма.
В Каменском районе Пензенской области на протяжении многих лет отсутствуют острые межнациональные конфликты. Межэтнические отношения в районе остаются стабильными, но, тем не менее, по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, миграционные процессы прямо или косвенно влияют на этнополитический климат региона.
Возникают некоторые элементы скрытой напряженности, неприязненного отношения к представителям другой национальности - так называемый "бытовой национализм". В виду этого представляется актуальным дальнейшее развитие системы мер, направленных на повышение культуры диалога представителей разных национальностей, формирование в местном сообществе Каменского района Пензенской области стойкой атмосферы неприятия любых форм экстремистской деятельности.
В этой связи для обеспечения безопасности граждан, их надежной защищенности от террористических, экстремистских, националистических проявлений необходим системный подход к организации профилактической работы всех заинтересованных сторон в данном направлении, который может быть реализован в рамках предлагаемой комплексной программы.
Настоящая Программа является инструментом реализации основных направлений государственной политики в сфере противодействия терроризму и национализму в регионе, в том числе в сфере профилактики экстремистской деятельности.
Предусмотренные Программой меры основаны на изучении социально-политической, демографической и оперативной обстановки на территории Каменского района Пензенской области, на прогнозируемых оценках ее дальнейшего развития, сложившейся практике и опыте противодействия терроризму и экстремизму.
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью координации деятельности и интеграции усилий органов местного самоуправления, правоохранительных структур, иных заинтересованных ведомств и организаций в вопросах реализации эффективных мер по профилактике экстремизма, национализма, терроризма, разработке мер по минимизации и ликвидации его возможных проявлений на территории региона, снижению влияния факторов, оказывающих негативное влияние на развитие обстановки в указанных сферах.
Реализация комплексной программы позволит обеспечить надлежащий уровень антитеррористической безопасности населения и уязвимой инфраструктуры района, сохранить стабильность в сфере национальных и межнациональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения района, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.
Достижение основных целей и задач, заложенных в Программе, позволит также снизить уровень террористической опасности в регионе, протестных настроений в его национальной среде, сформировать условия для социализации этнокультурных обществ, их интеграции в структуру гражданского общества, создать условия для преодоления этнического изоляционизма и экстремизма.
Кроме того, комплекс мероприятий, заложенных в Программе, направлен на осуществление мониторинга, прогнозирования и предупреждения актов терроризма, проявлений экстремизма и конфликтов на национальной и конфессиональной почве в регионе, а также предполагает снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях.
Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов, Антитеррористической комиссии и органов исполнительной власти Каменского района Пензенской области. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы территориальных структур правоохранительных органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области.
2.Сроки и основные направления реализации Программы
Программа реализуется с 2009 года по 2012 год включительно.
Приоритетными направлениями являются:
- повышение антитеррористической защищенности территории Каменского района Пензенской области и безопасности его населения;
- профилактика террористических и экстремистских проявлений, межнациональных конфликтов в Каменском районе Пензенской области;
- совершенствование механизма реализации основных направлений государственной национальной политики и политики в сфере противодействия терроризму.
3.Система программных мероприятий
Программные мероприятия группируются в зависимости от основных направлений деятельности по реализации поставленных задач. В Программе выделяются три раздела, каждый из которых содержит перечень конкретных мероприятий, реализация которых направлена на достижение ее целей.
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Финансирование по годам (тыс. руб.), исходя из цен II квартала 2008 года | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| I. Противодействие террористической деятельности на территории Каменского района Пензенской области | ||||||
| 1.1 Мероприятия общей направленности | ||||||
| 1.1.1 | Организационная работа | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.1.2 | Приведение в соответствие нормативных правовых актов в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, национализмом | Антитеррористическая комиссия совместно с юридическим отделом Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.1.3 | Изучение причин и условий, способствующих совершению террористических и экстремистских акций на территории Пензенской области | Антитеррористическая комиссия совместно с юридическим отделом Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.1.4 | Координация деятельности по противодействию терроризму, экстремизму и национализму с правоохранительными органами, другими заинтересованными ведомствами и организациями | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.1.5 | Мониторинг антитеррористической ситуации в районе | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.2. Защитные профилактические мероприятия на уязвимых объектах инфраструктуры Каменского района Пензенской области | ||||||
| 1.2.1 | Повышение уровня антитеррористической защищенности уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов инфраструктуры Каменского района Пензенской области, объектов критической инфраструктуры, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего учреждения образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-оздоровительные и торгово-развлекательные комплексы) | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, МУЗ "Каменская ЦРБ", Управление социальной защиты и охраны труда Администрации Каменского района Пензенской области, Управление образования Каменского района Пензенской области, отдел по организации культурно-досуговой деятельности Администрации Каменского района Пензенской области, ОВД по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), Управление ФСБ России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) | 1500 | 1750 | 1890 | 2000 |
| 1.2.2 | Подготовка населения, персонала уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов и сотрудников охранных структур к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, ОВД по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), Управление ФСБ России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) | ||||
| 1.2.3 | Подготовка соответствующих районных структур к деятельности по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов на уязвимых объектах инфраструктуры, их материально-техническое обеспечение | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, ОВД по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), Управление ФСБ России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) | 480 | 620 | 740 | 820 |
| 1.2.4 | Оказание организационнометодического содействия органам местного самоуправления в вопросах организации профилактической антитеррористической работы на уязвимых объектах своих территорий | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, ОВД по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), Управление ФСБ России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) | ||||
| 1.3. Информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории Каменского района Пензенской области | ||||||
| 1.3.1 | Размещение контрпропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в СМИ, подготовка телевизионных репортажей, сюжетов видеороликов на данную тематику | Газета "Каменская новь" (по согласованию), канал Каменского местного телевидения (по согласованию) | ||||
| 1.3.2 | Организация "круглых столов", брифингов, интервью членов областной Антитеррористической комиссии, Оперативного штаба, руководителей их аппаратов, представителей органов государственной исполнительной власти по проблемам антитеррористической безопасности Каменского района Пензенской области | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.3.3 | Подготовка печатных, аудио-, видеоматериалов по действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте для распространения среди различных категорий граждан, на объектах с массовым пребыванием граждан и т.д. | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, редакция газеты "Каменская новь" (по согласованию), канал Каменского местного телевидения (по согласованию) | 60 | 65 | 71 | 76 |
| 1.4. Подготовка кадров | ||||||
| 1.4.1 | Проведение консультаций, практических занятий, семинаров по вопросам организации и проведения профилактической антитеррористической работы на своих территориях | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области | ||||
| 1.4.2 | Организация профессиональной подготовки сотрудников служб безопасности, охранных структур объектов с массовым пребыванием граждан (учреждения торговли, здравоохранения, образования и т.д.) на базе подготовки ОВД | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, ОВД по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) | ||||
| 1.5. Издательская деятельность, освещающая проблемы противодействия терроризму и экстремизму | ||||||
| 1.5.1 | Подготовка, издание и распространение среди населения материалов (книг, брошюр, буклетов, пособий) антитеррористической и антиэкстремистской направленности | Антитеррористическая комиссия Каменского района Пензенской области, редакция газеты "Каменская новь" (по согласованию), канал Каменского местного телевидения (по согласованию) | ||||
| II. Развитие межэтнического диалога в Каменском районе Пензенской области | ||||||
| 2.1. Создание условий для сохранения и развития национальных культур | ||||||
| 2.1.1 | Участие в проведении областного праздника православной культуры "Спас" | Отдел по организации культурно-досуговой деятельности Администрации Каменского района Пензенской области | 10.2 | 12.1 | 13.5 | 15.4 |
| 2.1.2 | Участие в проведении областного народного татарского праздника "Сабантуй" | Отдел по организации культурно-досуговой деятельности Администрации Каменского района Пензенской области | 10.2 | 12.1 | 13.5 | 15.4 |
| 2.1.3 | Участие в проведении Дня национального единства народов Пензенской области | Отдел по организации культурно-досуговой деятельности Администрации Каменского района Пензенской области | 10.2 | 12.1 | 13.5 | 15.4 |
| 2.1.4 | Организация и проведение районной научно-практической конференции "Формирование установок толерантного сознания и проблемы этноконфессионального диалога" | Управление образования Каменского района Пензенской области | ||||
| 2.1.5 | Организация и проведение "круглых столов" и "уроков дружбы" в образовательных учреждениях Пензенской области | Управление образования Каменского района Пензенской области | ||||
| 2.1.6 | Организация и проведение правового лектория по основам федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности | Управление образования Каменского района Пензенской области | ||||
| 2.1.7 | Организация и проведение молодежного фестиваля фоторабот и плакатов "Диалогу - да! Экстремизму нет!" | Управление образования Каменского района Пензенской области | ||||
| Всего | 2070.6 | 2471.3 | 2741.5 | 2942.2 |
4.Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
С целью эффективного использования средств районного бюджета на финансирование Программы, приобретение товаров и оказание услуг осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Особенностью антитеррористической деятельности и соответствующей работы в этнокультурной сфере является их сочетание с современными социальными и политическими процессами. Основным результатом проведения антитеррористической и этнокультурной политики является повышение уровня антитеррористической безопасности Пензенского региона, сохранение и развитие позитивного опыта межкультурного взаимодействия в условиях повышенной террористической опасности, трансформации и модернизации российского социума. Реализация комплекса мероприятий, предложенных в Программе, позволит обеспечить антитеррористическую защищенность населения и инфраструктуры Каменского района Пензенской области в такой важной социальной сфере как межнациональные отношения.
Комплекс мероприятий, представленных в Программе, направлен на профилактику террористических проявлений, экстремистской деятельности, укрепление единого этнокультурного пространства в Каменском районе Пензенской области как одного из основных факторов устойчивого развития Каменского района Пензенской области. В ходе реализации Программы ожидается дальнейшее обеспечение безопасного функционирования критически важных и потенциально опасных объектов нашего региона, развитие процессов социализации этнокультурных сообществ, а также формирование у граждан этнической принадлежности, общероссийской идентичности, гражданской солидарности, культуры, мира и согласия, духовного единства жителей Каменского района Пензенской области, неприятия любых форм экстремизма.
Реализация комплекса мероприятий, вошедших в Программу, будет способствовать повышению информированности граждан в вопросах противодействия терроризму, преодолению негативных этностереотипов, связанных с экономической миграцией, позволит стабилизировать обстановку в сфере межнациональных отношений.
Распространение и пропаганда базовых позитивных установок духовной культуры каждого народа позволит создать необходимые условия для цивилизованного этнокультурного взаимодействия жителей Каменского района Пензенской области, основанного на знании и уважительном отношении к этнической истории и культуре каждого народа. Все это, в конечном счете, приведет к укреплению атмосферы межнационального согласия.
Обеспечение антитеррористической безопасности Каменского района Пензенской области, сохранение стабильности в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений позволит успешно решать социально-экономические и иные задачи.
Показатели критериев результативности и
эффективности реализации Программы
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Показатель результативности | Показатель эффективности |
| Повышение уровня антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры Пензенского региона | Регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности диверсионно-террористически уязвимых объектов инфраструктуры региона | Повышение уровня защищенности объектов указанных категорий |
| Повышение бдительности населения и правовой грамотности в вопросах антитеррористического противодействия | Регулярное проведение мероприятий по информационнопропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности на территории региона; распространение соответствующих печатных, аудио-, видеоматериалов среди различных категорий граждан | Возрастание доверия граждан к деятельности антитеррористических структур |
| Повышение ответственности и роли органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму | Повышение уровня взаимодействия администраций поселений Каменского района Пензенской области с правоохранительными структурами и МЧС при организации и проведении профилактических антитеррористических мероприятий на своих территориях | Увеличение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма |
| Увеличение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенном террористическом акте | Проведение регулярных проверок уровня подготовки персонала, сотрудников охранных структур, учащихся, педагогического состава и т.д. к действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте | Увеличение уровня подготовки граждан к действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, в т.ч. связанных с совершением террористических актов |
| Повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности | - ежегодное проведение районных праздников "Спас", "Сабантуй", День национального единства народов Пензенской области - проведение "круглых столов" и "уроков дружбы" в образовательных учреждениях области (не реже 1 раза в квартал) - проведение лекций и семинаров по вопросам этноконфессиональной толерантности для журналистов и муниципальных служащих (1 раз в год) | - Снижение числа административных правонарушений и уголовных преступлений на почве национальной неприязни (в сравнении с АППГ) |
| Гармонизация этноконфессиональных отношений, снижение уровня проявления ксенофобии, этнической нетерпимости | - выпуск аудио-, видео- и печатной продукции, направленной на пропаганду межэтнического и межконфессионального согласия (в сроки, указанные в Программе) - проведение социологических исследований межнациональных и межконфессиональных отношений (1 раз в год) - проведение конференции и фестивалей, направленных на воспитание этноконфессиональной толерантности (в сроки, указанные в Программе) - выделение местным религиозным организациям денежных средств на реставрацию и содержание культового назначения, являющихся памятниками истории и культуры (не менее 3 религиозных организаций) | - Повышение уровня инвестиционной привлекательности Каменского района Пензенской области (в сравнении с АППГ) |
| Сохранение этнополитической стабильности в Каменском районе Пензенской области, конфессионального согласия в регионе | Отсутствие в практике политических партий лозунгов и действий, направленных на разжигание межнациональной и межконфессиональной розни | Создание позитивного политического имиджа Каменского района Пензенской области |
5.Правовая основа Программы
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года);
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Федеративный договор Российской Федерации от 31 марта 1992 года "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации";
Федеральный закон от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
Федеральный закон от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года N 909;
Устав Пензенской области (принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года, с последующими изменениями).