Приложение к Постановлению от 08.10.2004 г № 40/321 Инструкция
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в пензенской области
Настоящая Инструкция регулирует Порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специальных счетов для внесения избирательного залога кандидатами.
1.Общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области" кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования в Пензенской области (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.
1.2.Если в избирательном округе число избирателей составляет не более пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.
1.3.Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом кандидатом (либо его уполномоченным по финансовым вопросам) с разрешения соответствующей избирательной комиссии муниципального образования, в филиале Сберегательного банка РФ, расположенного на территории муниципального образования.
1.4.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.5.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.
Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в течение трех дней после получения соответствующего представления, в котором должны быть указаны его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и при наличии письменного согласия гражданина осуществлять полномочия финансового уполномоченного.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также его полномочия (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах). Образец доверенности - приложение 1.
Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам истекает после сдачи итогового финансового отчета и закрытия специального избирательного счета.
1.6.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) - до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией муниципального образования.
2.2.Кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, регистрация которых была отменена, закрывают специальные избирательные счета в установленном порядке.
2.3.Сумма денежных перечислений в избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов:
за счет собственных средств кандидата - более чем в 50 раз (на выборах в 2006 году - 5,0 тыс. руб.);
за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, - более чем в 500 раз (на выборах в 2006 году - 50,0 тыс. руб.);
за счет пожертвований одного юридического лица - более чем в 200 раз (на выборах в 2006 году - 20,0 тыс. руб.);
за счет пожертвований одного гражданина - более чем в 20 раз (на выборах в 2006 году - 2,0 тыс. руб.).
Предельная сумма расходов кандидата в депутаты представительного органа муниципального района и городского округа за счет средств избирательного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз (на выборах в 2006 году - 500,0 тыс. руб.).
Сумма денежных перечислений в избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа поселения не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов:
за счет собственных средств кандидата - более чем в 25 раз (на выборах в 2006 году - 2,5 тыс. руб.);
за счет средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, - более чем в 250 раз (на выборах в 2006 году - 25,0 тыс. руб.);
за счет пожертвований одного юридического лица - более чем в 100 раз (на выборах в 2006 году - 10,0 тыс. руб.);
за счет пожертвований одного гражданина - более чем в 10 раз (на выборах в 2006 году - 1,0 тыс. руб.).
Предельная сумма расходов кандидата в депутаты представительного органа поселения за счет средств избирательного фонда не должна превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз (на выборах в 2006 году - 200,0 тыс. руб.).
(п. 2.3 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
2.4.Исключен
2.5.Допускается увеличение до 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частями 1 и 10 статьи 55 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", однако предельный размер расходования средств этих избирательных фондов исчисляется, в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
2.6.Юридические лица и граждане вправе осуществлять материальную поддержку кандидату путем представления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.
2.7.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
2.8.Кандидат вправе возвратить любое пожертвование жертвователю, за исключением внесенным анонимным жертвователем.
Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию муниципального образования.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
3.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 2 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области";
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на данных выборах.
(п. 3.1 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
3.2.Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата не позднее чем через 10 дней со дня поступления данного пожертвования на счет кандидата.
3.3.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом в доход соответствующего местного бюджета платежным документом.
3.4.Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации с нарушением пунктов 2.3 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.
Кандидат не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции и оказавшиеся недостоверными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
4.Порядок открытия специального избирательного счета
4.1.Кандидат обязан открыть в филиале Сбербанка России на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования о выдвижении данного кандидата и регистрации его финансового уполномоченного (в случае его назначения), но не позднее дня представления в избирательную комиссию документов для его регистрации.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо, на основании нотариально удостоверенной доверенности, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России:
1) Разрешения избирательной комиссии муниципального образования на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сбербанка России.
Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения избирательной комиссии муниципального образования уведомления о выдвижении кандидата и иных документов, представляемых в порядке, установленном Законом Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", приложение 2.
2) Паспорта или заменяющего его документа.
3) Нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
4) Карточки с образцами подписей и оттиска печати.
5) Заявления кандидата об открытии специального избирательного счета (приложение 3).
4.2.В целях осуществления контроля за финансированием избирательных кампаний кандидатов в случаях, предусмотренных пунктом 2.5 настоящей Инструкции, избирательная комиссия муниципального района информирует избирательные комиссии поселений, входящих в данный муниципальный район, а избирательные комиссии поселений информируют избирательную комиссию муниципального района о создании и расходовании такими кандидатами средств избирательных фондов.
(п. 4.2 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
4.3.Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 3, в избирательную комиссию муниципального образования реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.4.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.
4.5.Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.
4.6.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации через отделения связи, кредитные организации с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организацией, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных переводов на специальный избирательный счет.
В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; наименование; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей Инструкции.
Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.
5.3.Все денежные средства перечисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Зачисление на специальные избирательные счета средств в иностранной валюте запрещено.
5.4.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Пензенской области, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.
5.5.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через его избирательный фонд.
(п. 5.5 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
5.6.Исключен
6.Расходование средств избирательных фондов
6.1.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
- предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовление и распространение аудиовизуальных и других агитационных материалов;
- оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям и т.п.);
- оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами и гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы, приобретение бумаги, почтово-телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.);
- внесение избирательного залога.
6.2.Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3.Филиал Сбербанка России - держатель специального избирательного счета по требованию соответственно избирательной комиссии муниципального образования, кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования обязан периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, а также в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.
Избирательная комиссия муниципального образования согласовывает со Сбербанком России регламент обмена информацией по движению средств на специальных избирательных счетах кандидатов.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
6.4.Филиалы Сбербанка России представляют соответствующей избирательной комиссии муниципального образования заверенные электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде ежедневно, одновременно по формам, приведенным в приложениях 4 и 5. В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк", указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по тем же формам один раз в неделю (понедельник), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
Избирательная комиссия муниципального образования знакомит кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
6.5.Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 6.
6.6.Исключен
7.Избирательный залог
7.1.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в филиал Сберегательного банка РФ по месту нахождения избирательной комиссии муниципального образования с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиал Сберегательного банка РФ в пятидневный срок со дня письменного обращения избирательной комиссии муниципального образования открывает специальный счет для внесения избирательного залога.
Специальный счет для внесения избирательного залога открывается на основании договора банковского счета при представлении в филиал Сберегательного банка РФ карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточке.
Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Филиал Сбербанка РФ исполняет платежный документ на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Общий срок осуществления платежа не должен превышать два операционных дня.
7.2.Избирательная комиссия муниципального образования сообщает кандидату реквизиты своего специального счета для внесения избирательного залога соответственно при получении заявления кандидата о согласии баллотироваться, но не ранее даты открытия указанного счета, а если к тому времени счет еще не открыт, незамедлительно после его открытия.
(п. 7.2 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
7.3.Филиал Сберегательного банка РФ представляет в избирательную комиссию муниципального образования выписки из специального счета для внесения избирательного залога. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
7.4.Избирательная комиссия муниципального образования ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим итогом) по форме, приведенной в приложении 9.
7.5.Размер избирательного залога для кандидата равен 15 процентам от предельной суммы всех расходов из средств его избирательного фонда (на выборах депутата представительного органа муниципального района и городского округа в 2006 году - 75,0 тыс. рублей; на выборах депутата представительного органа поселения в 2006 году - 30,0 тыс. руб.).
(п. 7.5 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
7.6.Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии. При внесении залога кандидат указывает назначение платежа и свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа.
Избирательный залог считается внесенным в случае представления кандидатом в избирательную комиссию муниципального образования копии платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога избирательной комиссии муниципального образования.
Если кандидат после представления в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидата, перечислит на ее специальный счет избирательный залог и (или) представит в избирательную комиссию муниципального образования копию платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на ее специальный счет, избирательная комиссия муниципального образования возвращает избирательный залог кандидату и (или) отказывает в приеме указанной копии платежного документа.
Если кандидат после поступления избирательного залога на указанный счет и (или) представления в избирательную комиссию муниципального образования копии платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии представит подписные листы, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в приеме подписных листов.
В случае одновременного представления кандидатом в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, и копии платежного документа с отметкой Сбербанка России о перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии избирательная комиссия муниципального образования отказывает в приеме подписных листов.
(п. 7.6 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
7.7.В случае внесения кандидатом на счет избирательной комиссии избирательного залога в большем размере, чем предусмотрено пунктом 7.5 настоящей Инструкции, то по решению избирательной комиссии излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения избирательной комиссии возвращается в избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.
7.8.Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случае:
а) перечисления указанных средств в меньшем размере, чем это установлено законом;
б) внесения избирательного залога после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов;
в) внесения избирательного залога за счет средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением требований, предусмотренных законом;
г) снятия кандидатом своей кандидатуры по вынуждающим к тому обстоятельствам, отзыва избирательным объединением кандидата, списка кандидатов (за исключением случаев, когда указанный отзыв осуществляется без вынуждающих к тому обстоятельств и влечет за собой дополнительное выдвижение кандидатов или назначение повторных выборов), изменения в случае, если это предусмотрено законом избирательного округа, в котором выдвинут кандидат;
д) получения зарегистрированным кандидатом по результатам голосования (зарегистрированным кандидатом, по кандидатуре которого проводилось повторное голосование, по результатам повторного голосования) не менее 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо его избрания;
е) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств после представления в избирательную комиссию муниципального образования подписных листов;
ж) поступления на специальный счет в качестве избирательного залога средств без представления в избирательную комиссию муниципального образования копии соответствующего платежного документа с отметкой кредитной организации.
Срок возврата избирательного залога в избирательный фонд, а также срок перечисления избирательного залога в доход бюджета муниципального образования составляет 10 дней со дня принятия соответствующей избирательной комиссии решения соответственно о возврате избирательного залога, перечислении в доход бюджета муниципального образования.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
(п. 7.8 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
7.9.Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата.
7.10.Исключен
7.11.Исключен
7.12.Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.13.Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению избирательной комиссии после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход соответствующего местного бюджета, но не позднее чем через 30 дней со дня после опубликования результатов выборов.
7.14.Перечисление средств избирательного залога в доход соответствующего местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалом Сбербанка РФ на основании платежного поручения избирательной комиссии.
8.Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд
8.1.Кандидат вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства, поступившие в их избирательный фонд, в установленном законом порядке.
(п. 8.1 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
8.2.Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Материальная поддержка кандидата, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
(п. 8.2 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
8.3.Кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, а также выполнять работы, представлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
9.Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с гражданами и юридическими лицами
9.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены, только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки (приложение 14), накладными на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем (приложения 9, 10, 11, 12, 13).
9.2.Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся только в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.
9.3.Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата.
9.4 Платежный документ филиалу Сберегательного банка РФ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен кандидатом не позднее чем за два дня до опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка РФ должна быть представлена кандидатом в редакцию периодического печатного издания до представления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
9.5.Платежный документ филиалу Сберегательного банка РФ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен кандидатом не позднее чем за два до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена кандидатом до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.6.Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия оплаты изготовления этих материалов.
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования.
(абзац введен Постановлением Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в определяемую законом комиссию.
Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
(п. 9.6 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
9.7.При формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидата, а также с оказанием иных услуг, выполнением работ, реализацией товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, граждане и юридические лица представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, иным соответствующим организациям и гражданам по форме, приведенной в приложении 10, документальное подтверждение согласия кандидата либо уполномоченных ими лиц на выполнение данных работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из избирательного фонда.
9.8.Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата.
9.9.Запрещается без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
10.Прекращение операций на специальном избирательном счете
10.1.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов прекращаются в последнюю субботу, предшествующую дню голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 11 настоящей Инструкции. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России после дня, предшествующего дню голосования, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня.
10.2.По письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования филиалы Сбербанка России прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области" порядке в избирательные комиссии муниципального образования документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых принято решение об отмене регистрации.
10.3.На основании мотивированного ходатайства кандидата избирательная комиссия муниципального образования может продлить срок проведения финансовых операций:
кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;
иным кандидатам - по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно письменно сообщает соответствующему филиалу Сбербанка России.
Под мотивированным ходатайством понимается наличие заявления с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг.
10.4.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до даты представления финансового отчета, но не ранее возврата избирательного залога в избирательный фонд кандидата.
(п. 10.4 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
11.Возврат денежных средств
11.1.Кандидат до сдачи финансового отчета возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
11.2.Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сбербанка России в доход соответствующего местного бюджета с одновременным закрытием специального избирательного счета.
11.4.В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов в связи с тем что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата, либо в связи с тем что регистрация кандидата была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией на основании пункта 3 или 4 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов возмещаются за счет такого кандидата.
(п. 11.4 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 11.04.2006 N 84/674)
11.5.Избирательная комиссия муниципального образования извещает зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, подпадающие под действие пункта 11.4 настоящей Инструкции, о сумме возмещения расходов, понесенных избирательной комиссией, в течение 10 дней после даты принятия соответствующей избирательной комиссией решения, после которого наступили обстоятельства, указанные в пункте 27 статьи 37 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области".
12.Отчетность
12.1.Кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязан представить в избирательную комиссию муниципального образования итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
12.2.Кандидат представляет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования свой финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 11, к которому прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 6, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех произведенных печатных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы.
Первичные финансовые документы в финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам. Примерный перечень первичных финансовых документов, представляемых с итоговым финансовым отчетом кандидата - приложение 17.
Если платные работы (услуги) для кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией-посредником и непосредственно исполнителем работ (услуг).
Финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу избирательной комиссии муниципального образования представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовый отчет подписывается лично кандидатом.
До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается "Возврат наличных денежных средств кандидатом (зарегистрированным кандидатом)".
12.3 Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
12.4.Избирательная комиссия муниципального образования по форме, приведенной в приложении 12, представляет Избирательной комиссии Пензенской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, подготовленные на основании финансовых отчетов, представленных кандидатами не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.
13.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
13.1.Избирательная комиссия муниципального образования передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через 5 дней со дня их поступления.
Избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в объеме, предусмотренным законом.
(п. 13.1 в ред. Постановления Избиркома Пензенской обл. от 06.10.2005 N 66/576)
14.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
14.1.Ответственность за нарушения формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.
14.2.В случаях, указанных в пунктах 7 (за исключением случая, когда создание избирательного фонда не обязательно), 8, 9, 13 части 21 статьи 37 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", за нарушения правил финансирования избирательной кампании избирательная комиссия муниципального образования вправе отказать в регистрации кандидата.
В случаях, указанных в пункте 2 части 4 статьи 76 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.
Случаи, указанные в пункте 1 части 4 статьи 76 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области", могут быть основанием для отмены судом решения избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов.
Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 78 Закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области").