Постановление от 19.08.2008 г № 521-ПП

О Совете при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции

В соответствии с законами Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области" и от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями), в целях разработки и реализации региональной государственной антикоррупционной политики, координации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области, правоохранительных, контролирующих и иных заинтересованных органов и организаций по вопросам выработки механизма противодействия коррупции, а также обеспечения условий для успешной реализации административной реформы Правительство Пензенской области постановляет:
1.Создать Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции.
2.Утвердить прилагаемые:
2.1.Положение о Совете при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции.
2.2.Состав Совета при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области создать аналогичные коллегиальные органы в целях разработки и реализации антикоррупционной политики на территориях муниципальных образований.
4.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о Совете при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции (далее - Положение) определяет на основании Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области" и в соответствии с Уставом Пензенской области задачи и компетенцию Совета при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции.
1.2.Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции (далее - Совет) является совещательным органом, который оказывает содействие Губернатору Пензенской области и Правительству Пензенской области в вопросах разработки и реализации региональной государственной антикоррупционной политики и мер по противодействию криминализации экономики Пензенской области.
1.3.Совет создается с целью проведения координированной региональной государственной антикоррупционной политики, под которой понимается систематическое осуществление исполнительными органами государственной власти Пензенской области комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию в Пензенской области; выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в исполнительные органы государственной власти Пензенской области с учетом их специфики, снижению в них коррупционных рисков; созданию единой региональной системы мониторинга и информирования общественного мнения по проблемам коррупции; антикоррупционной пропаганде и воспитанию; привлечению общественности и СМИ к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у граждан, государственных и муниципальных служащих навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к коррупции.
1.4.Совет создается постановлением Правительства Пензенской области и возглавляется Губернатором Пензенской области.
1.5.Состав Совета формируется из руководителей (представителей) законодательных и исполнительных органов государственной власти Пензенской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), в ведении которых находятся вопросы противодействия коррупции, а также представителей общественности.
1.6.По решению председателя Совета для анализа, изучения и выдачи экспертного заключения по рассматриваемым вопросам к работе Совета могут привлекаться эксперты (консультанты).
Решение о привлечении экспертов (консультантов) принимает председатель Совета.
1.7.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями коллегии по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.8.Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Управлением по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области.
2.Основные цели и задачи Совета
2.1.Участие в разработке и реализации приоритетных направлений осуществления исполнительными органами государственной власти Пензенской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти региональной государственной антикоррупционной политики.
2.2.Подготовка предложений, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению, пресечению и устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупции в регионе.
3.Функции Совета
3.1.Проведение региональной государственной антикоррупционной политики в Пензенской области:
3.1.1.Участие в разработке направлений, форм и методов региональной государственной антикоррупционной политики, контроль за ее реализацией.
3.1.2.Участие в разработке и реализации региональной антикоррупционной программы и ведомственных антикоррупционных программ в исполнительных органах государственной власти Пензенской области.
3.1.3.Содействие развитию общественного контроля за реализацией региональной государственной антикоррупционной политики.
3.1.4.Поддержка общественных объединений, деятельность которых направлена на противодействие коррупции; помощь в создании антикоррупционных коалиций.
3.1.5.Рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы проектов и вступивших в силу законов Пензенской области и правовых актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
3.1.6.Экспертная оценка решений и действий лиц, занимающих государственные должности в системе государственной гражданской службы Пензенской области, с точки зрения этики государственной службы с целью выявления признаков конфликта интересов или коррупционных проявлений.
3.1.7.Участие в организации и проведении антикоррупционного мониторинга:
- осуществление наблюдения, анализа, оценки и прогноза коррупционных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики.
3.1.8.Выработка рекомендаций по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, государственных и муниципальных служащих Пензенской области в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупции.
3.2.Рассмотрение на заседаниях Совета информации о возникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций, свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции, организация экспертного изучения этих ситуаций с целью последующего информирования правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц для принятия мер по подведомственности.
3.3.Участие в подготовке и организации выполнения мероприятий региональных и федеральных целевых программ и проектов, отнесенных к компетенции Совета.
3.4.Осуществление контроля за выполнением решений, принятых Советом.
4.Порядок работы Совета
4.1.Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в полугодие на основании плана его заседаний, либо при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции. Заседания совета ведет председатель Совета или заместитель председателя Совета.
Внеплановые заседания Совета проводятся по инициативе любого из его членов, Губернатора или Правительства Пензенской области.
4.2.Члены Совета направляют свои предложения в Управление по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области для формирования плана заседаний Совета на предстоящий год в срок до 20 декабря текущего года.
4.3.Подготовка материалов к заседанию Совета осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которые могут представлять информацию по запрашиваемому вопросу в порядке, установленном действующим законодательством).
Орган или организация, указанные в качестве исполнителя первыми, организационно обеспечивает подготовку вопроса к рассмотрению на заседании Совета: готовит обобщенную справку (доклад), проект решения Совета на основе согласованных предложений ведомств и, при необходимости, другие документы.
Информационно-справочный материал и проект решения по рассматриваемому вопросу должны быть представлены в Управление по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания.
4.4.Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета, приглашенных для рассмотрения данного вопроса повестки дня.
4.5.Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
4.6.В заседаниях Совета вправе участвовать Главный федеральный инспектор по Пензенской области, представители Законодательного Собрания Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также иных заинтересованных организаций, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседания Совета. Уведомление о месте, времени проведения заседаний Совета и повестке дня возлагается на секретаря Совета.
4.7.Заседание Совета оформляется протоколом, который подписывается председателем или заместителем председателя Совета и секретарем Совета. Решения Совета носят рекомендательный характер, а при необходимости реализуются путем принятия соответствующих постановлений или распоряжений Губернатора или Правительства Пензенской области, в пределах их полномочий.
4.8.В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов члены Совета могут привлекать других лиц к участию в заседаниях в качестве экспертов (консультантов) на временной основе.
4.9.Организацию заседаний Совета и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет Управление по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области. В этих целях Управление по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области:
- обеспечивает подготовку плана работы Совета, формирует повестки дня его заседаний, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседаниям Совета, а также проектов соответствующих решений;
- информирует членов Совета, экспертов, иных заинтересованных и привлекаемых лиц о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета.
4.10.На заседания Совета могут быть приглашены представители СМИ. По решению председателя Совета информация неконфиденциального характера о рассмотренных Советом проблемных вопросах может передаваться в редакции СМИ для опубликования.
5.Председатель Совета
5.1.Определяет место и время проведения заседаний Совета.
5.2.Формирует на основе предложений членов Совета и Правительства Пензенской области план работы Совета и повестку дня его очередного заседания.
5.3.Дает поручения в сфере деятельности Совета секретарю, экспертам (консультантам) Совета, привлеченным при возникшей необходимости на заседание Совета.
5.4.По представлению секретаря рассматривает и утверждает кандидатуры экспертов (консультантов) Совета.
5.5.Подписывает протоколы заседаний Совета.
5.6.Представляет Совет в отношениях с населением и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.7.Заместитель председателя Совета обладает полномочиями председателя, за исключением случаев принятия решения в соответствии с регламентом, указанным в пункте 4.5 данного Положения.
6.Полномочия Совета
Совет обладает следующими полномочиями:
6.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для осуществления своих функций.
6.2.Приглашать на свои заседания представителей государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
6.3.Формировать постоянные и временные рабочие (экспертные) группы и комиссии.
6.4.Принимать решения по результатам рассмотрения на заседании Совета.
7.Полномочия секретаря Совета
7.1.Секретарь совета осуществляет следующие полномочия:
- участвует в подготовке проекта плана работы Совета, формировании повестки дня его заседаний, ведет протоколы заседаний;
- оформляет протоколы заседания Совета и готовит их для подписания;
- осуществляет контроль за исполнением решений Совета;
- организует выполнение поручений председателя Совета, относящихся к рассматриваемым на заседаниях Совета вопросам.
7.2.Секретарь Совета несет ответственность за организационное и информационное обеспечение деятельности Совета и исполнение принятых им решений.
СОСТАВ
СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

Бочкарев Василий Кузьмич	-	Губернатор Пензенской области (председатель Совета)
Кривов Юрий Иванович	-	Председатель Правительства Пензенской области (заместитель председателя Совета)
Мидиненко Андрей Владиславович	-	помощник Губернатора Управления по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области (секретарь Совета)
Архангельская Алла Валерьевна	-	начальник Правового Управления Правительства Пензенской области
Белозерцев Иван Александрович	-	Председатель Законодательного Собрания Пензенской области (по согласованию)
Блащук Елена Александровна	-	секретарь Общественной палаты Пензенской области (по согласованию)
Гуляков Александр Дмитриевич	-	председатель Совета ректоров Пензенской области (по согласованию)
Канцерова Наталья Евгеньевна	-	прокурор Пензенской области (по согласованию)
Кувайцев Андрей Викторович	-	руководитель аппарата Ассоциации "Совет муниципальных образований Пензенской области" (по согласованию)
Макаров Михаил Николаевич	-	председатель Счетной палаты Пензенской области (по согласованию)
Пензин Игорь Васильевич	-	начальник Управления по профилактике коррупции и контролю Правительства Пензенской области
Рузляев Юрий Николаевич	-	начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию)
Хвостиков Игорь Владимирович	-	начальник Управления ФСБ России по Пензенской области (по согласованию)