Протест от 01.08.2008 г № 22-3-8-08
На подраздел «Младшая должность» раздела «Категория „обеспечивающие специалисты“ Перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате мирового судьи в Пензенской области Закона Пензенской области от 09.03.2005 N 753-ЗПО „О Реестре должностей государственной гражданской службы Пензенской области“ (в редакции законов Пензенской области от 21.04.2005 N 787-ЗПО, от 26.02.2006 N 956-ЗПО, от 14.11.2006 N 1170-ЗПО, от 22.02.2007 N 1210-ЗПО, от 19.11.2007 N 1432-ЗПО, от 20.02.2008 N 1450-ЗПО, от 01.07.2008 N 1540-ЗПО)»
НА ПОДРАЗДЕЛ "МЛАДШАЯ ДОЛЖНОСТЬ" РАЗДЕЛА "КАТЕГОРИЯ
"ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ" ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В
АППАРАТЕ МИРОВОГО СУДЬИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.03.2005 N 753-ЗПО "О РЕЕСТРЕ
ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21.04.2005 N 787-ЗПО, ОТ 26.02.2006 N 956-ЗПО, ОТ
14.11.2006 N 1170-ЗПО, ОТ 22.02.2007 N 1210-ЗПО, ОТ
19.11.2007 N 1432-ЗПО, ОТ 20.02.2008 N 1450-ЗПО,
ОТ 01.07.2008 N 1540-ЗПО)
В Законодательное Собрание
Пензенской области
Законом Пензенской области от 01.07.2008 N 1540-ЗПО внесены изменения в Закон Пензенской области от 09.03.2005 N 753-ЗПО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Пензенской области", согласно которым подраздел "Младшая должность" раздела "Категория "обеспечивающие специалисты" Перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате мирового судьи в Пензенской области изложен в следующей редакции:
"Младшая должность
Секретарь судебного заседания
Секретарь суда
Специалист 3 разряда".
Указанная норма Закона Пензенской области противоречит действующему федеральному законодательству.
В соответствии с подпунктом "л" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся кадры судебных и правоохранительных органов.
В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
В подразделах 2 и 3 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 1574 в аппаратах верховного суда республики, краевого суда, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, в аппаратах районного суда, гарнизонного военного суда установлены такие должности как "секретарь судебного заседания", "секретарь суда", которые отнесены к категории должностей "специалисты" и старшей группе должностей.
Отнесение должностей "секретарь судебного заседания" и "секретарь суда" в аппарате мирового судьи в Пензенской области к категории должностей "обеспечивающие специалисты" и к младшей группе должностей противоречит части 2 статьи 10 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и является нарушением принципа единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленного в статье 3 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".
Поскольку секретарь судебного заседания и секретарь суда призваны профессионально обеспечить выполнение мировым судьей стоящих перед ним задач и функций, в силу положений статьи 9 Федерального закона от 07.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указанные должности должны быть отнесены к категории "специалисты", а не "обеспечивающие специалисты", а также к "старшей", а не "младшей" группе должностей.
Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда Российской Федерации по делу по иску прокурора Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации о признании недействующим в части и не подлежащим применению раздела 5 Реестра должностей государственной гражданской службы, утвержденного Законом Алтайского края от 1 декабря 2005 года N 106-ЗС (определение от 14 мая 2008 г. N 51-Г08-17).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
подраздел "Младшая должность" раздела "Категория "обеспечивающие специалисты" Перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате мирового судьи в Пензенской области Закона Пензенской области от 09.03.2005 N 753-ЗПО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Пензенской области" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ