Решение от 04.07.2008 г № 516-41/2
О состоянии преступности в Сердобском районе и проводимых мероприятиях по укреплению общественного порядка
Заслушав информацию начальника отдела внутренних дел по Сердобскому району О.В. Косматова и секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав М.В. Лукиной, Собрание представителей решило:
1.Проводимую в Сердобском районе работу по укреплению общественного порядка признать недостаточной.
2.Информация начальника отдела внутренних дел по Сердобскому району О.В. Косматова и секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав М.В. Лукиной принять к сведению.
3.Предложить отделу внутренних дел по Сердобскому району (начальник отдела О.В. Косматов):
- наметить до 1 сентября 2008 года конкретные меры по устранению имеющихся недостатков в работе отдела;
- добиваться улучшения раскрываемости преступлений и реальной эффективности проводимой профилактической работы, особенно в молодежной среде;
- продолжить практику информирования населения через средства массовой информации о деятельности правоохранительных органов;
- активизировать принимаемые меры по дальнейшей стабилизации оперативной обстановки в подростковой среде;
- активизировать деятельность сотрудников милиции общественной безопасности по выявлению и ликвидации "шинков" и притонов для распития спиртных напитков, пресечению фактов реализации несовершеннолетним спиртосодержащей продукции и табачных изделий;
- принять меры по усилению взаимодействия подразделений участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних ОВД с советами общественности по профилактике правонарушений, другими общественными объединениями в вопросах предупреждения преступлений и правонарушений;
- оказать содействие в работе советов общественности по профилактике правонарушений, советов отцов, добровольных народных дружин и оперативных молодежных отрядов дружинников, отрядов юных друзей милиции, юных инспекторов дорожного движения;
- в целях предупреждения краж имущества граждан шире использовать проводимые силами участковых уполномоченных милиции поквартирные обходы и сходы граждан, налаживать более доверительные отношения с населением;
- совместно с органами исполнительной власти, другими правоохранительными органами принять меры по ужесточению контроля за реализаций вино-водочных изделий. В полном объеме использовать предусмотренные законом меры в отношении лиц, производящих и реализующих суррогатные и иные не отвечающие требованиям безопасности спиртные напитки;
- продолжить практику организации и проведения встреч с жителями по разъяснению основных профилактических мер по обеспечению безопасности проживания.
4.Рекомендовать главам администраций (сельсоветов) муниципальных образований Сердобского района:
- активизировать работу по профилактике правонарушений на территории своих муниципальных образований;
- продолжить работу по созданию советов общественности на предприятиях, в организациях и учреждениях, активизировать деятельность уже созданных советов общественности по профилактике правонарушений;
- продолжить проведение дней профилактики правонарушений;
- расширить наставничество по отношению к несовершеннолетним, состоящим на учете в милиции, а также к лицам, прошедшим курс лечения от алкоголизма.
5.Предложить МУЗ "Сердобская ЦРБ им. А.И. Настина" (главный врач ЦРБ А.Ю. Малахов):
- во взаимодействии с органами местного самоуправления Сердобского района и комиссией по делам несовершеннолетних Сердобского района организовать работу по постановке на профилактический учет несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем;
- активизировать работу по организации и оказанию специализированной помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем.
6.Отделу образования Сердобского района (начальник отдела Т.В. Сафронова) во взаимодействии с органами местного самоуправления Сердобского района:
- создавать условия для максимального охвата занятостью несовершеннолетних в период каникул;
- подготавливать списки несовершеннолетних с указанием мест их пребывания в период каникул и обеспечивать межрайонный обмен информацией о выезжающих в другие районы детях и подростках;
- обеспечить контроль за несовершеннолетними, прибывшими из других городов и районов области на время каникул;
- активизировать работу общественных формирований (советов отцов, бабушек, советов общественности и др.) по месту жительства подростков.
7.Заместителю Главы администрации Сердобского района М.А. Корнеевой во взаимодействии с органами местного самоуправления Сердобского района:
- активизировать работу по профилактике правонарушений на территориях муниципальных образований Сердобского района;
- активизировать работу советов общественности на предприятиях, в организациях и учреждениях;
- еженедельно проводить целенаправленные рейды по проверке торговых точек с целью выявления нарушений торговли и продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним.
9.Отделу по физической культуре и спорту Администрации Сердобского района (начальник отдела В.В. Варламов) совместно с отделом образования Сердобского района (начальник отдела Т.В. Сафронова):
- организовать работу по привлечению несовершеннолетних, особенно из числа состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД, к занятиям в спортивных секциях и кружках;
- продолжить работу по привлечению родителей несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом.
10.Отделу организации культурно-досуговой деятельности Сердобского района (начальник отдела В.В. Овчинников):
- обеспечить максимальное вовлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД, в культурно-массовые мероприятия по профилактике правонарушений, проводимые учреждениями культуры.
11.Предложить государственному учреждению центру занятости населения Сердобского района (руководитель В.Н. Кокленков) во взаимодействии с органами местного самоуправления Сердобского района улучшить организацию общественных работ по благоустройству своих территорий, в том числе с привлечением граждан, пролеченных от алкоголизма.
12.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законности, градостроительству и землепользованию (председатель депутат Дарюшин Ю.Н.) и на заместителя Главы администрации Сердобского района М.А. Корнееву.
Глава Сердобского района
В.И.САЛОМАТИН
ИНФОРМАЦИЯ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999 г.), Законом "Дети Пензенской области" от 18.11.2002 N 402-ЗПО, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., а также Положением о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 646.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних является первостепенной задачей для всех управлений, ведомств и служб системы профилактики в Сердобском районе.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Сердобского района является постоянно действующим межведомственным координирующим органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Сердобском районе.
Основные задачи по:
- предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявлению пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий в Сердобском районе решаются совместными усилиями служб системы профилактики и при активном участии Советов общественности, которые представлены следующими формированиями:
1.Советы родительских объединений в образовательных учреждениях:
- Советы отцов - 23;
- Советы стершего поколения - 23.
2.Советы дошкольных учреждений - 10.
3.Советы профилактики правонарушений (психолого-педагогический консилиум) в образовательных учреждениях:
- в МОУ СОШ - 25,
- в специальных учебных заведениях - 4.
4.Советы общественности при сельских администрациях - 14.
5.Советы общественности в микрорайонах г. Сердобска - 4:
- микрорайон "Березки",
- микрорайон "Ясенки",
- микрорайон "Центр",
- микрорайон "Улица Гагарина".
6.Совет отцов при Администрации Сердобского района.
7.Районный Совет общественности по профилактике правонарушений при Администрации Сердобского района.
Профилактическая работа делится на несколько этапов: выявление, изучение, оказание индивидуальной помощи. На каждом этапе активное участие принимают представители Советов общественности. Во время рейдов и посещения на дому присутствуют представители Совета отцов или представители Совета общественности при сельских администрациях.
Наиболее действенной формой профилактики безнадзорности, наркомании, пьянства и подростковой преступности является трудоустройство, временная занятость несовершеннолетних. В Сердобском районе работает "Программа содействия занятости и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан Сердобского района в свободное от учебы время на 2006 - 2008 годы", которая на условиях софинансирования с ЦЗН позволяет реализовать несовершеннолетним их право на труд. Помимо воспитательных целей занятость подростков приобщает их к труду, способствует получению ими профессиональных навыков, дает детям заработать небольшие, но нужные деньги в семейный бюджет.
Так, в марте 2008 года было трудоустроено 25 подростков
в мае - 25 подростков в июне - 35 подростков в июле - 40 подростков в августе - 5 подростков.
Всего трудоустроено 130 подростков.
Для трудоустройства родителей и временной занятости подростков в свободное от учебы время или трудоустройства подростков используется потенциал руководителей предприятий - членов Советов общественности.
Во время встреч с подростками на Совете общественности и при проведении профилактических мероприятий, таких как "День подростка", привлекаются представители Советов общественности. Например, проведение Дней подростка стало ежегодной акцией.
В целях усиления активизации профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, комиссией по делам несовершеннолетних разработано Положение об общественных воспитателях, определены их права и обязанности. Распоряжением Главы администрации Сердобского района N 10-4 от 14.03.2007 "О закреплении за подростками, состоящими на профилактическом учете в органах милиции, шефов - наставников из числа работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Сердобском районе" за каждым подростком, состоящим на учете, закреплен общественный воспитатель либо из числа муниципальных работников, замещающих должности муниципальной службы, либо из членов Советов общественности, либо из бойцов ОМОД.
На 23.06.2008 на профилактическом учете состоят 109 несовершеннолетних. За каждым из них закреплен шеф-наставник.
В рабочих заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних принимают участие представители Советов общественности тех микрорайонов города или сельских администраций, где проживают подростки, административные дела которых рассматриваются.
В Сердобском районе практикуются выездные заседания комиссии по делам несовершеннолетних с приглашением представителей Советов общественности.
- В 2008 году были проведены расширенные заседания комиссии в Песчанском, Карповском, Гуленовском, Пригородном сельсоветах, где присутствовали представители Совета отцов, Совета бабушек, родительского комитета, Администрации.
За пять месяцев 2008 года, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, снижение преступности несовершеннолетних составило 30%:
по итогам января 2008 года - рост преступности 16,7%
февраля 2008 года - рост 25%
марта 2007 года - снижение - 6,3%
апреля 2008 года - снижение - 21,7%
мая 2007 года - снижение - 30%За 5 мес. 2008 г. 23 несовершеннолетних совершили 21 преступление. 7 преступлений из 21 были перенесены с 2007 года. Каждый из 23 несовершеннолетних, совершивших преступление, находится на особом учете в КДН и ЗП, и комиссия располагает полной информацией о подростке, его семье. В отношении каждого разработан план индивидуальной работы, совместно с ЦЗН эти подростки трудоустраиваются в первую очередь.
В целях усиления профилактики правонарушений несовершеннолетних на территории Сердобского района утвержден единый алгоритм взаимодействия всех субъектов профилактики в случае задержания несовершеннолетних по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения.
Задержанный подросток с родителями на утро следующего дня после его задержания в обязательном порядке приглашается в комиссию по делам несовершеннолетних, где в присутствии представителя Совета общественности и членов комиссии выясняются обстоятельства и причины задержания подростка. Затем после получения административного протокола или другого материала на несовершеннолетнего или его родителя правонарушитель приглашается на заседание комиссии по делам несовершеннолетних.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Сердобского района за 5 месяцев 2008 года рассмотрен 231 протокол об административных правонарушениях на несовершеннолетних и их родителей.
КДН и ЗП совместно со всеми службами системы профилактики проведено 20 рейдов по месту жительства подростков "группы риска". Посещено 150 семей.
Совместно с отделом образования, ПДН ОВД, ЦРБ, ОГИБДД проведено 45 родительских собраний по профилактике детской и подростковой преступности, правонарушений. Систематически ведется антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда во время встреч с родителями и законными представителями несовершеннолетних.
Проведено более 200 бесед с подростками с целью правовой антиалкогольной, антитабачной и антинаркотической пропаганды. В местных СМИ опубликовано более 20 статей по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
Стало традицией торжественное вручение паспорта гражданина РФ подросткам из социально неблагополучных семей.
В настоящее время все еще недостаточно действенных инструментов в работе с неблагополучными родителями и детьми, которые являются получателями различных видов государственных пособий (пенсии по потере кормилица родителю и ребенку и т.п.). Приостановление выплат подобных пособий с накоплением денег на счете получателя могло бы эффективно повлиять на горе родителей, которые потеряли трудовые навыки и желание работать и зарабатывать, живя праздной жизнью и злоупотребляя спиртными напитками на эти деньги. И стимулировать детей к обязательному посещению занятий, которые они систематически пропускают в учебных заведениях и ходят на уроки только в день получения государственных пособий.
Решение многих проблем в плане профилактики правонарушений несовершеннолетних возможно только при широком участии общественности.