Решение от 27.06.2008 г № 1005-47/4
О внесении изменений в Решение Пензенской городской Думы от 26.10.2007 N 788-40/4 «Об утверждении муниципальной адресной программы „Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в городе Пензе на 2007 — 2012 гг“»
Докладчик: Е.А. Рыжов - заместитель Главы администрации города Пензы.
Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, на основании Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 344 "Об утверждении правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа", в соответствии со ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Пензенской городской Думы от 26.10.2007 N 788-40/4 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в городе Пензе на 2007 - 2012 гг." ("Пензенские губернские ведомости", 2007, N 40) следующие изменения:
1.1.Название Программы изложить в следующей редакции: "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 гг.".
1.2.В паспорте Программы разделы "Наименование Программы", "Сроки и этапы реализации Программы", "Финансирование Программы" изложить в следующей редакции:
"Наименование Программы - Муниципальная адресная Программа "Переселение
граждан из жилых помещений, признанных
непригодными для проживания, и многоквартирных
домов, признанных аварийными и подлежащими сносу,
в городе Пензе на 2007 - 2011 гг."
Сроки реализации - 2007 - 2011 гг.
Программы
Финансирование - Общий объем финансирования программы за счет
Программы средств всех источников составляет 589179,76 тыс.
рублей. Расчет финансовых потребностей в разрезе
источников финансирования приведен в таблице:| Общая стоимость мероприятий по расселению, тыс. руб. | Стоимость по источникам финансирования, тыс. руб. | Планируемый срок расселения | |||
| Средства федерального бюджета | Средства бюджета Пензенской области | Средства бюджета г. Пензы | Внебюджетные источники финансирования | ||
| 71063,757 | 18900 | 2100 | - | 50063,757 | 2007 г. |
| 122347,2 (на расселение домов, непригодных для проживания) | 19631,0 | - | 52716,2 | 50000 | 2008 г. |
| 14064,0 (на расселение аварийных домов) | 10487,5 | 1072,9 | 2503,6 | - | |
| 127237,3 | 20000 | 2000 | 55237,3 | 50000 | 2009 г. |
| 127178,4 | 20000 | 2000 | 55178,4 | 50000 | 2010 г. |
| 127289,1 | 20000 | 2000 | 55289,1 | 50000 | 2011 г. |
| 589179,76 | 109018,5 | 9172,9 | 220924,6 | 250063,76 | ВСЕГО |
Финансирование мероприятий по переселению граждан Российской Федерации из ветхого жилищного фонда предполагается на условиях их софинансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы и внебюджетных источников финансирования в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 344 "Об утверждении правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа".
Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и распределение денежных средств по источникам финансирования (средства бюджета Пензенской области, средства бюджета г. Пензы, внебюджетные источники финансирования) ежегодно подлежит корректировке в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, Пензенской области, органов местного самоуправления г. Пензы, с учетом изменений перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в г. Пензе.".
1.3.Раздел Программы "1. Введение" изложить в следующей редакции:
"Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 гг." (далее - Программа) разработана в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Пензы. Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда г. Пензы, признанного непригодным для проживания, в том числе аварийного, рассчитана на период с 2007 по 2011 год.
Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность города.
Планируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников составляет 589179,76 тыс. рублей. Конкретные объемы финансирования программы определяются ежегодно при утверждении бюджета города Пензы на соответствующий финансовый год.
Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы и распределение денежных средств по источникам финансирования (средства бюджета Пензенской области, средства бюджета г. Пензы, внебюджетные источники финансирования) ежегодно подлежит корректировке в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, Пензенской области, органов местного самоуправления г. Пензы, с учетом изменений перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в г. Пензе".
1.4. Раздел Программы "2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:
"2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Из-за недостаточности финансирования жилищно-коммунального хозяйства за последние годы ухудшилось состояние жилищного фонда. Согласно распоряжению Главы администрации г. Пензы от 17.01.2007 N 7/р "Об утверждении Перечня ветхого муниципального жилищного фонда в г. Пензе" 119,7 тыс. кв. м муниципального жилищного фонда с высоким уровнем износа - более 70% - официально признано ветхим.
В результате анализа утвержденного перечня ветхого муниципального жилищного фонда, с учетом предложений депутатов Пензенской городской Думы сформирован адресный перечень многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе, планируемых к расселению, который включает в себя 201 жилой дом с высоким уровнем износа (более 70%) общей площадью 64914,97 кв. м, в которых проживают 4169 человек.
В течение 2007 года муниципалитетом расселено 14 муниципальных домов, где проживали 178 человек, которым предоставлено 66 квартир общей площадью 2908,75 кв. м. За счет средств застройщиков также проводились мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, попадающего в зону перспективной застройки. Всего в 2007 году гражданам, проживающим в муниципальном ветхом жилищном фонде при расселении за счет заказчиков-застройщиков, было предоставлено 39 квартир общей площадью 1569,2 кв. м, расселено 6 муниципальных домов, в которых проживали 86 человек.
Кроме того, в 2007 году при освоении средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, было приобретено 16 квартир общей площадью 541,9 кв. м на сумму 20499,0 тыс. руб. для расселения домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу.
В ходе расселения граждан из разрушающихся жилых домов остро проявились проблемы правового и финансового обеспечения жилищных прав этих граждан.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера, т.е. их решение требует участия федеральных и областных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на социальное благополучие в обществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Пензы.
Реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда г. Пензы, признанного непригодным для проживания, рассчитана на период с 2007 по 2011 год.
Улучшение условий проживания граждан в рамках реализации Программы будет осуществляться:
- путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма нанимателям муниципальных жилых помещений, переселяемым из жилых домов, признанных непригодными для проживания;
- путем предоставления в собственность жилых помещений собственникам, переселяемым из многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания".
1.5. Раздел Программы "3. Цель и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"3. Цель и задачи Программы
Основной целью мероприятий по переселению является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде с высоким уровнем износа (более 70%) и многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основными задачами Программы являются:
создание условий, обеспечивающих безопасные, благоприятные, комфортные условия проживания;
создание условий для обеспечения застройки территорий, занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры;
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Пензы.
В целом реализация Программы приведет к улучшению условий проживания жителей г. Пензы, позволит обеспечить выполнение государственных и муниципальных обязательств по переселению граждан из ветхих жилых помещений".
1.6. Раздел Программы "4. Сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 2007 - 2011 годах при их софинансировании из бюджета Пензенской области и федерального бюджета".
1.7. Раздел Программы "5. Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"5. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из ветхих и аварийных домов и помещений, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства. Исходя из этого, на основании соответствующих муниципальных правовых актов должно быть проведено обследование и уточнение объема ветхого жилья и соответствие численности проживающих в нем граждан.
В соответствии с планом мероприятий Программы отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города, Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы и Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы производят ежегодное уточнение перечня земельных участков под застройку с учетом жилых домов, подлежащих расселению.
МУ "Управляющая организация жилищного хозяйства города Пензы" организует проведение межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и подлежащим сносу, а также в соответствии с Программой ведет формирование списка граждан, подлежащих переселению, и перечня необходимых для их расселения квартир.
Дома подлежащие расселению на очередной год определяются соответствующим постановлением Главы администрации города Пензы на основании имеющегося адресного перечня многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе, планируемых к расселению и решений межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и подлежащими сносу в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также исходя из объема финансовых средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий год в рамках настоящей Программы. Порядок сноса расселяемых домов устанавливается постановлением Главы администрации города Пензы.
Приобретение квартир (в том числе на вторичном рынке жилья) для переселения граждан осуществляется по результатам размещения муниципального заказа, проводимого Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, при участии Управления по экономике Администрации города и МУ "Управление капитального строительства города Пензы".
По мере приобретения жилья Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы производится регистрация права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пензенской области и включение жилых помещений в реестр муниципальной собственности.
Предоставление жилья по договорам социального найма гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется на основании соответствующего постановления Главы администрации г. Пензы, вносимого отделом по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города.
Заключение договоров социального найма с собственниками по мере подготовки документов о предоставлении жилья производит МУ "Управляющая организация жилищного хозяйства города Пензы", договоров мены - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы.
Адресный перечень многоквартирных жилых строений (домов) с высоким уровнем износа и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в г. Пензе, планируемых к расселению, приведен в приложении к муниципальной адресной программе".
1.8.Раздел Программы "6. Финансирование Программы" изложить в следующей редакции:
"6. Финансирование Программы
Финансирование мероприятий по переселению граждан Российской Федерации из ветхого жилищного фонда и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, предполагается на условиях их софинансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы и внебюджетных источников финансирования.
Реализация мероприятий по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет бюджетных средств, обеспечивается в соответствии с бюджетным законодательством.
К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:
- средства застройщиков, предусмотренные на расселение жителей ветхого жилищного фонда, расположенного на застраиваемых территориях, планируемых к развитию в рамках заключенных с Администрацией г. Пензы договоров о развитии застраиваемых территорий;
- средства застройщиков ранее предоставленных земельных участков в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения о выделении земельных участков;
- иные средства в соответствии с действующим законодательством.
Расчет потребности инвестиций на строительство и приобретение жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда произведен с учетом софинансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы и внебюджетных источников финансирования.
Распределение денежных средств по источникам финансирования подлежит уточнению в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы.
| Расчет финансовых потребностей по Программе, тыс. руб. | |||||
| Общая стоимость мероприятий по расселению, тыс. руб. | Стоимость по источникам финансирования, тыс. руб. | Планируемый срок расселения | |||
| Средства федерального бюджета | Средства бюджета Пензенской области | Средства бюджета г. Пензы | Внебюджет. источники финансирования | ||
| 71063,757 | 18900 | 2100 | - | 50063,757 | 2007 г. |
| 122347,2 (на расселение домов, непригодных для проживания) | 19631,0 | - | 52716,2 | 50000 | 2008 г. |
| 14064,0 (на расселение аварийных домов) | 10487,5 | 1072,9 | 2503,6 | - | |
| 127237,3 | 20000 | 2000 | 55237,3 | 50000 | 2009 г. |
| 127178,4 | 20000 | 2000 | 55178,4 | 50000 | 2010 г. |
| 127289,1 | 20000 | 2000 | 55289,1 | 50000 | 2011 г. |
| 589179,76 | 109018,5 | 9172,9 | 220924,6 | 250063,76 | ВСЕГО |
--------------------------------
<*> Расчет финансовых потребностей на реализацию Программы ежегодно подлежит корректировке в связи с изменением перечня ветхого и аварийного жилищного фонда и рыночной стоимости квадратного метра общей площади квартир на рынке жилья в г. Пензе".
1.9.Приложение к программе "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в городе Пензе на 2007 - 2011 гг." изложить в следующей редакции:
Приложения
2008-06-27 Приложение к Решению от 27 июня 2008 года № 1005-47/4 Перечень