Приложение к Приказу от 26.06.2008 г № 62 Программа

Ведомственная целевая программа «Обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения пензенской области в части централизованной уплаты страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования пензенской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

1. Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство финансов Пензенской области
2. Наименование Программы	"Обеспечение обязательного медицинского страхования неработающего населения Пензенской области в части централизованной уплаты страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области"
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министерства финансов Пензенской области от 26.06.2008 N 62
4. Номер и дата учета Программы в Управлении экономики Пензенской области	N 6 от 21.05.2007
5. Цели и задачи Программы	Основная цель: обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования и доступности медицинской помощи неработающему населению Пензенской области. Задача: соблюдение законодательно установленных объемов и сроков перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области
6. Целевые индикаторы и показатели	Количество перечислений страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 1/3 квартальной суммы не позднее 25 числа текущего месяца на счет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области
7. Характеристика программных мероприятий	Своевременное централизованное перечисление установленных объемов страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области
8. Сроки реализации Программы	2008 - 2010 годы
9. Объемы финансирования, всего, в том числе по годам: - 2008 год - 2009 год - 2010 год	3345225,6 тыс. руб. 1156261,7 тыс. руб.; 1076393,2 тыс. руб.; 1112570,7 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и сумма финансовых поступлений в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области за счет налогов в части отчислений, подлежащих зачислению в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области, а также за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направленных на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования Пензенской области, должны обеспечивать потребность в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования Пензенской области

Характеристика проблемы
Закон Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
Гражданам Российской Федерации в Пензенской области в соответствии с законодательством гарантируется предоставление медицинской и лекарственной помощи и ее оплата через систему обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях действующей на территории Пензенской области территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС). Территориальная программа ОМС является составной частью территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, разрабатываемой и утверждаемой на территории Пензенской области в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
В целях выполнения Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", оптимизации планирования и учета медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Пензенской области по программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, финансовых расчетов за оказанную медицинскую помощь населению, обеспечения потребности в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения территориальной программы ОМС, Министерством финансов Пензенской области производится уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пензенской области на очередной финансовый год, путем перечисления сумм со счета бюджета Пензенской области на счет Территориального фонда ОМС Пензенской области.
2.Цель и задачи Программы
В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится организация обязательного медицинского страхования неработающего населения.
При обязательном медицинском страховании неработающего населения Страхователем выступает уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пензенской области по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения Пензенской области, который заключает договор обязательного медицинского страхования неработающего гражданина со страховой медицинской организацией, выигравшей конкурс на обязательное медицинское страхование неработающего населения, и которая в соответствии с федеральным законодательством должна обладать необходимым уставным капиталом, иметь соответствующую лицензию на проведение обязательного медицинского страхования на территории Пензенской области. Постановление Правительства Пензенской области от 06.07.2007 N 460-пП "Об обязательном медицинском страховании неработающего населения Пензенской области" определило Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пензенской области по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения Пензенской области.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд ОМС Пензенской области уплачиваются Министерством финансов Пензенской области за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
Основной целью ведомственной целевой программы является обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования и доступности медицинской помощи неработающему населению Пензенской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу: соблюдение законодательно установленных объемов и сроков перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области.
Необходимо обеспечить ежемесячное централизованное перечисление страховых взносов на ОМС неработающего населения Пензенской области в размере 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Пензенской области, не позднее 25 числа текущего месяца на счет Территориального фонда ОМС Пензенской области.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и сумма финансовых поступлений в Территориальный фонд ОМС Пензенской области за счет налогов в части отчислений, подлежащих зачислению в Территориальный фонд ОМС Пензенской области, а также за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направленных на выполнение территориальной программы ОМС Пензенской области, должны обеспечивать потребность в финансовых ресурсах, необходимых для выполнения территориальной программы ОМС Пензенской области.
Основные показатели, характеризующие уровень достижения
поставленной цели

N п/п	Показатели	Значение показателей
		2008 год	2009 год	2010 год
1	Цель: обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования и доступности медицинской помощи неработающему населению Пензенской области
1.1	Задача: соблюдение законодательно установленных объемов и сроков перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области
	Показатель: количество перечислений страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 1/3 квартальной суммы не позднее 25 числа текущего месяца на счет Территориального фонда ОМС Пензенской области (ед.)	не менее 12	не менее 12	не менее12

4.Программные мероприятия
Мероприятия по решению данной задачи направлены на реализацию государственной политики в области охраны здоровья населения Пензенской области.
На основании территориальных нормативов объемов медицинской помощи, предоставляемой населению Пензенской области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и территориальных нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, определяется стоимость территориальной программы. При формировании проекта бюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской области предусматривает средства на обязательное медицинское страхование неработающих граждан.
Своевременное централизованное перечисление установленных объемов страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области способствует обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
Обязательное медицинское страхование, являясь составной частью государственного социального страхования, призвано обеспечить всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования.
Срок реализации Программы 2008 - 2010 годы.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В
НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В
ЧАСТИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Цель Программы: обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования и доступности медицинской помощи неработающему населению Пензенской области.

N п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Коды бюджетной классификации

Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб.

Планируемые показатели результатов деятельности

2008 г.

2009 г.

2010 г.

наименование индикаторов

единица измерения

значение индикатора

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Задача: соблюдение законодательно установленных объемов и сроков перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области

Своевременное централизованное перечисление установленных объемов страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Пензенской области

Министерство финансов Пензенской области

2008 2010 годы

П/Р 1105 Прп 892-ЦСР 7710000-ВР 795-ЭКР 251

1156261,7

1076393,2

1112570,7

Количество перечислений страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 1/3 квартальной суммы не позднее 25 числа текущего месяца на счет Территориального фонда ОМС Пензенской области

Ед.

не менее 12

5.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Для выполнения основной цели ведомственной целевой программы потребуются финансовые ресурсы в объеме 3345225,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 1156261,7 тыс. руб.;
2009 год - 1076393,2 тыс. руб.;
2010 год - 1112570,7 тыс. руб.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧАСТИ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ
ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления расходов бюджета Пензенской области	Всего на весь период действия ВЦП (тыс. руб.)	В том числе по годам
		2008 год	2009 год	2010 год
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего	3345225,6	1156261,7	1076393,2	1112570,7
в том числе:
Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего	3345225,6	1156261,7	1076393,2	1112570,7
из них:
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	3345225,6	1156261,7	1076393,2	1112570,7

Объемы финансирования ведомственной целевой программы определены исходя из размера взноса на обязательное медицинское страхование на одного неработающего жителя Пензенской области в 2007 году, индексов роста потребительских цен в 2008 - 2010 годах и прогнозируемой численности неработающего населения на период действия Программы.
Уровень роста потребительских цен по данным Министерства экономического развития РФ составляет: на 2008 год - 7,7%, на 2009 год - 7,1%, на 2010 год - 6,8%.
6.Система управления реализацией Программы
Министерство финансов Пензенской области осуществляет:
- работу по корректировке ведомственной целевой программы на основании результатов работы за квартал, год, а также обращений Территориального фонда ОМС Пензенской области по изменению сроков и сумм перечислений взносов на ОМС неработающего населения, в связи с изменением сроков поступления из Федерального фонда ОМС субсидий на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования Пензенской области, принятия нормативных актов Российской Федерации и Пензенской области, направленных на увеличение размеров и изменение условий оплаты труда, изменения численности неработающего населения;
- контроль за исполнением Программы;
- подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на объем расходов для выполнения Программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации Программы на заседаниях Коллегии Министерства финансов Пензенской области.