Постановление от 30.01.2004 г № 19/196

Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Пензенской области по состоянию на 1 января 2004 года


Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Пензенской области, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 5/37-4.
По состоянию на 1 января 2004 года на территории Пензенской области зарегистрированы 1153870 избирателей. За период с 1 июля 2003 года численность избирателей уменьшилась на 786 человек. Уменьшение численности произошло в результате выверки, проведенной территориальными комиссиями накануне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва 7 декабря 2003 года (анализ численности избирателей за период с 1 июля 2003 года по 1 января 2004 года прилагается).
Данные о численности избирателей, зарегистрированных на территории Пензенской области, а также архивы базы данных "Избиратель" по каждому городу, району Пензенской области и районам города Пензы по состоянию на 1 января 2004 года своевременно представлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Избирательная комиссия Пензенской области постоянно уделяет особое внимание вопросу регистрации (учета) избирателей, зарегистрированных на территории области. Хотя Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и предусмотрено представление сведений по численности избирателей в Избирательную комиссию Пензенской области, в ЦИК России только один раз в полгода, системными администраторами ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий Пензенской области эти сведения по специальным дополнительно разработанным формам (анализ численности избирателей, сведения о численности избирателей по населенным пунктам) представляются ежемесячно (до 5 числа следующего за отчетным месяца).
Таким образом, в Избирательной комиссии Пензенской области имеются данные по численности избирателей по состоянию на 1 число каждого месяца как по области в целом, так и в разрезе административно-территориальных единиц.
В то же время остается актуальной проблема достоверности и полноты этих сведений.
В соответствии с п.3.1 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, должен осуществлять глава муниципального образования, фактически всей работой по решению этого вопроса занимается работник Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области - системный администратор соответствующей территориальной избирательной комиссии, который не всегда имеет полномочия проявить требовательность к руководителям и работникам организаций, непосредственно ведущих учет избирателей и представляющих несвоевременно, недостоверные и неполные сведения или не представляющих их вообще.
В сельских районах области информация по уточнению базы данных "Избиратель" к системному администратору поступает от сельских администраций, органов паспортно-визовой службы, судов, райвоенкоматов, миграционной службы. И если качество информации, представляемой администрациями сельсоветов, на настоящий момент практически не вызывает нареканий (количество избирателей на территории сельсоветов не столь высоко и их учет вести проще), то в районных центрах, городах области и районах города Пензы этот вопрос по-прежнему остается актуальным.
Паспортно-визовая служба из-за большой загруженности в связи с обменом паспортов хотя и представляет рукописные сведения на карточках, часто допускает неточности, ошибки в фамилии, адресе, данные бывают неполными, разнятся со сведениями, поступающими от участковых избирательных комиссий во время выборной кампании, в результате в базе данных появляются "двойники". В анализе численности удаленные "двойники" отражаются в графе "Выбыло", "Другие причины" (Железнодорожный, Ленинский районы города Пензы, Бековский, Земетчинский, Мокшанский, Пачелмский, Сердобский районы).
Также паспортно-визовая служба не может дать сведения о восемнадцатилетних избирателях (так как паспорта выдаются с 14 лет, поэтому сведения о гражданах, достигших 18 лет, никем не фиксируются и их можно получить только от участковых избирательных комиссий во время выверки списков в период избирательной кампании).
Не во всех районах и городах Пензенской области военкоматы представляют сведения о призванных в армию и демобилизованных из нее. В основном, они передают сведения в паспортно-визовую службу, которая делает пометки в листке убытия-прибытия, а часто и не делает их. В результате призывники и демобилизованные отражаются в графе "Смена места жительства". Этим объясняется наличие нулевых значений в графах "Призваны в армию" по городу Каменке, Городищенскому, Сосновоборскому районам, "Прибыло из армии" по Бессоновскому, Сердобскому и Сосновоборскому районам.
Такая же ситуация и с миграционной службой. Во многих районах она вообще реорганизована, а ее функции переданы отделам внутренних дел иногда даже соседних районов. Сведения об изменении гражданства поступают к системному администратору не сразу, только по информации из паспортно-визовой службы (отметка в листке убытия-прибытия), а иногда не поступают вообще. Этим объясняются нулевые значения в графе "Приняли гражданство" по ряду районов.
Во время избирательной кампании работа по уточнению базы данных "Избиратель" ведется участковыми избирательными комиссиями. Системными администраторами распечатывается и передается участковым избирательным комиссиям экземпляр списка избирателей, далее членами комиссий, в основном при передаче приглашений на выборы, список редактируется, затем передается системному администратору для корректировки базы данных.
Положительный опыт по выверке списков избирателей у территориальной избирательной комиссии Никольского района. В составы участковых избирательных комиссий по городу были предложены работники службы социальной защиты населения, которые, выполняя свою основную работу, попутно уточняли сведения об избирателях. К этой же работе привлекали на общественных началах своих коллег. В результате этой выверки численность избирателей по Никольскому району уменьшилась за полгода на 1172 человека, зато повысилась достоверность базы данных.
В день голосования члены участковых избирательных комиссий, делая пометки в списке избирателей о выбывших или вновь прибывших, должны делать аналогичные записи в тетрадях участковых избирательных комиссий, которые впоследствии передаются в территориальную избирательную комиссию системному администратору для редактирования базы данных об избирателях.
Из-за большой загруженности членов участковых избирательных комиссий такие тетради или совсем не ведутся, или данные, зафиксированные в них, неполные или ошибочные, что опять же оставляет базу данных неполной и недостоверной. А самые достоверные сведения об избирателях - списки избирателей - находятся в опечатанном виде. Использование данного списка для уточнения сведений об избирателях, внесенных в ГАС "Выборы", противоречит действующему законодательству.
В соответствии с п.3.1 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации в базу данных "Избиратель" должны вводиться следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа. В настоящее время сведения о месте рождения, полная дата рождения и сведения о документе в базе данных отсутствуют. Это объясняется не только недостаточностью информации, представляемой паспортно-визовой службой, но и сильной загруженностью системных администраторов.
Учитывая, что реализация активного избирательного права граждан Российской Федерации при проведении выборов и референдумов любого уровня связана с включением их в списки избирателей, которые составляются на основе базы данных ГАС "Выборы",
Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1.Принять к сведению информацию главного специалиста Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области Е.Г. Пахомовой "Об итогах регистрации (учета) избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Пензенской области по состоянию на 1 января 2004 года".
2.Обратиться к Губернатору Пензенской области В.К. Бочкареву, Главе администрации города Пензы А.С. Калашникову с просьбой об определении своим постановлением списка лиц и организаций, ответственных за представление в территориальные избирательные комиссии сведений об избирателях на территории муниципального образования, а также рассмотреть вопрос компьютеризации и автоматизации организаций, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей на территории города Пензы и Пензенской области (паспортно-визовой службы, ЗАГСов, военкоматов и т.д.).
3.В связи с изменениями требований к базе данных "Избиратель", значительным увеличением объема работы по корректировке сведений об избирателях обратиться к главам администраций, главам муниципальных образований с численностью избирателей больше 20 тысяч с просьбой привлечь в помощь системному администратору работника гор(рай)администрации.
4.Направить настоящее Постановление руководителям областных структур организаций, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей, участников референдума.
5.Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям своими решениями назначить в участковых избирательных комиссиях ответственных за ведение тетради участковой избирательной комиссии с последующей передачей ее системному администратору соответствующей территориальной избирательной комиссии.
6.На заседаниях Избирательной комиссии Пензенской области в 2004 году заслушать сообщения о регистрации избирателей на территории района, города руководителей аппаратов города Каменки, Первомайского и Октябрьского районов города Пензы, Городищенского и Сосновоборского районов.
7.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Пензенской области Т.Б. Рожкову и начальника отдела - руководителя Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области Г.С. Коняшина.
Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА
АНАЛИЗ
ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В РАЗРЕЗЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ)
ЗА ПЕРИОД С 1 ИЮЛЯ 2003 ГОДА ПО 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА
N п/п Наименование административнотерриториальной единицы (район, город, район в городе) Всего избирателей Выбыло Прибыло
на 01.07.2003 на 01.01.2004 разница (+/-) всего умерло выписались в связи с изменением места жительства призваны в армию выбыли в места лишения свободы другие причины всего исполнилось 18 лет прописались в связи с изменением места жительства прибыло из армии прибыл из мест лишения свободы приняли гражданство другие причины
1. г. Пенза, Железнодорожный район 82999 83473 474 4807 958 3736 73 30 10 5281 582 4567 118 14 0 0
2. г. Пенза, Ленинский район 80936 80868 -68 2556 841 1596 68 23 28 2488 633 1688 106 37 24 0
3. г. Пенза, Октябрьский район 149563 150255 692 6128 1640 4408 8 72 0 6820 1418 5201 92 78 31 0
4. г.Пенза, Первомайский район 104003 104170 167 4145 1120 2710 42 50 223 4312 1158 3008 50 19 5 72
5. г. Заречный 51764 51923 159 594 367 167 37 23 0 753 419 203 33 32 0 66
6. г. Каменка 32836 32807 -29 646 299 344 0 3 0 617 52 561 4 0 0 0
7. г. Кузнецк 72230 72517 287 1528 703 792 3 30 0 1815 942 798 50 10 13 2
8. г. Сердобск 33257 33243 -14 739 282 426 21 10 0 725 36 686 22 7 1 0
9. Башмаковский район 19870 19887 17 515 204 279 18 14 0 532 183 330 19 0 0 0
10. Беднодемьяновский район 10300 10200 -100 175 125 28 16 6 0 75 41 31 3 0 0 0
11. Бековский район 15060 15025 -35 438 197 201 23 7 10 403 150 211 35 5 2 0
12. Белинский район 26328 26392 64 683 298 346 31 5 3 747 264 412 57 6 8 0
13. Бессоновский район 33147 33272 125 530 214 311 2 2 0 655 173 482 0 0 0 0
14. Вадинский район 8966 8823 -143 254 116 133 5 0 0 111 42 62 5 2 0 0
15. Городищенский район 41064 41296 232 767 437 328 0 2 0 999 343 649 5 4 0 0
16. Земетчинский район 24368 23989 -379 895 373 444 30 18 30 516 112 378 18 5 1 0
17. Иссинский район 10089 9985 -104 161 67 77 17 0 0 57 12 42 1 2 0 0
18. Каменский район 18876 18841 -35 541 221 306 11 3 0 506 157 327 15 3 4 0
19. Камешкирский район 11582 11497 -85 401 160 227 11 3 0 316 129 179 8 0 0 0
20. Колышлейский район 21066 21063 -3 296 159 111 24 2 0 293 75 166 34 18 0 0
21. Кондольский район 7991 7956 -35 222 111 76 15 20 0 187 33 128 10 16 0 0
22. Кузнецкий район 31209 31249 40 935 354 565 16 0 0 975 279 654 33 8 1 0
23. Лопатинский район 12636 12512 -124 212 66 142 4 0 0 88 37 48 3 0 0 0
24. Лунинский район 18405 18319 -86 711 268 409 23 11 0 625 92 503 23 6 1 0
25. Малосердобинский район 9205 9117 -88 290 112 165 13 0 0 202 85 108 6 2 1 0
26. Мокшанский район 23766 23642 -124 764 350 247 65 20 82 640 265 323 41 8 3 0
27. Наровчатский район 10681 10553 -128 247 129 102 15 1 0 119 40 62 15 2 0 0
28. Неверкинский район 13943 13885 -58 352 126 207 15 4 0 294 138 145 10 0 1 0
29. Нижнеломовский район 36528 36528 0 715 382 282 28 23 0 715 216 374 46 31 33 15
30. Никольский район 31705 30533 -1172 2096 713 1343 34 6 0 924 103 793 14 10 4 0
31. Пачелмский район 14820 14637 -183 486 145 169 14 0 158 303 36 241 21 1 4 0
32. Пензенский район 31842 32292 450 530 253 206 48 23 0 980 547 368 53 12 0 0
33. Сердобский район 17543 17216 -327 700 258 374 37 4 17 373 148 203 0 1 0 21
34. Сосновоборский район 16044 15910 -134 255 114 141 0 0 0 121 92 29 0 0 0 0
35. Тамалинский район 15167 15082 -85 416 138 242 35 1 0 331 113 210 7 1 0 0
36. Шемышейский район 14867 14913 46 469 207 222 36 4 0 515 132 328 49 6 0 0
ИТОГО 1154656 1153870 -786 36199 12507 21862 838 420 561 35413 9277 24498 1006 346 137 176

Архив документов Пензенской области (c) 2024