Разъяснение от 08.06.2008 г № 201
Проведение государственного контроля в сфере защиты прав потребителей
Вопрос:Я являюсь индивидуальным предпринимателем и занимаюсь деятельностью по розничной торговле продовольственной продукцией. Недавно была проведена проверка моей торговой точки обществом потребителей и составлен Акт проверки, в котором указаны нарушения мною прав потребителей и правил торгового обслуживания.
Могу ли я для защиты своих прав в данном случае руководствоваться Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"?
Ответ: Нет, не можете. Общественное объединение потребителей является негосударственным образованием, созданным в соответствии с Федеральным законом N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Законом РФ "О защите прав потребителей".
В своей деятельности при проведении проверок хозяйствующих субъектов общественное объединение потребителей руководствуется положениями ст. ст. 45, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", другими нормативными документами в области защиты прав потребителей.
В соответствии со ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы.
Законодатель, наделяя общественные объединения потребителей правом проведения проверок соблюдения прав потребителей, не предусмотрел обязательных требований к порядку проведения проверок, в том числе требования о предъявлении направления на проведение проверки, о периодичности проведения проверок. Указанные требования предусмотрены лишь для государственных контролирующих органов в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Общественное объединение потребителей не относится к государственным контролирующим органам. Следовательно Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ на ее деятельность не распространяется.
Общественные объединения потребителей вправе проводить проверки хозяйствующих субъектов в рамках прав, которые предоставлены самим потребителям - гражданам. Поскольку при этом общественные объединения при проведении контрольных мероприятий не обладают правами государственных контролирующих органов (в том числе правом составлять протоколы, являющимися основанием для привлечения к административной ответственности), применение Закона N 134-ФЗ не представляется возможным.
Юрист АППО
Ю.С.ВАСИЛЬЕВА