Протест от 28.05.2008 г № 7-5-151-08
На п. 2.38 Положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2006 г. N 94-пП
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2006 г. N 94-пП утверждено Положение об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее - Положение).
Согласно п. 2.38 Положения Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделению совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения.
Проведенная прокуратурой области проверка показала, что в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" от 29.04.2008 N 58-ФЗ, п. 2.38 Положения не соответствует требованиям федерального законодательства.
Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ п. 7 ст. 4 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 изложен в новой редакции, согласно которой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения.
Указанные изменения в Закон Российской Федерации "О недрах" вступили в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ в "Российской газете" 07.05.2008.
В соответствии с п. п. "в", "д" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, законодательство о недрах и об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 указанной статьи Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
До настоящего времени соответствующие изменения в Положение об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденное Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2006 г. N 94-пП, не внесены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Пункт 2.38 Положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2006 г. N 94-пП, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ