Приложение к Решению от 28.04.2008 г № 266-29/1 Программа
Муниципальная целевая программа «Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе каменке каменского района пензенской области на 2008 год»
Паспорт программы
| Перечень характеристик | Содержание |
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в городе Каменке Каменского района Пензенской области в 2008 году" |
| Правовые основания разработки программы | Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) |
| Заказчик программы | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области (по согласованию) |
| Основной разработчик программы | Государственное учреждение Центр занятости населения Каменского района Пензенской области (по согласованию) |
| Исполнители программы | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, государственное учреждение Центр занятости населения Каменского района Пензенской области (по согласованию), работодатели (по согласованию) |
| Цели программы | 1. Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период каникул и граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
| Задачи программы | 1. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; 2. Формирование и удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; 3. Выработка мотивации к труду у молодежи, начинающей трудовую деятельность |
| Сроки и этапы реализации программы | 2008 год |
| Объемы и источники финансирования, направления расходов | Общий объем финансовых средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимых для реализации программы в 2008 году, составляет 232,0 тыс. рублей. Источниками финансирования мероприятий программы являются средства областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета (по согласованию) и привлеченные средства работодателей (по согласованию) |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Создание 100 дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и 20 дополнительных рабочих мест для трудоустройства на общественные работы граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
| Орган, осуществляющий контроль за реализацией программы | Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области, Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области (по согласованию) |
1.Введение
Необходимость формирования данной программы обусловлена наличием в городе Каменке Каменского района Пензенской области ряда проблем в сфере занятости: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, незанятость подростков, которая чревата расшатыванием морально-нравственных норм, расширением криминальной деятельности несовершеннолетних.
При разработке программы учтены следующие принципы:
- комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда;
- приоритет активных действий в политике занятости на рынке труда;
- эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию программы.
Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:
- из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
- из малообеспеченных семей;
- из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;
- состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каменского района Пензенской области, освобожденные из воспитательных трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;
- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;
- подростки, находящиеся в социальном приюте.
Направление несовершеннолетних граждан для трудоустройства на временные работы осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством видом работ, рабочих мест и профессий, на которые допускается применение труда несовершеннолетних:
Благоустройство и озеленение территории;
2.Обслуживание музейно-выставочного комплекса;
3.Озеленение и благоустройство парков, зон отдыха и туризма;
4.Посадка и прополка саженцев;
5.Ремонт мемориальной площадки. Оформление стендов, планшетов, альбомов для ветеранов и участников войны;
6.Уничтожение сорняков;
7.Формирование подарков для ветеранов, оформление поздравительных открыток, приглашений для участия в праздничных мероприятиях и их адресная доставка.
2.Цели и задачи программы. Срок ее реализации
Основной целью программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечения работой всех, кто ищет и готов работать, оказание адресной поддержки гражданам, испытывающих трудности в поиске работы.
Для достижения указанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
1.Расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости, в том числе создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
2.Совершенствование механизма организации общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов. Создание временных рабочих мест для лиц, пролеченных от алкогольной зависимости, имеющих несовершеннолетних детей. Создание временных рабочих мест по руководству школьными бригадами по благоустройству парков и скверов города.
2.Консолидация финансовых средств для реализации мероприятий программы и повышения их использования. Срок реализации программы - 2008 год.
3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и период каникул и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными правовыми, нормативными актами Российской Федерации.
Финансирование обеспечивается за счет средств организаций, в которых проводятся временные работы, привлечения субвенций федерального бюджета в областной бюджет, а также средств местного бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.
В организациях муниципальной собственности, финансируемых из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, при отсутствии собственных средств оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится из средств местного бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области согласно выделенному лимиту на 2008 год.
На предприятиях других форм собственности оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится за счет собственных средств работодателей.
Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых ГУ Центр занятости населения Каменского района Пензенской области с работодателями.
Расходы за счет субвенций федерального бюджета на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и общественных работ производятся в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (с изменениями и дополнениями от 04.09.2006).
В 2008 году предполагается финансирование:
- средства областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета - по согласованию;
- средства местного бюджета - 232,0 тыс. рублей;
- средства работодателей - по согласованию.
Расходы на реализацию мероприятий и социальную поддержку безработных граждан осуществляются в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Управлением Государственной службы занятости населения Пензенской области на 2008 год.
4.Система мероприятий программы
4.1 Координация деятельности Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области, работодателей по реализации политики занятости в городе Каменке.
Мероприятия предусматривают выработку согласованных решений по поддержанию стабильной обстановки на рынке труда города Каменки Каменского района Пензенской области:
- заключение ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области трехсторонних договоров с работодателем, Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области по организации общественных работ;
- заключение ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области трехсторонних договоров с работодателем, Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
4.2 Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда включает разработку рекламно-информационного материала о положении на рынке труда, размещение информации об организации общественных работ и временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан.
4.3 Организация общественных работ.
Одним из приоритетных направлений активной политики занятости является организация общественных работ.
Временное трудоустройство позволяет эффективно и оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решить проблемы занятости наименее затратным путем, а также поддержать доходы безработных граждан и других малообеспеченных категорий граждан, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Для реализации намеченных целей предполагается:
- совершенствование координации действий Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, ГУ ЦЗН Каменского района Пензенской области и работодателей;
- информирование работодателей об особенностях и преимуществах данного вида работ;
- заключение договоров с организациями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы, осуществление контроля за соблюдением договорных обязательств;
- расширение видов общественных работ, формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников;
- создание временных рабочих мест для лиц, пролеченных от алкогольной зависимости.
В 2008 году общественными работами предполагается охватить в среднем не менее 20 человек.
4.4 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
В 2008 году будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства несовершеннолетних граждан, механизма создания и финансирования рабочих мест для временного трудоустройства подростков, привлечению к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон: работодателей, Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, подразделения по делам несовершеннолетних граждан ОВД Каменского района Пензенской области.
Предусмотрены следующие мероприятия для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан:
- совершенствование координации действий органов местного самоуправления, работодателей и службы занятости населения;
- заключение договоров с муниципальными организациями города Каменки Каменского района Пензенской области, финансируемых, из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, на базе которых будет осуществляться временное трудоустройство несовершеннолетних;
- осуществление контроля за соблюдением норм законодательства по охране труда подростков.
Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы будут пользоваться несовершеннолетние граждане:
- из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
- из малообеспеченных семей;
- из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;
- состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Каменского района Пензенской области, освобожденные из воспитательных трудовых колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;
- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;
- подростки, находящиеся в социальном приюте.
В связи с этим в 2008 году в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу 100 несовершеннолетних граждан.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией программы осуществляет Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области, Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, Управление Государственной службы занятости населения Пензенской области (по согласованию).
6.Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Реализация программы позволит обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не менее 100 человек и граждан, испытывающих трудности в поиске работы, не менее 20 человек.