Решение от 25.04.2008 г № 952-45/4
О Правилах производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе
Докладчик: Е.А. Рыжов - заместитель Главы администрации города.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь ст. 22 Устава города Пензы и в целях обеспечения сохранности и своевременного восстановления участков дорожного покрытия, тротуаров, благоустройства зеленых зон и усиления дисциплины при производстве земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций Пензенская городская Дума решила:
1.Утвердить Правила производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе (прилагаются).
2.Признать утратившими силу решения Пензенской городской Думы:
- от 28.12.2001 N 202/13 "О правилах производства работ по прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе" ("Наша Пенза", 2002, N 5);
- от 26.09.2003 N 514/39 "О внесении изменений и дополнений в Решение Пензенской городской Думы от 28.12.2001 N 202/13 "О правилах производства работ по прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе" ("Пензенские губернские ведомости", 2003, N 12);
- пункт 5 Решения городской Думы от 28.05.2004 N 698/50 "О представлении прокурора Пензенской области от 23.03.2004 N 7-5-31-04" ("Пензенские губернские ведомости", 2004, N 8).
3.Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
4.Контроль за выполнением Решения возложить на Администрацию города Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", постоянную комиссию городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, благоустройству территорий и экологии.
5.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ ПРИ РЕМОНТЕ, ПРОКЛАДКЕ И
РЕКОНСТРУКЦИИ ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ И
КОММУНИКАЦИЙ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Пензы, в целях координации и упорядочения производства земляных работ, а также в целях усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Пензы.
Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешительной документации на право производства земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций, порядок производства земляных работ, приемки территории после окончания земляных работ, порядок восстановления нарушенного благоустройства и контроля за состоянием восстановленного благоустройства. Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, выполняющих указанные работы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться.
1.2.Оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на производство земляных работ, ордера на производство земляных работ), контроль за своевременным производством земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы".
(п. 1.2 Решения Пензенской городской Думы от 28.11.2014 N 40-4/6)
1.3.Порядок проведения работ по прокладке подземных инженерных сооружений и коммуникаций в пределах городской территории определяется проектной документацией.
1.4.Разрешение на выполнение земляных работ открытым способом выдается только в случаях невозможности их проведения никаким иным способом, кроме открытого.
В центральной части города производство земляных работ на улицах и площадях с дорожным покрытием, а также магистралях с интенсивным движением транспорта осуществляется закрытым способом без нарушения целостности дорожного покрытия, а при невозможности его применения - открытым способом, с разрешения Администрации города.
1.5.Комплексное благоустройство городской территории, нарушенное при производстве земляных работ, должно производиться только после завершения работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений.
1.6.При производстве земляных работ заказчик оформляет разрешительную документацию в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы". Производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную без оформления разрешительной документации не допускается.
1.7.Работы по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений на следующий календарный год планируются в соответствии с годовыми и перспективными планами застройки и реконструкции территорий города. Заявка на осуществление работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений на следующий календарный год представляется в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" в срок до 1 марта года, в котором запланированы указанные работы.
1.8.Заказчик при заключении договора на предоставление права на производство земляных работ назначает лиц, ответственных за производство земляных работ.
2.Порядок выдачи разрешительной документации на производство работ
2.1.При осуществлении плановых мероприятий по ремонту, прокладке или реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций заказчики представляют в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" заявку, указанную в п. 1.7 настоящих Правил, с приложением схемы прокладываемых и подлежащих ремонту сооружений и коммуникаций с указанием срока, в течение которого будут производиться работы.
Разрешительная документация на производство земляных работ не выдается в случае непредставления заявки в срок, установленный в п. 1.7 настоящих Правил.
2.2.До начала земляных работ направление трасс подземных инженерных коммуникаций и сооружений должно быть согласовано с администрацией города Пензы в порядке определенном постановлением администрации города Пензы, МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" и соответствующей эксплуатирующей службой.
Изменение направления или смещение ранее запроектированных трасс подземных коммуникаций подлежит обязательному согласованию с указанными выше службами.
2.3.При заключении договора о предоставлении права на производство земляных работ с предприятиями, организациями всех форм собственности, а также с физическими лицами устанавливаются сроки выполнения работ и требования к качеству работ по восстановлению автомобильной дороги и нарушенного благоустройства (обрубка краев старого асфальта правильными картами, уплотнение грунта, установка бордюрного камня, обустройство газонов, посадка деревьев и кустарников, предоставление сертификатов на используемые материалы и т.д.).
2.4.Заказчикам, не имеющим возможности выполнить работы по восстановлению автомобильной дороги и зеленых насаждений своими силами, разрешительная документация на право производства земляных работ выдается только при наличии заключенных договоров с организациями, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности по восстановлению благоустройства.
2.5.Выполнение земляных работ разрешается при наличии ордера на производство земляных работ, выданного МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" на основании заключенного договора на предоставление права на производство земляных работ.
Ордер выдается заказчику в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента подачи заявки, при условии:
а) положительного заключения МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" к проектной документации;
б) представления листа согласования по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
в) предоставления надлежащим образом заверенных копий разрешений на строительство, в случае осуществления капитального ремонта подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе.
2.6.До получения ордера на право производства работ заказчик обязан:
2.6.1.представить в МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" заявку, проектную документацию или схему производства аварийных работ для рассмотрения и дачи заключения;
2.6.2.получить лист согласования и согласовать условия производства земляных работ с организациями, согласно Приложению к настоящим Правилам;
2.6.3.представить график производства работ;
2.6.4.заключить договор о предоставлении права на производство земляных работ с МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы";
2.6.5.согласовать производство работ на земельных участках, расположенных по трассе производства работ (за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена), с их собственниками (либо уполномоченными ими лицами); запросить сведения о земельных участках и (или) их правообладателях в установленном порядке в Управлении Росреестра по Пензенской области. Информацию о таких согласованиях отразить в подпункте "дополнительные согласования" листа согласования.
2.7.Ордер на право производства земляных работ должен находиться на месте их производства у ответственного лица назначенного заказчиком (прораба, мастера, бригадира) и предъявляться представителям МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", администраций районов г. Пензы, Администрации г. Пензы, ГИБДД УВД по их требованию.
2.8.В случае невыполнения заказчиком условий, указанных в договоре о предоставлении права на производство земляных работ, а также в случае нарушения требований настоящих Правил ордер отзывается МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы". После устранения всех замечаний оформление ордера на производство земляных работ выполняется заново.
2.9.По истечении указанного в ордере срока выполнения работ, он теряет силу и не может служить основанием для продолжения работ.
2.10.При несоблюдении заказчиком сроков производства земляных работ договор на предоставление права на производство земляных работ на новых объектах не заключается до завершения заказчиком ранее начатых работ.
2.11.Земляные работы, производимые открытым способом на дорогах и автомагистралях с движением общественного пассажирского транспорта, производятся при наличии приказа заместителя главы администрации по городскому хозяйству. Работы производятся по согласованному графику в сжатые сроки в ночное время, а при закрытии движения общественного транспорта - круглосуточно.
3.Порядок производства земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций
3.1.При производстве земляных работ должны соблюдаться требования государственных стандартов и строительных норм и правил, регламентирующих порядок и технологию производства соответствующих видов работ, обеспечиваться санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы к расположенным вблизи предприятиям, учреждениям и организациям. Место производства работ ограждается щитами, устанавливаются дорожные знаки, ночное освещение, вывешиваются аншлаги, щит с указанием наименования организации, производящей работы, номера телефона и руководителя организации.
Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет назначенное заказчиком лицо, ответственное за производство работ, которое обязано находиться на месте производства земляных работ.
3.2.В целях недопущения повреждений подземных сооружений ответственное лицо обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место производства работ представителей организаций, владельцев коммуникаций и совместно с ними установить точное расположение подземных сооружений, принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность.
3.3.Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрических кабелей ближе 5 метров, других подземных коммуникаций или объектов ближе 3 метров.
3.4.Места установки ограждений земляных работ указываются в проектной документации производства работ. Разобранные конструктивные элементы автомобильной дороги, грунт и снесенные зеленые насаждения подлежат вывозу. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест производства работ снимаются только после полного восстановления заказчиком участка автомобильной дороги, зеленых насаждений, газонов и сдачи участка представителю МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" по акту.
3.5.На улицах, площадях, других благоустроенных территориях при производстве земляных работ должны соблюдаться следующие требования:
а) работы выполняются короткими участками, ведутся поэтапно, если протяженность траншеи составляет несколько десятков метров, на последующих участках работа разрешается только по завершении земляных работ, на предыдущем участке включая восстановление;
б) заказчик при производстве работ обязан засыпать траншеи и котлованы по грунту слоями толщиной не более 0,2 метра с уплотнением каждого слоя, в зимнее время засыпка производится песком или талым грунтом;
в) во избежание просадок после восстановления дорожного покрытия проезжей части дорог, а также тротуаров траншеи и котлованы засыпаются песком с уплотнением и проливкой водой послойно, люки камер, колодцев и газовых коверов устанавливаются на одном уровне с дорожным покрытием;
г) в местах пересечения с существующими подземными инженерными коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, владельцев этих коммуникаций;
д) лица, ответственные за производство работ, обязаны контролировать и своевременно извещать заинтересованные организации о времени начала засыпки траншей котлованов.
3.6.Запрещается:
- производить земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений и коммуникаций, не указанных на съемке, до выяснения их характера и принадлежности, даже если они не являются помехой при производстве работ;
- загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов;
- вырубка деревьев, кустарников без получения на то разрешения в установленной форме.
3.7.Пропуск ливневых и талых вод в местах вскрытий и прилегающих к ним территорий обязаны обеспечить организации, производящие работу.
3.8.Заказчик, производящий земляные работы, обязан качественно восстановить элементы благоустройства территории (газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и т.д.) и дорожное покрытие дороги или тротуара. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.
3.9.В процессе восстановления дорожного покрытия края существующего покрытия восстанавливают в соответствии с требованиями технических регламентов.
3.10.В целях сохранности дорожного покрытия и элементов благоустройства и в связи с невозможностью их качественного восстановления в зимний период производство земляных работ (кроме аварийных) в городе с 1 ноября по 31 марта запрещается, о чем принимается соответствующее постановление Администрации города.
3.11.При проведении аварийных работ в зимний период при температуре воздуха до -10 град. C Заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже -10 град. C - временное покрытие из щебеночного материала и следить за состоянием покрытия дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода.
В летний период Заказчик обязан восстановить постоянное асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный договором на право производства земляных работ, для организаций - производителей тепловой энергии, не позднее срока окончания месячника по благоустройству и санитарной очистке города, установленного постановлением Администрации г. Пензы.
3.12.Заказчик при производстве земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования, договоре на право производства земляных работ и ордере на производство земляных работ и сдать их по акту представителю МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы".
3.13.При повреждении кабельных линий, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и других сетей руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения, обязаны немедленно, при получении сигнала об аварии выслать для ее ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего допуск на право производства работ.
4.Порядок производства земляных работ при строительстве объектов производственного и жилищно-гражданского назначения
Утратил силу
5.Права и обязанности заказчика
5.1.Заказчик обязан выполнить исполнительную топосъемку в открытой траншее после прокладки инженерных коммуникаций и представить ее в Администрацию города Пензы для внесения в дежурный план города.
При невыполнении исполнительной топосъемки работы по восстановлению нарушенного благоустройства не принимаются.
5.2.Заказчик обязан производить уборку строительного мусора, грунта и очистку места работ одновременно с основными работами.
После окончания производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства заказчик обязан немедленно убрать оставшийся строительный мусор, материалы, конструкции и ограждение.
Снятие временного ограждения допускается только после восстановления дорожного или другого покрытия, гарантирующего безопасность движения транспорта и пешеходов.
5.3.Заказчик обязан восстановить на месте производства работ нарушенное благоустройство и дорожное покрытие и сдать отведенную для производства работ территорию представителю МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" по акту.
5.4.При производстве работ, связанных с устранением аварий на сетях, входящих в состав муниципальной собственности, в срок до 3-х суток, разрешается производство работ без ордера при обязательном незамедлительном направлении телефонограммы об этом в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Пензы (служба - 05), МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", ГИБДД УВД Пензенской области, ЗАО "Пензенская горэлектросеть", ПГУЭС ОСП Пензенского филиала ОАО "ВолгаТелеком", МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы.
5.5.В случае, когда работы по устранению аварий продолжаются более 3-х суток, организация, производящая работы, обязана заключить с МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" договор о предоставлении права на производство земляных работ и получить ордер на производство земляных работ на общих основаниях.
После ликвидации аварии место работы должно быть благоустроено и сдано по акту представителю МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" не позднее трех суток после окончания работ.
5.6.В зимнее время запрещается производить откачку воды на проезжую часть дороги, а организация (владелец сетей), ликвидирующая аварию и допустившая в результате утечки образование наледей, обязана немедленно произвести скалывание льда на проезжей части дороги и тротуарах и обеспечить его вывоз.
5.7.При производстве работ на улицах и транспортных магистралях с дорожным покрытием выемка грунта должна производиться только на вывоз, обратная засыпка траншей, котлованов производится только песком с послойным уплотнением, дорожное покрытие восстанавливается в соответствии с существующей конструкцией дороги.
В других случаях восстановление нарушенного благоустройства определяется условиями договора на предоставление права на производство земляных работ.
6.Ответственность за нарушение правил
6.1.Должностные лица и граждане за нарушение настоящих Правил несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Пензенской области об административных правонарушениях.
6.2.Граждане, организации, нанесшие материальный ущерб муниципальной собственности в результате нарушения Правил, возмещают его в установленном законом порядке.
6.3.В случаях возникновения деформации дорожного полотна, просадок грунта, возникших после принятия МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" работ по восстановлению нарушенного благоустройства, заказчик обязан за счет собственных средств проводить работы по восстановлению нарушенного благоустройства в течение гарантийного срока (5 лет - на магистралях, улицах городского и районного значения, имеющих дорожное покрытие, 3 года - на местных проездах, тротуарах и прочих территориях).
Приложения
2008-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2008 года № 952-45/4