Протест от 23.04.2008 г № 7-5-112-08
На пункты 12, 13 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 N 522-пП (в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.04.2007 N 206-пП)
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 N 522-пП утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее - Требования).
Пункты 12, 13 Требований противоречат действующему федеральному законодательству, в связи с чем подлежат изменению.
Так, абзацем 1 пункта 12 Требований предусмотрено, что в проектах лесоустройства и при осуществлении мероприятий, связанных с пользованием лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 06.12.2007) "О животном мире" требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 14 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 , при планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также при использовании лесов и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Таким образом, Требованиями ограничен, по сравнению с федеральным законодательством, круг мероприятий при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов, при которых необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.
Абзацем 2 пункта 12 Требований предусмотрено, что мероприятия по рубке лесов и их защите от вредных насекомых разрабатываются территориальными органами управления лесным хозяйством в установленном порядке и согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Данные положения противоречат пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.
Абзац 2 пункта 14 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 997, устанавливающий соответствующие требования, фактически был исключен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 N 169.
В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 N 169 в вышеуказанные Требования, подлежит приведению и пункт 13 Требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в пункты 12, 13 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2003 N 522-пП , приведя их в соответствие с действующим федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ