Приложение к Постановлению от 18.04.2008 г № 525 Состав
Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание, рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых
I.Общие положения
1.В смотре-конкурсе участвуют все защитные сооружения гражданской обороны, убежища ГО, отвечающие нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, расположенные на территории города, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности балансодержателей и арендаторов ЗС ГО.
2.Смотр-конкурс проводится с целью:
- определения лучшего ЗС ГО в районе, городе;
- улучшения содержания и эксплуатации ЗС ГО;
- поддержания их в постоянной готовности к использованию по прямому назначению;
- повышения эффективности использования ЗС ГО в интересах повышения устойчивости работы организаций в военное время, в мирное время рациональному использованию в интересах предприятий и населения;
- распространения передового опыта содержания и эффективного использования лучших ЗС ГО.
3.Основы организации смотра-конкурса.
Смотр-конкурс ЗС ГО проводится на двух уровнях: районный и городской.
Смотр-конкурс проводится с учетом вместимости убежищ, по группам:
I группа - убежища вместимостью до 150 человек;
II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;
III группа - убежища вместимостью от 600 и более человек.
По итогам смотра-конкурса определяются по три лучших ЗС ГО в каждой группе, расположенных на территории района. В городе из 36 ЗС ГО, представленных районами на городской смотр-конкурс, определяются по три лучших ЗС ГО в каждой группе, которые представляются на областной смотр-конкурс.
Общее руководство смотром-конкурсом осуществляет городская комиссия, состав которой определяется постановлением Главы администрации города. Состав комиссий районов г. Пензы определяется приказами Глав администраций районов. В состав комиссии (города, района) включаются представители Администрации города, района, Управления ГОЧС города, предприятий и организаций. Городская комиссия осуществляет руководство смотрами-конкурсами, проводимыми в районах города, и контролирует их проведение. Председатель и члены городской комиссии участвуют в работе районных комиссий, совместно с районными комиссиями осуществляют осмотр ЗС ГО и контролируют объективность оценки состояния осматриваемых ЗС ГО, определяемой районными комиссиями.
Председатели районных комиссий или лица, ими уполномоченные, имеют право участвовать в работе городской комиссии при подведении итогов смотра-конкурса на городском уровне.
4.Смотр-конкурс проводится в три этапа.
Первый этап - подготовительный. С 20 апреля по 12 мая издаются распоряжения, приказы, составляются планы работы комиссий. Готовятся бланки рабочих и отчетных документов. Члены комиссий изучают нормативные правовые документы по порядку проведения смотра-конкурса и требований, предъявляемых к содержанию ЗС ГО.
До руководителей, собственников, балансодержателей, арендаторов ЗС ГО доводятся распорядительные и планирующие документы по смотру-конкурсу.
Руководители, собственники предприятий, балансодержатели, арендаторы ЗС ГО проводят организационные и инженерно-технические мероприятия по подготовке ЗС ГО к смотру-конкурсу (ремонт помещений, оформление документации, укомплектование инвентарем, оборудованием, приборами, техническое обслуживание систем жизнеобеспечения, приборов контроля, средств связи).
Второй этап - работа районных комиссий. С 13 мая по 12 сентября в соответствии с Планом осмотра (проверки) ЗС ГО комиссия района проверяет состояние ЗС ГО на выполнение требований "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", наличие нарушений при эксплуатации ЗС ГО. По каждому ЗС ГО составляется дефектная ведомость и акт проверки.
Подводятся итоги смотра-конкурса ЗС ГО района.
Представляются в городскую комиссию (Управление по делам ГО и ЧС города) отчетные документы смотра-конкурса ЗС ГО района.
Направляются ходатайства в надзорные органы о привлечении руководителей, собственников организаций, нарушающих правила содержания и эксплуатации ЗС ГО, к ответственности в соответствии с законодательством.
Итоги смотра-конкурса выносятся на рассмотрение районных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Третий этап - работа городской комиссии. С 15 сентября по 1 октября городская комиссия на основании отчетных документов районных комиссий и с обязательным выборочным осмотром ЗС ГО подводит итог городского смотра-конкурса ЗС ГО.
Итоги смотра-конкурса оформляются "Протоколом заседания городской комиссии", который представляется председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Пензы.
Три лучших ЗС ГО в каждой группе представляются на областной смотр-конкурс.
II.Порядок и содержание осмотра (проверки) зс го в ходе смотра-конкурса
1.Осмотр (проверка) ЗС ГО членами районных комиссий проводится в сроки, определенные "Планом осмотров (проверок) ЗС ГО в ходе смотра-конкурса", утвержденным председателем районной комиссии.
При осмотре (проверке) состояния ЗС ГО члены комиссии руководствуются требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время", СНиП-П-11-77 <*> "Строительные нормы и правила", "Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", утвержденных приказами МЧС России от 15.12.2002 N 583, от 21.07.2005 N 575 соответственно и настоящим "Порядком проведения смотра-конкурса на лучшее содержание, рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых".
2.Обязательной проверке подлежат вопросы:
2.1.Правоустанавливающие документы на ЗС ГО, планирующая, организационно-техническая и эксплуатационная документация.
2.2.Общее состояние ограждающих конструкций, помещений, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов.
2.3.Состояние защитных дверей, ворот, ставень и механизмов задраивания.
2.4.Состояние инженерно-технического оборудования.
2.4.1.Система вентиляции.
2.4.2.Система водоснабжения.
2.4.3.Система канализации.
2.4.4.Система электроснабжения.
2.4.5.Система связи и оповещения.
2.5.Противопожарное состояние.
2.6.Использование помещений для нужд организации и населения, готовность к использованию по прямому назначению.
3.При проверке ЗС ГО в обязательном порядке рассматриваются вопросы и позиции, отраженные в "Таблице оценок..." настоящего Положения, и обращается особое внимание на вопросы жизнеобеспечения.
3.1.Правоустанавливающие, планирующие, организационно-технические и эксплуатационные документы.
Проверяется:
- наличие Свидетельства о государственной регистрации права на ЗС ГО;
- наличие приказа о назначении ответственного должностного лица, в обязанности которого входит организация содержания ЗС ГО;
- наличие приказа о создании нештатного звена по обслуживанию ЗС ГО или штатных работников (электрик, дизелист, сантехник);
- наличие документации ЗС ГО, полнота ее отработки, утверждение, подписи ответственных лиц;
- своевременность и полнота заполнения журналов;
- план приведения в готовность звена по обслуживанию ЗС ГО, полнота его отработки, функциональные обязанности личного состава, оснащенность табельным имуществом и оборудованием;
- наличие договоров на поставку в "особый период" медикаментов, медицинского имущества и продовольствия. Договор (наряд-заказ) на изготовление нар (мест для сидения, лежания укрываемых).
3.2.Общее состояние ограждающих конструкций, помещений, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов:
Проверка осуществляется внешним осмотром. У отдельно стоящих ЗС ГО проверяется состояние обваловки, у встроенных - наличие, целостность отмостки и целостность (земляные работы) прилегающей территории по периметру ЗС ГО.
Проверка состояния ограждающих конструкций, помещений, входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов осуществляется осмотром стен, потолков и пола, особое внимание обращается на наличие и характер трещин, наличие водяных подтеков, участков вздутия отделки. Наличие посторонних предметов и мусора (загромождение и захламление).
3.3.Состояние дверей, ворот, ставень, механизмов задраивания:
Осуществляется внешним осмотром их наличия, состояния с обязательным практическим испытанием всех элементов в действии. Устанавливается наличие покраски, отсутствие ржавчины, смазка механизмов задраивания, наличие маркировки, наличие рукояток и маховиков на механизмах задраивания, наличие разгружающих подставок под воротами и дверьми.
Особое внимание обращается на наличие и состояние профильной уплотняющей резины, которая должна быть на всех защитных, защитно-герметических воротах, дверях, ставнях. Основное требование - эластичность, отсутствие трещин и покраски. Категорически запрещается окраска резины. Работа механизмов задраивания проверяется практическим закрытием ворот, дверей, ставень. Затворы должны прижимать полотно с одинаковым усилием одного человека.
3.4.Инженерно-техническое оборудование:
При осмотре и проверке инженерно-технического оборудования, систем жизнеобеспечения руководствоваться проектом на данное проверяемое ЗС ГО.
Проверяется наличие документации по техническому обслуживанию ИТО, его ремонту, своевременность проведения осмотров, проверок и технического обслуживания согласно регламенту.
3.4.1.Система вентиляции:
Проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств: вентиляторов, фильтропоглотителей, предфильтров, противопыльных фильтров, гермоклапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, приборов управления и контроля системы в ЗС ГО с тремя режимами вентиляции (при наличии режима регенерации проверяются регенеративные установки, кислородные баллоны), их покраска и маркировка.
Практической работой проверяются вентиляторы, гермоклапаны, противовзрывные устройства, клапаны избыточного давления, приборы управления и контроля.
В ходе проверки устанавливается:
- наличие установок, агрегатов, механизмов, их комплектность и правильность монтажа;
- состояние, наличие ржавчины, вмятин, окраска, маркировка;
- эксплуатационная схема системы вентиляции;
- сроки эксплуатации, замены, технического обслуживания;
- наличие акта проверки ЗС ГО на подпор воздуха, при его отсутствии в обязательном порядке проводится проверка ЗС ГО на подпор.
3.4.2.Система водоснабжения:
Проводится путем внешнего осмотра наличия и состояния, проверкой работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов трубопроводов и магистралей, емкостей.
Особое внимание обращается на емкости для воды (покраска, промывка, наличие теплоизоляции, водомерных стекол, кранов для раздачи воды и наличие эксплуатационной схемы системы водоснабжения).
3.4.3.Система канализации:
Проводится путем внешнего осмотра наличия, комплектации и состояния, проверкой работоспособности фекальных насосов, запорной арматуры, унитазов, писсуаров, смывных бачков, поливочных кранов и умывальников.
Особое внимание обращается на следующее:
- санузлы, не используемые в мирное время, должны быть закрыты и опечатаны, а унитазы, смывочные бачки законсервированы;
- использование аварийных резервуаров для сбора фекалий в мирное время запрещено;
- задвижки на выпуске из резервуаров должны находиться в закрытом положении;
- должна быть схемы канализации.
3.4.4.Система электроснабжения:
Внешним осмотром и проверкой работоспособности определяется наличие, комплектность и состояние электрооборудования, осветительного и силового электроснабжения.
Особое внимание обращается на дизельные электростанции (далее - ДЭС), оснащенность и укомплектованность оборудованием и материалами (ГСМ, система запуска и т.д.), дата последнего испытания, результаты консервации, ее полнота и качество, готовность ДЭС к работе при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Помещения ДЭС в мирное время не эксплуатируются. Должна быть схема электроснабжения.
3.4.5.Система связи и оповещения.
Устанавливается наличие и работоспособность:
- телефонных линий: городской, местной;
- радиолиний городского, местного (при наличии радиоузла) вещания;
- громкоговорителей (динамиков) в помещениях ЗС ГО.
3.4.6.Система автоматики:
Проверяется наличие (согласно проекту), укомплектованность, работоспособность, внешнее состояние (ржавчина, покраска, маркировка), наличие паспортов и инструкций на каждое устройство системы автоматики.
3.5.Противопожарное состояние:
Проверяется осмотром прилегающей территории и всех помещений ЗС ГО на предмет наличия легковоспламеняющихся жидкостей, применения для отделки сгораемых строительных материалов.
Проверяется наличие средств пожаротушения согласно нормам и табелям, их исправность и пригодность, сроки гарантии.
Особое внимание обращается на помещения ДЭС и установки РДУ и кислородных баллонов.
Помещения должны быть закрыты и опечатаны, на дверях табличка "Посторонним вход воспрещен". Не допускается хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся материалов и веществ.
Наличие средств пожаротушения - ящик с песком, покрывало из асбестового материала, огнетушители.
В помещении ДЭС в обязательном порядке должны быть передвижная углекислотная установка, ручные пенные или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала, ящики с песком.
Должны быть в наличии автоматические установки пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления - при использовании ЗС ГО под производственные и складские помещения категорий В.1 - В.3 и стоянок автомобилей.
В каждом помещении должна быть инструкция по противопожарной безопасности.
3.6.Использование ЗС ГО для нужд предприятия, готовность к использованию по прямому назначению:
Проверяется основание (распоряжение, приказ, договор) об использовании ЗС ГО для нужд организации, передачи в аренду, согласование данного вопроса с Управлением по делам ГО и ЧС города, приказ руководителя организации по закреплению ЗС ГО за структурным подразделением, цели использования в мирное время.
Должны выполняться обязательные требования действующих нормативных документов к помещениям конкретного функционального назначения, разворачиваемым (приспосабливаемым) в ЗС ГО, требования "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" по загрузке помещений ЗС ГО и их использованию, обеспечению свободного постоянного доступа к входам в ЗС ГО в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию, требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим убежища ГО и необходимых условий для безопасного пребывания в них укрываемых, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени.
В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований по обслуживанию ЗС ГО правил содержания убежищ, знание функциональных обязанностей и практическое их выполнение, наличие и полнота отработки плана приведения в готовность звена (группы) по обслуживанию убежища ГО.
Особое внимание обращается на:
- захламленность, загромождение подходов и проходов;
- организацию хранения ключей от ЗС ГО;
- перепланировку помещений;
- наличие отверстий и проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметичности;
- демонтаж оборудования.
- Наличие рабочих мест и их оборудование для звеньев (постов) группы по обслуживанию ЗС ГО.
III.Порядок оценки состояния зс го
Состояние и использование ЗС ГО в соответствии с требованиями "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", утвержденных приказами МЧС России N 583 от 15.12.2002 и от 21.07.2005 N 575 соответственно, и отвечающее всем требованиям данных "Правил..." и "Порядка..." СНиП 3.01.09-84 "Условно" до начала проверки оценивается в 3000 баллов.
При наличии, обнаружении нарушений требований "Правил...", "Порядка..." и СНиП 3.01.09-84, СНиП-П-11-77 <*> и обнаружении недостатков за каждое конкретное нарушение, выявленный недостаток начисляются "штрафные баллы" согласно утвержденной настоящим Постановлением "Таблице оценок состояния защитного сооружения гражданской обороны при проведении смотра-конкурса" (приложение 3), сумма которых вычитается из первоначальной оценки ЗС ГО (3000 баллов).
На каждое ЗС ГО составляется ведомость дефектов в трех экземплярах с указанием недостатков по каждому проверяемому вопросу в соответствии с "Таблицей оценок состояния ЗС ГО" выставляются штрафные баллы.
ВЕДОМОСТЬ
ДЕФЕКТОВ (НЕДОСТАТКОВ) ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ОСМОТРЕ ЗС ГО N _____
___________________________________________________________
наименование организации| N п/п | Проверяемые вопросы, недостатки по проверяемым вопросам, позициям, наименованиям | Количество штрафных баллов за недостаток по одной позиции, наименованию Согласно таблице оценок состояние ЗС ГО | Количество позиций, наименований, по которым выявлены недостатки | Общее количество штрафных баллов за проверяемые позиции, наименования и вопросы |
| 1 | Правоустанавливающие, планирующие, организационно-технические и эксплуатационные документы, всего, в т.ч. | |||
| 1.1 | ||||
| 1.2 | ||||
| 2 | Ограждающие конструкции, помещения, входы, выходы, всего, в т.ч. | |||
| 2.1 | ||||
| 2.2 | ||||
| 3 | Защитные двери, ворота, ставни, всего, в т.ч. | |||
| 3.1 | ||||
| 3.2 | ||||
| 4 | Инженерно-техническое оборудование, всего, в т.ч. | |||
| 4.1 | ||||
| 4.1.1 | Система вентиляции | |||
| 4.1.2 | ||||
| 4.2 | Система водоснабжения | |||
| 4.2.1 | ||||
| 4.2.2 | ||||
| 4.3 | Система канализации | |||
| 4.3.1 | ||||
| 4.3.2 | ||||
| 4.4 | Система электроснабжения | |||
| 4.4.1 | ||||
| 4.4.2 | ||||
| 4.5 | Система связи и оповещения | |||
| 4.5.1 | ||||
| 4.5.2 | ||||
| 4.6 | Система автоматики | |||
| 4.6.1 | ||||
| 4.6.2 | ||||
| 5 | Противопожарное состояние, всего, в т.ч. | |||
| 5.1 | ||||
| 5.2 | ||||
| 6 | Использование помещений для нужд организации, готовность к использованию по прямому предназначению, всего, в т.ч. | |||
| 6.1 | ||||
| 6.2 | ||||
| ИТОГО: |
На основании ведомости дефектов с учетом "штрафных" баллов оформляется
Акт осмотра ЗС ГО (приложение N 3 к Постановлению Главы администрации города).
Акт осмотра ЗС ГО оформляется в трех экземплярах.
По итогам осмотра, проверки состояния всех вопросов с учетом недостатков -
начисленных штрафных баллов определяется общее количество оценочных баллов
(3000 - _____________ штрафных = _____________ оценочных баллов)
.
(количество) (количество)IV.Подведение итогов смотра-конкурса
Подведение итогов смотра-конкурса проводится на двух уровнях:
- итоги смотра-конкурса районов города;
- итоги смотра-конкурса города.
1.Подведение итогов смотра-конкурса в районах города.
На основании "Актов..." составляется оценочная ведомость итогов смотра-конкурса ЗС ГО (приложение N 4 к Постановлению Главы администрации города). Оценочная ведомость составляется в двух экземплярах, экз. 1 - в районе, экз. 2 - в городскую комиссию.
В оценочную ведомость вносятся все ЗС ГО, участвовавшие в смотре-конкурсе, с выставлением штрафных баллов за каждый проверенный вопрос.
Определяются итоговые значения "штрафных" баллов и общий балл состояния ЗС ГО. Определяются лучшие ЗС ГО. Лучшим в смотре-конкурсе считается ЗС ГО, имеющее наибольшее количество "+" баллов (3000 - штрафные).
На основании актов осмотра ЗС ГО и оценочной ведомости определяются места ЗС ГО. Места ЗС ГО распределяются с учетом их вместимости по группам. Итоги смотра-конкурса оформляются Протоколом заседания комиссии (приложение N 5 к Постановлению Главы администрации города). В протоколе отмечаются по три лучших ЗС ГО и ЗС ГО в каждой группе с грубейшими нарушениями предъявляемых к ним требований и имеющих наибольшее количество штрафных баллов без учета их вместимости.
2.Подведение итогов смотра-конкурса в городе.
В соответствии с актами осмотров ЗС ГО, оценочных ведомостей и протоколов заседания, представленных районными комиссиями, составляется оценочная ведомость состояния ЗС ГО города. В случае возникновения спорных вопросов проводится выборочный осмотр ЗС ГО с приглашением представителей районных комиссий.
На основании оценочной ведомости оформляется протокол заседания городской комиссии по итогам смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитного сооружения ГО с определением 1, 2, 3 мест по каждой группе убежищ в зависимости от их вместимости (до 150; от 150 до 600; от 600 и более человек) и указанием ЗС ГО, содержащихся с грубейшими нарушениями требований руководящих и нормативных документов.
V.Отчетность о проведении и итогах смотра-конкурса
1.По окончании в районах смотра-конкурса районные комиссии представляют в городскую комиссию (Управление по делам ГОЧС города) отчет об итогах проведения смотра-конкурса.
Отчет составляется в произвольной форме с отражением вопросов:
- период работы комиссии, проверено, осмотрено ЗС ГО, процент от наличия в районе;
- общее состояние ЗС ГО в районе, количество и вместимость ЗС ГО готовых, ограниченно готовых и не готовых к использованию по прямому назначению. Основные причины неготовности ЗС ГО к использованию;
- количество ЗС ГО, процент от общего количества используемых для нужд предприятий и населения;
- выполнение требований Постановления Главы администрации города Пензы от 18.06.2007 N 689 "О мерах по сохранению, рациональному использованию ЗС ГО г. Пензы";
- ход устранения недостатков в содержании ЗС ГО, выявленных при проведении предыдущих проверок;
- меры, принятые для устранения недостатков в содержании ЗС ГО;
- финансирование ремонтных работ и мероприятий по замене оборудования, поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии;
- выводы и предложения по смотру-конкурсу.