Представление от 08.04.2008 г № 7-5-104-08
Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ
Руководителю Управления
Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения и
социального развития
по Пензенской области
Клещеву С.Н.
Прокуратурой области в ходе проведения проверки по обращению инвалида 3 группы Шоетова С.Н. выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В обращении, поступившем в прокуратуру области от Шоетова С.Н., заявителем указывалось, что из Управления Росздравнадзора по Пензенской области ему не вернули приложенные им к жалобе документы.
Проведенной в Управлении Росздравнадзора по Пензенской области проверкой установлено следующее.
19.04.2007 в Управление Росздравнадзора по Пензенской области из прокуратуры Ленинского района г. Пензы поступило обращение Шоетова С.Н. В сопроводительном письме от 16.04.2007 N 1р-07 указывалось, что о результатах рассмотрения обращения необходимо сообщить заявителю в установленный законом срок. Вместе с обращением были направлены приложенные Шоетовым С.Н. документы.
Изучение дела по обращению Шоетова С.Н. N 03-28-Ш-184/07-20 (на 25 листах) показало, что приложенные заявителем документы (на 15 л., в т.ч. оригиналы выписок из историй болезни) до настоящего времени находятся в материалах проверки.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ст. 5 названного Федерального закона гражданин при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом имеет право: представлять дополнительные документы и материалы, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, согласно требованиям ст. 12 вышеназванного Федерального закона рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
"Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области", утвержденным Приказом Управления Росздравнадзора по Пензенской области от 03.02.2006 N 2, определено, что Управление обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Проведенной проверкой установлено, что письменный ответ Шоетову С.Н. по результатам проведенной проверки направлен не был и приложенные заявителем документы подшиты к материалам проверки.
Из материалов проверки следует, что о результатах проверки обращения Шоетова С.Н. Управлением Росздравнадзора по Пензенской области было сообщено только прокурору Ленинского района г. Пензы 25.04.2007 (исх. N ФСТ 328/07).
Причинами выявленных нарушений следует считать незнание сотрудниками Управления Росздравнадзора по Пензенской области требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, а также ненадлежащий контроль за исполнением подчиненными работниками должностных обязанностей.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
рассмотреть настоящее представление, незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан (дать письменный ответ заявителю и возвратить приложенные к жалобе документы).
Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.
О времени и месте рассмотрения представления уведомьте прокуратуру области.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщите в прокуратуру области в письменном виде (с приложением копии соответствующего приказа) в месячный срок с момента получения представления.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
Н.Е.КАНЦЕРОВА