Приложение к Постановлению от 25.03.2008 г № 288 Положение
Положение о подвижном пункте управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Заречного пензенской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет назначение, задачи, состав и оснащение подвижного пункта управления (ППУ) председателя комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Заречного (КЧС и ОПБ).
1.2.ППУ предназначен для управления силами и средствами Зареченского городского и объектовых звеньев Пензенской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС), участвующими в выполнении мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий.
1.3.ППУ создается в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Главы администрации города Заречного от 23.12.2004 N 1600 "Об организации Зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другими нормативными правовыми актами.
1.4.КЧС и ОПБ г. Заречного является координационным органом Зареченского городского звена ТП РСЧС.
1.5.Для экстренной первоначальной оценки обстановки, своевременной организации защиты населения и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе вызванных пожарами, подготовки органов управления и сил городского звена ТП РСЧС к действиям, а также оперативного представления докладов председателю городской КЧС и ОПБ о принимаемых мерах по ликвидации последствий ЧС создается оперативная группа (ОГ) КЧС и ОПБ города. Оперативная группа КЧС и ОПБ города работает, как правило, совместно с оперативной группой МУ "Управление гражданской защиты" (МУ "УГЗ").
1.6.Работа на ППУ организуется и осуществляется оперативной группой КЧС и ОПБ города с привлечением представителей необходимых спасательных служб, предприятий и учреждений города (в зависимости от обстановки, складывающейся в районе ЧС).
1.7.По прибытии на ППУ председателя КЧС и ОПБ города работа на нем осуществляется под его руководством.
1.8.Оперативная группа КЧС и ОПБ города на ППУ свою деятельность осуществляет в тесном взаимодействии с МУ "УГЗ", единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) города, оперативными подразделениями отдела внутренних дел МВД России в г. Заречном, отдела Управления Федеральной службы безопасности Пензенской области по г. Заречному, ГУ "Специальное управление ФПС N 22 МЧС России", войсковой части 3473 и другими необходимыми при ликвидации последствий ЧС оперативными подразделениями предприятий и учреждений города.
1.9.ППУ в зависимости от сложившейся ситуации размещается на удалении от зоны ЧС, обеспечивающем надежное и безопасное для оперативной группы управление силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
1.10.План приведения в готовность ППУ разрабатывается в МУ "УГЗ", подписывается начальником МУ "УГЗ", согласовывается с начальником ОГ КЧС и ОПБ города и утверждается председателем КЧС и ОПБ города.
1.11.Финансовые и материальные расходы, связанные с созданием и оснащением ППУ, производятся за счет местного бюджета.
2.Основные задачи по обеспечению управления с подвижного пункта управления
Основными задачами по обеспечению управления силами и средствами городского и объектовых звеньев ТП РСЧС с ППУ в различных режимах функционирования городского звена ТП РСЧС являются:
2.1.В режиме повседневной деятельности:
- поддержание сил и средств ППУ в готовности к действиям при угрозе и возникновении ЧС;
- подготовка оперативной группы КЧС и ОПБ города к действиям по организации защиты населения и проведению АСДНР в условиях ЧС;
- поддержание техники и материально-технических средств ППУ в технически исправном, укомплектованном состоянии;
- разработка и своевременная корректировка документации оперативной группы КЧС и ОПБ и ППУ;
- проведение тренировок по развертыванию ППУ.
2.2.В режиме повышенной готовности:
- приведение в состояние готовности к действиям по предназначению сил и средств ППУ;
- уточнение плана действий ОГ и порядка выполнения задач;
- организация дежурства должностных лиц оперативной группы и водителей автомобилей ППУ;
- перевод средств связи в дежурный режим работы;
- проверка готовности сил и средств ППУ к действиям по предназначению.
2.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не завершены ранее;
- приведение в состояние полной готовности сил и средств ППУ;
- выдвижение ППУ в район ЧС;
- экстренная оценка обстановки в районе ЧС;
- организация связи с вышестоящими, взаимодействующими, подчиненными органами управления;
- осуществление постоянного сбора информации и оценки обстановки в районе ЧС;
- организация непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС;
- подготовка проектов решений председателю КЧС и ОПБ города;
- организация и осуществление постоянного руководства силами и средствами городского и объектовых звеньев ТП РСЧС по проведению АСДНР;
- подготовка необходимых донесений в вышестоящие органы управления гражданской обороны (ГО) и ЧС.
3.Состав подвижного пункта управления, обеспечение охраны и организация связи
3.1.В состав ППУ входят <1>:
--------------------------------
<1> Тип (марка) автотранспортного средства может меняться в зависимости от поступления более совершенной техники.
- машина оперативной группы - на базе автомобиля типа "Баргузин" МУ "УГЗ" г. Заречного;
- машина экстренного реагирования - на базе аварийно-спасательной машины АСМ-41-02 (ГАЗ 27057) МУ "УГЗ" г. Заречного;
- автомобиль штабной (АШ) - на базе автомобиля типа "Газель" ГУ "Специальное управление ФПС N 22 МЧС России" (по согласованию);
- машина группы охраны общественного порядка - на базе автомобиля повышенной проходимости типа УАЗ отдела внутренних дел МВД России в г. Заречном (по согласованию).
3.2.Машина ОГ предназначена для своевременной и оперативной доставки личного состава ОГ КЧС и ОПБ города в район ЧС, доставки средств индивидуальной защиты, оборудования и имущества, необходимых ОГ для решения неотложных задач в ходе ликвидации ЧС, организации непосредственного управления силами и средствами, участвующими в ликвидации ЧС.
3.3.Машина экстренного реагирования предназначена для обеспечения оперативного выдвижения в район ЧС ОГ МУ "УГЗ" в составе 4 - 7 человек (в т.ч. спасателей поисково-спасательного отряда), доставки средств индивидуальной защиты, оборудования и имущества, необходимых для проведения неотложных первоочередных мероприятий по спасению людей.
3.4.Автомобиль штабной (АШ) предназначен для обеспечения оперативного выдвижения и размещения в районе ЧС, вызванной, прежде всего, пожарами, штаба пожаротушения ГУ "Специальное управление ФПС N 22 МЧС России" и непосредственного управления силами и средствами пожаротушения.
3.5.Машина группы охраны общественного порядка предназначена для доставки сотрудников отдела внутренних дел МВД России в г. Заречном с целью выполнения первоочередных мероприятий по обеспечению общественного порядка в районе ЧС и охраны ППУ.
3.6.Состав ППУ, выдвигаемого в район ЧС, зависит от характера ЧС, имеющихся технических и материальных возможностей и может меняться по решению председателя КЧС и ОПБ г. Заречного.
3.7.Состав ОГ КЧС и ОПБ города определяется соответствующим постановлением Главы города или решением председателя КЧС и ОПБ города.
3.8.Составы оперативной группы МУ "УГЗ" города, группы охраны общественного порядка, штаба пожаротушения определяются приказами (решениями) начальника МУ "УГЗ", начальника отдела внутренних дел МВД России в г. Заречном и начальника ГУ "Специальное управление ФПС N 22 МЧС России" соответственно.
3.9.Охрана ППУ первоначально осуществляется силами и средствами группы охраны общественного порядка, прибывающей в составе ППУ в район ЧС, а затем (при необходимости) силами и средствами спасательной службы охраны общественного порядка гражданской обороны города.
Ответственность за организацию и руководство охраной ППУ возлагается на начальника ОГ КЧС и ОПБ города.
3.10.С целью осуществления руководства силами и средствами, участвующими в проведении первоочередных АСДНР и в ликвидации последствий ЧС, сбора информации об обстановке, ходе выполнения мероприятий по защите населения, проведении АСДНР, представления докладов и донесений председателю КЧС и ОПБ города начальник ОГ организует связь <2>:
--------------------------------
<2> Связь организуется в соответствии с решением председателя КЧС и ОПБ города, распоряжением по связи ГУ МЧС России по Пензенской области или начальника МУ "УГЗ" города с учетом наличия и состояния линий и средств связи, времени на развертывание системы связи, а также возможных последствий развития ЧС.
3.10.1.Проводную (по местным линиям телефонной связи):
- с председателем КЧС и ОПБ (комиссией по ЧС и ОПБ) города;
- с Главным управлением МЧС России по Пензенской области;
- с МУ "УГЗ" города;
- с единой дежурно-диспетчерской службой города (ЕДДС);
- с взаимодействующими органами управления спасательных служб ГО, предприятий и учреждений города.
3.10.2.Радио:
- в радиосети руководителя ГО города;
- в радиосети начальника Главного управления МЧС России по Пензенской области;
- в радиосети начальника МУ "УГЗ" (поисково-спасательного отряда) города;
- в радиосети взаимодействия с аварийно-спасательными службами ГО города.
3.11.Для обеспечения связью ППУ по решению председателя КЧС и ОПБ города могут привлекаться силы и средства связи спасательной службы оповещения и связи ГО, предприятий и учреждений города.
4.Оснащение подвижного пункта управления
4.1.С целью выполнения задач непосредственно в районе ЧС ППУ должен быть оснащен следующим оборудованием и имуществом <3>:
--------------------------------
<3> Тип (марка), наименование и перечень оборудования и имущества может меняться в зависимости от приобретения более совершенных средств.
- электрогенератором на 2,2 кВт - 1 шт.;
- осветительным комплексом ОК-2 - 1 комплект;
- УКВ радиостанцией возимой - 2 шт.;
- УКВ радиостанцией носимой - 7 шт.;
- дизиметром-радиометром АНРИ-01-02 "Сосна" - 2 шт.;
2
- газоизмерительным прибором "Хоббит-Т-С1" (хлор) переносным - 1 шт.;
3
- газоизмерительным прибором "Хоббит-Т-NH" (аммиак) переносным - 1 шт.;
- изолирующим противогазом ИП-4 - 3 шт.;
- сумкой санитарной (с укладкой) - 1 шт.;
- фонарем типа ФОСЗ-5/6 с автономным зарядным устройством АЗУ-7,2 - 4 комплекта;
- фонариком карманным (головным) - 7 шт.;
- ноутбуком - 1 шт.;
- тентом со стойками (3 x 3 м) - 1 шт.;
- раскладным столом - 1 шт.;
- раскладными стульями - 7 шт.;
- термосом на 5 л - 2 шт.;
- разовой пластмассовой посудой - 14 комплектов;
- писчей бумагой и письменными принадлежностями.
4.2.Все сотрудники, входящие в состав ППУ, при проведении работ в районе ЧС должны иметь следующие средства защиты <4>:
--------------------------------
<4> Наименование и перечень средств защиты может меняться в зависимости от приобретения более совершенных средств.
- противогаз ГП-7;
- защитный костюм Л-1;
- респираторы типа У-2к и РУ-60 м;
- аптечка АИ-2;
- противохимический пакет ИПП-11;
- перчатки резиновые (2 пары);
- перчатки хлопчатобумажные (2 пары);
- сапоги резиновые;
- шлем защитный с подшлемником;
- специальную (рабочую) одежду (лето - зима) и головной убор.
4.3.Автотранспортные средства ППУ оборудуются:
- специальными сигналами;
- внешними громкоговорящими устройствами;
- средствами связи.
5.Мероприятия, выполняемые при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
5.1.При переводе Зареченского городского звена ТП РСЧС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также с целью проверки готовности ППУ к выполнению задач по предназначению во время учений и проверок производится оповещение и сбор должностных лиц ОГ КЧС и ОПБ города и личного состава ППУ.
5.2.Решение на оповещение и сбор должностных лиц ОГ КЧС и ОПБ города и личного состава ППУ принимает председатель КЧС и ОПБ города или его заместитель (с немедленным докладом об этом председателю КЧС и ОПБ).
5.3.Оповещение должностных лиц ОГ КЧС и ОПБ города и личного состава ППУ проводится (как правило) оперативным дежурным МУ "УГЗ" и дежурной сменой ЕДДС города по всем имеющимся средствам связи и оповещения согласно "Схеме оповещения должностных лиц оперативных групп КЧС и ОПБ города, МУ "УГЗ" и личного состава подвижного пункта управления".
5.4.Порядок действий должностных лиц ОГ КЧС и ОПБ города, МУ "УГЗ" и личного состава ППУ по сигналам оповещения, место и время сбора определяется "Планом приведения в готовность подвижного пункта управления".
5.5.При введении режима повышенной готовности:
- организуется оповещение и сбор должностных лиц ОГ КЧС и ОПБ города, МУ "УГЗ" и личного состава ППУ (в том числе прибытие автотранспортных средств);
- осуществляется постановка задач должностным лицам ОГ и личному составу ППУ;
- организуется и осуществляется работа по уточнению планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС, сбору, анализу и оценке данных реально складывающейся обстановки в районе (районах) возможной ЧС;
- производится проверка укомплектованности и готовности ОГ и личного состава ППУ, автотранспортных средств ППУ, наличия необходимой документации, средств связи, средств индивидуальной защиты и других материально-технических средств;
- организуется связь с вышестоящими органами управления, взаимодействующими органами управления Зареченского городского звена ТП РСЧС, военного командования, МВД, ФСБ и подчиненными органами управления;
- уточняется порядок связи между элементами ППУ и должностными лицами ОГ;
- уточняются вопросы всестороннего обеспечения действий ППУ в районе ЧС.
5.6.При введении режима чрезвычайной ситуации ППУ выдвигается в район ЧС.
В районе ЧС:
- организуется размещение ОГ для ее эффективной и безопасной работы;
- организуется (устанавливается) связь с председателем КЧС и ОПБ города, МУ "УГЗ" и ЕДДС города, Главным управлением МЧС России по Пензенской области, взаимодействующими органами управления спасательных служб ГО, предприятий и учреждений города;
- сообщается в КЧС и ОПБ и МУ "УГЗ" города точное месторасположение ППУ;
- для уточнения обстановки и сбора информации непосредственно к очагу поражения (разрушения, заражения, возгорания, аварии и др.) из состава ППУ направляется группа (не менее 3-х человек со средствами связи, при необходимости со средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной и химической разведки);
- заслушиваются доклады руководителей различного уровня, производится опрос должностных лиц и очевидцев происшедшего;
- экстренно оценивается обстановка, обобщенные данные и предварительные выводы сообщаются в КЧС и ОПБ и МУ "УГЗ" города;
- выявляются источники ЧС;
- определяются зоны и границы ЧС;
- определяются скорость распространения ЧС, масштабы разрушений, пожаров, заражений и т.п., выявляются источники потенциальной опасности в районе ЧС, способные усугубить обстановку;
- организуется комплексная разведка, сбор и обобщение данных от подчиненных органов управления, подразделений и служб;
- осуществляется анализ полученной информации, подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ города для принятия решения по защите населения, проведению АСДНР и ликвидации последствий ЧС;
- доводится решение (распоряжение) председателя КЧС и ОПБ города до исполнителей на месте проведения работ;
- контролируется ход проведения работ;
- координируются действия сил, задействованных в проведении АСДНР;
- на основе результатов комплексной разведки, анализа хода выполнения мероприятий принимаются корректирующие решения по защите населения и личного состава, участвующего в проведении АСДНР и ликвидации последствий ЧС, по привлечению дополнительных сил и средств.
5.7.В течение всей работы ППУ в районе ЧС осуществляется непрерывный обмен информацией об обстановке, ходе выполнения мероприятий по защите населения, проведении АСДНР и ликвидации последствий ЧС с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления, подразделениями и службами, представляются соответствующие донесения.
5.8.По окончании АСДНР и ликвидации последствий ЧС работа ППУ по указанию председателя (заместителя председателя) КЧС и ОПБ сворачивается, при этом:
- организуется проверка наличия документов, наличие и состояние транспортных и иных материально-технических средств;
- ППУ приводится в исходное состояние, транспортные средства возвращаются в места стоянок, а материально-технические средства и документация - в места постоянного хранения;
- начальником ОГ представляется доклад председателю КЧС и ОПБ города об окончании работы ППУ и приведении его в исходное состояние.
6.Документы подвижного пункта управления
6.1.План приведения в готовность подвижного пункта управления.
6.2.Схема оповещения должностных лиц оперативных групп КЧС и ОПБ города, МУ "УГЗ" и личного состава подвижного пункта управления.
6.3.Схема связи ППУ.
6.4.Задачи оперативной группы КЧС и ОПБ города.
6.5.Рабочая карта начальника оперативной группы КЧС и ОПБ города.
6.6.Выписка из табеля срочных донесений МЧС России.
6.7.Журнал учета полученных и отданных распоряжений, сигналов.
6.8.Журнал контроля за выполнением мероприятий в ходе проведения АСДНР и ликвидации ЧС.
6.9.Журнал радиационного и химического наблюдения (разведки).
6.10.Журнал метеорологической информации.
6.11.Бланки формализованных документов (приказы, распоряжения).
6.12.Телефонный справочник.
6.13.Справочные данные.
6.14.Рабочая тетрадь начальника оперативной группы КЧС и ОПБ города.