Протест от 19.03.2008 г № 7-5-92-08
На пункт 2 Постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП «О внесении изменений в Постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)»
В Правительство
Пензенской области
Пунктом 2 Постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП "О внесении изменений в Постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)" в новой редакции изложен состав действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями).
В состав указанной комиссии были включены руководитель аппарата Правительства Пензенской области, заместитель руководителя аппарата - начальник Управления государственной службы и кадров, начальник отдела государственной службы указанного Управления, заместитель начальника Правового управления, начальник Административно-хозяйственного управления, заместитель Председателя Правительства Пензенской области, и.о. Министра образования и науки Пензенской области, три независимых эксперта.
Утверждение состава действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области в указанной редакции не соответствует требованиям федерального законодательства.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Аналогичные нормы содержатся в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (пункт 17).
В нарушение указанных требований, Постановлением Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП не предусмотрено участие в работе вышеназванной комиссии представителей отдельных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (например, Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления, Управления внутренней политики и других).
Это вытекает также из содержания Порядка работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области и методики проведения конкурса, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями). В соответствии с пунктом 1 данного Порядка для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Правительства области формируется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. При этом Порядок не предусматривает включение в состав указанной комиссии представителей подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в состав действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный пунктом 2 Постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП "О внесении изменений в Постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ