Закон от 08.09.2004 г № 646-ЗПО
О Целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2001 — 2005 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую целевую Программу "Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2001 - 2005 годы)".
Статья 2
Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
8 сентября 2004 года
N 646-ЗПО
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЫ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2001 - 2005 ГОДЫ)"
Паспорт программы
Наименование - Целевая программа "Развитие единой
образовательной информационной среды
в Пензенской области (2001 - 2005
годы)" (далее - Программа)
Государственный заказчик - Правительство Пензенской области
Основной разработчик - Министерство образования и науки
Программы Пензенской области
Цели и задачи Программы - создание базы для развития
в Пензенской области единой
образовательной информационной
среды;
предоставление образовательным
учреждениям средств вычислительной
техники, средств доступа к
глобальным информационным ресурсам,
общесистемных и прикладных
программных средств;
создание и развитие научно-
методического центра
информационных технологий
в образовании;
создание и использование в учебном
процессе современных электронных
учебных материалов, обеспечивающих
содержательное наполнение
федерального и регионального
компонентов базисного учебного
плана образовательных учреждений
Пензенской области;
подготовка педагогических,
административных работников
образовательных учреждений
к эффективному использованию в
учебном процессе новейших
информационных технологий;
интеграция образовательной
информационной среды Пензенской
области с общефедеральной
образовательной средой
Сроки и этапы реализации - 2001-2005 годы.
Программы Первый этап - 2001 год. Поставка
аппаратно-программного обеспечения
в сельские школы, организация
подготовки учителей сельских школ
к работе с информационными
технологиями в образовании.
Создание регионального научно-
методического центра информационных
технологий в образовании.
Второй этап - 2002 год. Проведение
компьютеризации городских и
поселковых школ области,
укомплектование оборудованием
городских и районных органов
управления образованием,
методических кабинетов, областного
института повышения квалификации и
переподготовки работников
образования (далее - ИПК и ПРО).
Проведение подготовки и
переподготовки по информационным
технологиям учителей и директоров
школ.
Третий этап - 2003 год. Поставка
аппаратно-программного обеспечения
в детские дома, школы-интернаты и
учреждения начального
профессионального образования.
Проведение курсов повышения
квалификации и профессиональной
переподготовки педагогических и
административных кадров,
формирование локальных опорных
ресурсных центров в городах и
районах Пензенской области
с последующим включением их
в общеобластную образовательную
ресурсную сеть. Оборудование
локальной сети в классах
персональных электронно-
вычислительных машин ИПК и ПРО.
Четвертый этап - 2004 год.
Укомплектование аппаратно-
программным обеспечением школьных
библиотек, общеобразовательных
сельских школ, учреждений
профессионального образования;
разработка электронных учебных
материалов и их апробирование;
повышение квалификации и
профессиональная переподготовка
педагогических и административных
кадров.
Развитие общеобластной ресурсной
образовательной сети.
Пятый этап - 2005 год. Включение
в единую информационную
образовательную среду учреждений
дошкольного и дополнительного
образования. Формирование медиатеки
образовательных ресурсов на базе
научно-методического центра
информационных технологий
в образовании.
Ожидаемые результаты - 1) создание основ единой
образовательной информационной
среды, обеспечивающей доступ учащихся
и преподавателей образовательных
учреждений к локальным и сетевым
образовательным информационным
ресурсам; обеспечение возможности
проведения тестирования и оценки
качества образования
с использованием специализированного
программного обеспечения на всей
территории Пензенской области;
оказание методической поддержки и
обеспечение возможности непрерывного
повышения квалификации
преподавателей образовательных
учреждений всех уровней;
2) доведение числа компьютеров,
отвечающих современным требованиям,
в общеобразовательных учреждениях до
соотношения - не менее одного
компьютера на 80 учащихся;
3) повышение качества обучения
в образовательных учреждениях,
находящихся в удалении от
методических центров (сельские школы
и др.), путем организации доступа
таких учреждений к образовательным
ресурсам, подготовки специалистов
в области новых информационных
технологий для образовательных
учреждений;
4) создание ресурсного центра
информационной и научно-методической
поддержки учебного процесса,
оказание консультационных услуг
Управление и контроль - организационно-методическое
за реализацией Программы управление и контроль за реализацией
осуществляет Министерство
образования и науки Пензенской
области в установленном порядке
Исполнители - Министерство образования и науки
Пензенской области, областной
институт повышения квалификации и
переподготовки работников
образования, научно-методический
центр информационных технологий
в образовании
Объемы и источники - всего - 151716,70 тыс. руб.
финансирования в том числе:
бюджет Пензенской области -
73706,80 тыс. руб.,
федеральный бюджет -
78009,90 тыс. руб.
(в ред. Законов Пензенской обл. от 03.12.2004 N 696-ЗПО,
от 28.06.2005 N 825-ЗПО)I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Стремительно развивающаяся научно-техническая революция стала основой глобального процесса информатизации всех сфер жизни общества. Уровень и темпы информационно-технологического развития во многом определяют состояние экономики, качество жизни людей, национальную безопасность, роль страны в мировом сообществе.
В условиях динамично меняющегося мира, глобальной взаимозависимости и конкуренции, необходимости широкого использования и постоянного развития и усложнения технологий фундаментальное значение имеет информатизация сферы образования. Содержание и качество образования, его доступность, соответствие потребностям конкретной личности и общества в решающей степени определяют состояние интеллектуального потенциала современной России. Интенсивное развитие сферы образования на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом.
На 1 сентября 2001 года в Пензенской области сеть общеобразовательных учреждений включает 890 школ (182332 чел.), в том числе 419 средних и 211 основных. Общеобразовательную подготовку осуществляют 17 вечерних (сменных) школ с контингентом обучающихся 2914 человек.
По состоянию на 10 сентября 2001 года общеобразовательные учреждения области располагают 4508 компьютерами, 632 из которых были получены в августе 2001 года в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации по компьютеризации сельских школ.
Большую часть компьютерного парка (до 70 процентов) общеобразовательных школ составляют установленные в 1985 - 1992 годах компьютеры первого поколения ("Сура", "Корвет", "Агат" и т.п.), которые не дают возможности ввести типовую операционную среду Windows 2000, используемую подавляющим числом пользователей персональных компьютеров. В последние 7 - 8 лет централизованные поставки компьютерного оборудования в школу практически не осуществлялись. Приобретение компьютеров главным образом за счет внебюджетных источников не может решить проблему переоснащения образовательных учреждений Пензенской области.
Анализ состояния обеспеченности образовательных учреждений области компьютерной техникой свидетельствует о том, что каждый второй компьютер находится в нерабочем состоянии, а затраты на ремонт представляются нецелесообразными, поскольку компьютеры технически устарели и не соответствуют современным требованиям.
В настоящее время в Пензенской области один исправный компьютер (независимо от года выпуска) приходится на 40 обучающихся. При этом один компьютер, отвечающий современным стандартам, - на 213 учащихся.
Особое положение в процессе построения единой образовательной информационной среды занимают сельские школы, в которых обучаются 38 процентов школьников Пензенской области. В систему образования Пензенской области входят 722 сельские школы, около 50 процентов которых являются малокомплектными или малочисленными. В сельской школе наиболее остро ощущается недостаток учебной и методической литературы, наглядных, демонстрационных пособий и лабораторного оборудования.
Острой проблемой сельской школы является информационная изолированность обучающихся и преподавательского состава. Значительное число школ находится в удалении от методических центров. Таким образом, состояние сельских школ приводит к неравным условиям для получения качественного образования по сравнению с городскими школами.
Отсутствие во многих селах телефонной связи не дает возможности обеспечить школы обычной электронной почтой - наиболее распространенным и простым телекоммуникационным средством.
На сегодняшний день в штате школ основным и чаще всего единственным специалистом в области информационных технологий является в городской школе учитель информатики, а в сельской - учитель математики или физики, который в большинстве случаев совмещает преподавание этих предметов с преподаванием информатики.
Как показывает практика, использование информационных технологий в общеобразовательных школах пока еще ограничено и очень слабо связано с учебным процессом в целом. В настоящее время это, как правило, занятия по информатике.
Лишь единицы общеобразовательных учреждений, находящиеся, главным образом, в областном центре, имеют в своем распоряжении средства сетевого взаимодействия и выход в глобальную сеть.
Не получают широкого распространения интернет-технологии в общеобразовательных школах Пензенской области в связи с устаревшей и слабо развитой материальной базой, отсутствием в русскоязычном Интернете учебной информации, встраиваемой в учебный процесс традиционной школы, неподготовленностью учителей к использованию информационных технологий. Использование интернет-технологий в учебном процессе требует создания электронных учебных материалов нового поколения, перестройки содержания и организационных форм учебной деятельности и переподготовки учительских кадров.
Из 418 дошкольных учреждений Пензенской области (30105 воспитанников) компьютеры имеют только 12, находящиеся в городах Пензе и Кузнецке, Кондольском и Камешкирском районах (72 компьютера).
Не менее актуальной является и проблема оснащения компьютерной техникой учреждений начального профессионального образования, обусловленная необходимостью применения новых подходов в подготовке квалифицированных специалистов для предприятий региона.
В настоящее время 40 учреждений начального профессионального образования Пензенской области, в которых обучаются более 14 тысяч человек, имеют 464 компьютера, лишь 19 процентов которых отвечают современным требованиям (157 обучающихся на 1 компьютер).
Требует переоснащения и компьютерный парк общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений и детских домов Пензенской области, в которых из 76 компьютеров 55 (или 72 процента) технически устарели. Компьютеризация данных учреждений создаст возможности для более совершенной диагностики детей, нуждающихся в коррекции и социальной реабилитации на основе современного программного обеспечения, позволит проводить постоянный мониторинг развития воспитанников учреждений интернатного типа и обобщать полученные результаты, осуществлять индивидуализацию и повысить качество коррекционного обучения.
В 95 учреждениях дополнительного образования Пензенской области занимаются более 71 000 детей. Необходимость подключения значительной части учреждений дополнительного образования к Интернету диктуется задачами развития сферы дистанционного обучения по различным видам детского и юношеского творчества, внедрением новых информационных технологий в сферу дополнительного образования детей. На сегодняшний день компьютеры имеют учреждения дополнительного образования только городов Пензы, Кузнецка и Нижнеломовского района (всего 55 компьютеров), но и они требуют значительного обновления.
Таким образом, модернизация образования, повышение его качества, изменение содержания, методов и организационных форм обучения требуют безотлагательного включения в образовательный процесс информационных технологий.
Необходимость разработки и принятия целевой программы развития единой образовательной информационной среды обусловлена развитием информатизации образования в мире, коренными изменениями в государственной политике Российской Федерации в области образования, принятием федеральной программы развития образования и Национальной доктрины образования, федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)", а также программы развития образования Пензенской области.
II.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное утверждение следующих документов:
а) перечень мероприятий Программы с указанием источников и объемов финансирования;
б) координационный план совместных действий Министерства образования и науки Пензенской области и Министерства образования и науки Российской Федерации (возможно в форме двусторонних соглашений).
III.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет и бюджет Пензенской области.
Объемы финансирования по Программе утверждаются ежегодно в соответствии с возможностями бюджетов разных уровней. Министерство образования и науки Пензенской области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели, в том числе включение и (или) исключение отдельных проектов и затрат на программные мероприятия.
Раздел IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
1.Руководитель государственного органа исполнительной власти является руководителем Программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Пензенской области (2001 - 2005 годы)".
2.Руководитель Программы несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
3.Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный орган управления образованием.
4.Реализация Программы осуществляется на основе проектов программных мероприятий.
5.При необходимости государственный орган управления образованием вносит предложения о продлении срока реализации целевой Программы.
6.Государственный орган управления образованием организует экспертные проверки хода реализации Программы.
7.По результатам экспертных проверок ежегодно вносятся в Правительство Пензенской области предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении
V.Перечень мероприятий по программе
Перечень мероприятий Программы на 2001 год
(тыс. руб.)
| Мероприятия | Всего | В том числе: | |
| объем финансирования из бюджета Пензенской области | объем финансирования из федерального бюджета | ||
| Приобретение аппаратно-программных средств для основных и средних общеобразовательных сельских школ | 18655,00 | 7 680,00 | 10975,00 |
| Итого | 18655,00 | 7 680,00 | 10975,00 |
Перечень мероприятий Программы на 2002 год
(тыс. руб.)
| N п/п | Мероприятия | Всего | В том числе: | |
| объем финансирования из бюджета Пензенской области | объем финансирования из федерального бюджета | |||
| 1. | Приобретение аппаратнопрограммных средств для городских и поселковых школ | 17974,70 | 7690,00 | 10284,70 |
| 2. | Приобретение аппаратнопрограммных средств для городских и районных отделов образования (договор на софинансирование с Национальным фондом подготовки кадров) | 834,50 | 834,50 | |
| 3. | Приобретение аппаратнопрограммных средств, сопутствующего оборудования для научно-методического центра информационных технологий в образовании ИПК и ПРО, школ-интернатов г. Пензы | 1454,60 | 1454,60 | |
| 4. | Приобретение оборудования для научно-методического центра информационных технологий в образовании | 118,00 | 118,00 | |
| 5. | Разработка методического обеспечения мониторинга мероприятий по модернизации системы образования Пензенской области | 100,00 | 100,00 | |
| 6. | Создание модели совершенствования управления образованием Пензенской области на основе интеграции информационных ресурсов образовательных учреждений | 100,00 | 100,00 | |
| 7. | Создание регионального образовательного сервера (его информационного и программного обеспечения) | 424,40 | 424,40 | |
| 8. | Создание электронных учебных материалов и средств поддержки учебного процесса (тесты и др.) | 155,00 | 155,00 | |
| 9. | Повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка педагогических и административных кадров | 561,50 | 561,50 | |
| Итого | 21722,70 | 11438,00 | 10284,70 |
Перечень мероприятий Программы на 2003 год
(тыс. руб.)
| N п/п | Мероприятия | Всего | В том числе: | |
| объем финансирования из бюджета Пензенской области | объем финансирования из федерального бюджета | |||
| 1. | Приобретение комплекта компьютерного оборудования для детских домов, школ-интернатов и учреждений начального профессионального образования | 11030,00 | 5515,00 | 5515,00 |
| 2. | Приобретение, установка и монтаж компьютерного сетевого оборудования для образовательных учреждений, социокультурных центров, опорных школ межшкольных ресурсных центров, ИПК и ПРО, учреждений начального профессионального образования, областного центра психологопедагогической и медико-социальной помощи детям, регионального образовательного сервера | 2899,65 | 2899,65 | |
| 3. | Приобретение мебели для оборудования компьютерных классов в ИПК и ПРО | 181,44 | 181,44 | |
| 4. | Приобретение, установка и монтаж оборудования для локальной сети, системы вентиляции и кондиционирования в классах персональных электронновычислительных машин ИПК и ПРО | 216,40 | 216,40 | |
| 5. | Приобретение, установка и монтаж оборудования и мебели класса ПЭВМ для межшкольного ресурсного центра учреждений дополнительного образования | 606,00 | 606,00 | |
| 6. | Развитие и поддержка регионального образовательного сервера Министерства образования и науки Пензенской области (его информационного и программного обеспечения) | 250,00 | 250,00 | |
| 7. | Оплата канала Интернет для обеспечения обучения учителей школ основам пользования возможностями сети Интернет и их применению в образовательных целях (соглашение N ФИО-245/01 от 29.10.2001) | 200,00 | 200,00 | |
| 8. | Приобретение электронных обучающих средств | 200,00 | 200,00 | |
| 9. | Создание информационных и учебных материалов для сельских образовательных учреждений и социокультурных центров | 400,00 | 400,00 | |
| 10. | Разработка средств сетевого обучения и контроля знаний | 100,00 | 100,00 | |
| 11. | Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических и административных кадров | 931,51 | 931,51 | |
| 12. | Организация сервисного обслуживания | 200,00 | 200,00 | |
| Итого | 17215,00 | 11700,00 | 5515,00 |
Перечень мероприятий Программы на 2004 год
(тыс. руб.)
| N п/п | Мероприятия | Всего | в том числе: | |
| объем финансирования из бюджета Пензенской области | объем финансирования из федерального бюджета | |||
| 1. | Приобретение аппаратнопрограммных средств для городских и сельских школ | 30619,80 | 9186,00 | 21433,80 |
| 2. | Поставка аппаратнопрограммного комплекса, установка, наладка спутниковых антенн для школ Пензенской области | 7000,00 | 7000,00 | |
| 3. | Приобретение средств вычислительной техники для учреждений профессионального и дополнительного профессионального (педагогического) образования, опорных школ | 2382,60 | 2382,60 | |
| 4. | Приобретение средств вычислительной техники для учреждений общественного воспитания | 1191,30 | 1191,30 | |
| 5. | Приобретение средств вычислительной техники по программе компьютеризации сельских школ | 5537,10 | 1661,10 | 3876,00 |
| 6. | Приобретение средств вычислительной техники по программе компьютеризации школьных библиотек | 36689,60 | 11006,90 | 25682,70 |
| 7. | Развитие материальнотехнической базы научно-методического центра информационных технологий в образовании | 372,90 | 372,90 | |
| 8. | Техническая поддержка регионального образовательного сервера | 100,00 | 100,00 | |
| 9 | Оплата канала Интернет для обеспечения обучения учителей школ основам пользования возможностями сети Интернет и их применению в образовательных целях (соглашение N ФИО-245/01 от 29.10.2001) | 200,00 | 200,00 | |
| 10. | Приобретение необходимых электронных обучающих средств, их складирование и хранение | 300,00 | 300,00 | |
| 11. | Создание электронных учебных материалов и средств поддержки учебного процесса | 200,00 | 200,00 | |
| 12. | Оплата погрузочно-разгрузочных работ, хранения средств вычислительной техники | 200,00 | 200,00 | |
| 13. | Поставка аппаратнопрограммного комплекса по изучению естественно-научных дисциплин для оборудования учреждений дополнительного профессионального (педагогического) образования по софинансированию | 442,70 | 200,00 | 242,70 |
| 14. | Повышение квалификации и профессиональная подготовка и переподготовка педагогических и административных кадров | 988,00 | 988,00 | |
| 15. | Развитие материальнотехнической базы органов управления образованием | 200,00 | 200,00 | |
| Итого | 86424,00 | 35188,80 | 51235,20 |
Перечень мероприятий Программы на 2005 год
(тыс. рублей)
N п/п | Мероприятия | Всего | В том числе: | |
объем финанси- рования из бюджета Пензенской области | объем финанси- рования из федераль- ного бюджета | |||
1. | Развитие материально-технической базы научно-методического центра информационных технологий в образовании | 100,00 | 100,00 | |
2. | Приобретение средств вычислительной техники для учреждений дополнительного образования | 150,00 | 150,00 | |
3. | Поддержка регионального образовательного сервера | 50,00 | 50,00 | |
4. | Оплата сетевых услуг по передаче информации и документов через спутниковый канал | 800,00 | 800,00 | |
5. | Оплата канала Интернет для обеспечения обучения учителей школ основам пользования сетью Интернет (соглашение N ФИО-245/01 от 29.10.2001) | 200,00 | 200,00 | |
6. | Приобретение необходимых электронных обучающих средств, их складирование и хранение | 300,00 | 300,00 | |
7. | Поддержка сервисного обслуживания средств вычислительной техники | 200,00 | 200,00 | |
8. | Повышение квалификации и профессиональная подготовка педагогических и административных кадров | 1000,00 | 1000,00 | |
9. | Оплата проведения технических работ по организации спутникового Интернета для образовательных учреждений Пензенской области | 4900,00 | 4900,00 | |
Итого | 7700,00 | 7700,00 | ||