Протест от 26.02.2008 г № 7-5-37-08
На отдельные положения приказа начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 «О проведении государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в 2008 году»
Начальнику
Управления сельского хозяйства
Пензенской области
Бученкову В.И.
Приказом начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 "О проведении государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в 2008 году" определены мероприятия по проведению в 2008 году государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Отдельные положения названного Приказа противоречат требованиям федерального законодательства, в связи с чем подлежат изменению.
Так, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. Порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 19.02.2002 N 117 (ред. от 07.05.2003) утвержден Порядок проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка он устанавливает единые требования к проведению государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации и находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Порядка государственный технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 31 августа (с учетом климатических условий, структуры парка машин, наличия подготовленного персонала, производственно-технической базы и т.д.), а машин сезонного (кратковременного) использования - перед началом каждого вида работ, но не позднее чем за 15 дней до их начала.
Пунктом 1.6 Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ 31.05.1995 N 2-21/862 в пределах полномочий, предоставленных ему пунктом 10 Порядка, предусмотрено, что в агропромышленном комплексе технический осмотр машин, участвующих в полевых работах проводится перед началом каждого их вида, но не позднее чем за 15 дней.
В нарушение указанных требований абзацем 3 пункта 1 Приказа начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники предписано провести государственный технический осмотр тракторов, принадлежащих агропромышленному комплексу не позднее чем за 10 дней до начала весенне-полевых работ.
Кроме того, установленный абзацем 2 пункта 1 Приказа начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 срок проведения государственного технического осмотра не согласуется со сроками, установленными вышеуказанными федеральными нормативными правовыми актами.
Так, названным пунктом государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники предписано провести государственный технический осмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, внедорожных мотосредств, принадлежащих юридическим лицам, в срок до 30 июля 2008 года, физическим лицам - до 31 августа 2008 года.
Исходя из формулировки данного пункта указанный срок распространяется на юридических лиц и граждан, работающих во всех сферах производственной деятельности включая агропромышленный комплекс.
В то же время, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка в агропромышленном комплексе государственный технический осмотр машин проводится ежегодно, с 1 февраля по 30 июня, кроме машин сезонного (кратковременного) использования.
Абзацем 5 пункта 1 Приказа начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники предписано привлечь к работе по проведению государственного технического осмотра внештатных инспекторов и представителей общественности.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.9 Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, привлечение внештатных инспекторов, должностных лиц и инженерно-технических работников отраслевых органов государственного управления различных уровней, а также заинтересованных и незаинтересованных предприятий, организаций и других лиц возможно лишь по согласованию с ними.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в Приказ начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области от 24.01.2008 N 12 "О проведении государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в 2008 году", приведя его в соответствие с действующим законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ