Постановление от 15.02.2008 г № 81-4/4
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Направить настоящее Постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И., Егорову С.Н., Илюхину В.И., Лобанову И.В., Руденскому И.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательного Собрания Пензенской области Вавилову А.П. и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке указанного проекта федерального закона.
4.Просить депутата Государственной Думы Егорова С.Н. представлять указанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству и социальной политике.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
А.Д.ГУЛЯКОВ
г. Пенза
15 февраля 2008 года
N 81-4/4 ЗС
Вносится
Законодательным Собранием
Пензенской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) следующие изменения:
1) главу 14 дополнить статьей 14.35 следующего содержания:
"Статья 14.35. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.";
2) в статье 23.1:
часть 1 после слов "частями 1 и 5 статьи 14.34," дополнить словами "статьей 14.35,";
абзац третий части 3 после цифр "14.31 - 14.33," дополнить цифрами "14.35,";
3) в части 2 статьи 28.3:
пункт 1 после слов "частями 1 и 5 статьи 14.34," дополнить словами "статьей 14.35,";
пункт 5 после слова "предусмотренных" дополнить словами "статьей 14.35,".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" является устранение пробела в законодательстве об административных правонарушениях в части отсутствия ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает ряд требований, которым должны соответствовать игорные заведения. Деятельность игорных заведений, не отвечающих таким требованиям, должна была быть прекращена с 1 июля 2007 года. Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе были принять до 1 июля 2007 года решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 года, на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). На этом основании Законом Пензенской области от 30 июня 2007 года N 1293-ЗПО "О запрете на территории Пензенской области деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов", такая деятельность запрещена на территории Пензенской области с 1 января 2008 года, а также установлена административная ответственность за нарушение указанного Закона Пензенской области.
Однако в ходе проводимых органами прокуратуры, налоговыми органами, органами внутренних дел проверок деятельности игорных заведений было отмечено, что в ряде из них осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Вместе с тем федеральным законодательством хотя и установлен запрет организации такого вида деятельности, прямая административная ответственность за нарушение указанной нормы не определена.
Учитывая острое социальное значение негативных последствий деятельности игорных заведений, в целях устранения пробела в правовом регулировании вышеуказанных правоотношений законопроектом предлагается установить административную ответственность за организацию и осуществление азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. Предлагается установить за данные правонарушения административное наказание в виде штрафа.
Предлагается установить в качестве субъекта, уполномоченного составлять протоколы по данным административным правонарушениям, должностных лиц органов внутренних дел и налоговых органов, а судей - в качестве субъекта, уполномоченного рассматривать дела по данным правонарушениям.
В связи с тем, что принятие указанного Федерального закона не потребует расходов федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, не потребует передачи финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, заключение Правительства Российской Федерации на законопроект не требуется.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует расходов федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, не потребует передачи финансовых ресурсов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ
Приложения
2008-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2008 года № 81-4/4 Проект федерального закона