Представление от 13.02.2008 г № 7-5-17-08
Об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе
Руководителю ФГУП
"Кузнецкий завод радиоприборов"
Коваленко В.А.
Прокуратурой Пензенской области по обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе, в ходе которой установлено следующее.
На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению актов арбитражных судов и специально уполномоченных органов Управления ФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство в отношении ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов" N 27 от 23.05.2006 о взыскании денежных средств с должника-организации в пользу взыскателей согласно реестру. Исполнительное производство N 27 в отношении данного должника в период с 8 февраля по 8 октября 2007 года находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя вышеназванного отдела судебных приставов Осиповой Ольги Николаевны, которой проводились определенные исполнительные действия, такие как направление запросов и требований в различные органы, в адрес ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов"; проверка наличия денежных средств в кассе организации-должника; вынесение постановлений и инкассовых поручений об аресте и списании денежных средств на счетах должника-организации и др.
С 08.10.2007 Осипова О.Н. была уволена из Управления ФССП России по Пензенской области и с 15.10.2007 работает в должности начальника юридической службы ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов" - должника по исполнительному производству, в отношении которого она, замещая должность государственной гражданской службы, осуществляла отдельные функции государственного управления, входившие в ее должностные обязанности как судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, в настоящее время Осипова О.Н. выступает по доверенности в арбитражном суде в качестве представителя организации-должника ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов" по исполнительному производству N 27, по которому ранее, работая в должности судебного пристава-исполнителя, совершала исполнительные действия по взысканию задолженности; обжалует ранее вынесенные ею постановления, а также другие выносимые в последующем постановления судебного пристава-исполнителя. То есть использует известную ей служебную информацию в пользу должника по исполнительному производству ФГУП "Кузнецкий завод радиоприборов".
Осипова О.Н. с 20.07.2006 являлась государственным гражданским служащим Управления ФССП России по Пензенской области, соответственно на нее в полном объеме распространяются требования по соблюдению запретов и ограничений, связанных с гражданской службой.
Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" N 79-ФЗ от 27.07.2004 гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Установленные законодательством ограничения и запреты имеют абсолютный характер, они связаны непосредственно с исполнением государственным служащим официальных обязанностей.
Статьей 68 указанного Закона регламентировано, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Если нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, то работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь;
2.Решить вопрос о расторжении с Осиповой О.Н. трудового договора в соответствии с действующим законодательством;
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Пензенской области в установленный законом месячный срок, с приложением копий соответствующих документов.
Заместитель прокурора
Пензенской области
советник юстиции
А.Н.ЦУКАНОВ