Протест от 28.01.2008 г № 7-5-10-08
На пункт 2.6.1 Административного регламента исполнения Правительством Пензенской области государственной функции по проведению ежегодного областного конкурса на звание «Лучшее промышленное предприятие Пензенской области», утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 14.12.2007 N 848-пП
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 14.12.2007 N 848-пП утвержден Административный регламент исполнения Правительством Пензенской области государственной функции по проведению ежегодного областного конкурса на звание "Лучшее промышленное предприятие Пензенской области" (далее - Административный регламент).
Пункт 2.6.1 Административного регламента противоречит требованиям федерального законодательства, в связи с чем подлежит изменению.
Так, названным пунктом предусмотрено, что если предприятие (научно-исследовательская организация) не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или не получило решение, то предприятие (научно-исследовательская организация) вправе обратиться письменно в Правительство Пензенской области в судебном порядке.
В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство находятся в ведении Российской Федерации.
Согласно статье 1 Гражданского процессуального кодекса РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".
На основании статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции определена статьей 22 ГПК РФ, арбитражным судам - статьями 27 - 33 АПК РФ. Названными статьями, а также иными нормами ГПК РФ, АПК РФ, других федеральных законов не предусмотрена возможность направления обращения в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В нарушение указанных требований, установленный пунктом 2.6.1 Административного регламента порядок обжалования действий (бездействий) и решений Управления промышленности и энергетики Пензенской области предусматривает обращение в Правительство Пензенской области в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в пункт 2.6.1 Административного регламента исполнения Правительством Пензенской области государственной функции по проведению ежегодного областного конкурса на звание "Лучшее промышленное предприятие Пензенской области", утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 14.12.2007 N 848-пП, приведя его в соответствие с федеральным законодательством.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ