Закон от 26.12.2007 г № 1439-ЗПО
Об областной целевой программе «Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008 — 2011 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области (2008 - 2011 годы)".
Статья 2
Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и в части финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
26 декабря 2007 года
N 1439-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ (2008 - 2011 ГОДЫ)"
Паспорт областной целевой программы "Пожарная безопасность
государственных учреждений здравоохранения и социальной
защиты населения Пензенской области (2008 - 2011 годы)"
Наименование - областная целевая программа "Пожарная
Программы безопасность государственных учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения
Пензенской области (2008 - 2011 годы)"
(далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года
разработки N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Программы Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года
N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской
области"
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы
Координатор - Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Пензенской области
Основные - Министерство здравоохранения и социального
разработчики развития Пензенской области
Программы
Цель Программы - обеспечение пожарной безопасности граждан,
находящихся на лечении в государственных
учреждениях здравоохранения, проживающих в
государственных учреждениях социальной защиты
населения Пензенской области, а также
работников этих учреждений
Задачи - выполнение требований законодательных и иных
Программы нормативных правовых актов в области обеспечения
пожарной безопасности государственных учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения
Пензенской области (далее - учреждения);
повышение уровня противопожарной защиты учреждений
путем их оснащения современными техническими
средствами пожарной безопасности;
повышение квалификации лиц, ответственных за пожарную
безопасность учреждений
Важнейшие - количество учреждений, соответствующих
целевые требованиям и нормам пожарной безопасности
индикаторы и
показатели
Сроки - 2008 - 2011 годы
реализации
Программы
Исполнители - Министерство здравоохранения и социального
Программы развития Пензенской области;
государственные учреждения здравоохранения
Пензенской области (далее - ГУЗ Пензенской
области);
государственные учреждения социальной защиты
населения Пензенской области (далее - ГУСЗН
Пензенской области);
государственное бюджетное учреждение
Пензенской области "Автотранспортное
предприятие по обслуживанию государственных
учреждений здравоохранения и социальной защиты
населения Пензенской области" (далее - ГБУ
"Автотранспортное предприятие по обслуживанию
ГУЗ и СЗН Пензенской области")
Объемы и - Программа реализуется за счет средств бюджета
источники Пензенской области.
финансирования Общий объем финансирования Программы
Программы составляет 67943,0 тыс. рублей, в том числе:
2008 год - 27602,5 тыс. рублей;
2009 год - 17935,5 тыс. рублей;
2010 год - 11302,5 тыс. рублей;
2011 год - 11102,5 тыс. рублей
Ожидаемые - обеспечение системы пожарной безопасности,
конечные создание необходимых условий для
результаты предотвращения пожаров, снижение рисков
реализации возникновения пожаров в государственных
Программы и учреждениях здравоохранения и социальной
показатели защиты населения Пензенской области
эффективности1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожары в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения относятся к категории высокой сложности. Опасность их, в первую очередь, заключается в том, что в больницах круглосуточно находятся люди, зачастую не способные перемещаться самостоятельно. В государственных учреждениях социальной защиты населения проживают граждане, имеющие инвалидность, обусловленную тяжелыми формами физического и умственного недоразвития, организация эвакуации которых осложняется их состоянием здоровья. Кроме того, наличие взрывоопасных систем подачи кислорода, хранилищ химикатов, медикаментов и других компонентов, относящихся к технологии лечения и жизнеобеспечения стационарных больных и пациентов, в значительной степени повышает вероятность возникновения пожара на данных объектах.
В Пензенской области действует система государственных учреждений здравоохранения Пензенской области, оказывающих медицинскую помощь населению. Кроме того, в системе социальной защиты населения действует 15 государственных учреждений социального обслуживания населения.
Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, привело к тому, что на протяжении многих лет имеющиеся системы и средства противопожарной защиты находятся в неудовлетворительном состоянии.
Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре, аварийного освещения, водоснабжения, эксплуатация осветительного и силового электрооборудования в пожароопасном состоянии, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Применение программно-целевого метода дает возможность комплексно решать проблемы обеспечения пожарной безопасности объектов здравоохранения и социальной защиты населения путем последовательного осуществления взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Использование данного метода позволит в значительной степени улучшить финансовую и материально-техническую базу учреждений, оптимизировать информирование населения по проблеме пожарной безопасности, повысить уровень просвещенности специалистов, осуществляющих контроль за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в учреждениях. Несомненно, это должно отразиться на повышении уровня противопожарной защиты учреждений, снизить риски возникновения пожаров, травматизма и гибели людей.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения Пензенской области, а также работников этих учреждений.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности учреждений;
- повышение уровня противопожарной защиты учреждений путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности;
- абзац утратил силу
- повышение квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность учреждений.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2008 по 2011 год.
4.Перечень программных мероприятий
Проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, способствующих реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности учреждений, направлено в первую очередь на защиту здоровья и сохранение жизни граждан, находящихся в учреждениях, от возможных пожаров, аварий и других опасностей. Мероприятия Программы скомпонованы по следующим направлениям:
- проведение мониторинга существующих нарушений норм и правил пожарной безопасности в учреждениях на основании предписаний государственного пожарного надзора;
- оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- пропаганда мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений в средствах массовой информации;
- организация подготовки и переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений.
Проведение мероприятий на основе использования современных достижений науки и техники обеспечит создание надежных противопожарных систем защиты учреждений, что будет способствовать повышению их пожарной безопасности.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах на соответствующие годы.
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 67943,0 тыс. рублей, в том числе:
2008 год - 27602,5 тыс. рублей;
2009 год - 17935,5 тыс. рублей;
2010 год - 11302,5 тыс. рублей;
2011 год - 11102,5 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области.
6.Механизм реализации и управления Программой
Координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. Основными исполнителями Программы являются: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, государственные учреждения здравоохранения Пензенской области, государственные учреждения социальной защиты населения Пензенской области.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области - координатор Программы осуществляет следующие функции:
- ежегодно готовит доклад о ходе реализации мероприятий Программы;
- проводит мониторинг реализации Программы;
- контролирует выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Пензенской области;
- выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
- при необходимости уточняет механизм реализации Программы, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию Программы;
- ежеквартально представляет в Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области информацию о ходе реализации Программы;
учреждения - основные исполнители Программы:
- осуществляют текущее управление реализацией отдельных мероприятий Программы;
- составляют ежегодную смету реализации мероприятий Программы;
- обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
- организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;
- ежеквартально представляют координатору Программы статистическую, финансовую и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;
- при необходимости представляют координатору Программы предложения о внесении изменений в Программу, продлении срока либо о прекращении ее реализации.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится по количеству учреждений, соответствующих требованиям и нормам пожарной безопасности.
Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении обеспечения системы пожарной безопасности в учреждениях, создании необходимых условий для предотвращения пожаров, снижении рисков возникновения пожаров в учреждениях и, как следствие, в предотвращении гибели и травматизма людей, материальных потерь от огня.
8.Программные мероприятия
| Наименование мероприятия | Исполнители | Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области, тыс. рублей | Ожидаемые результаты | ||||
| 2008 2011 годы, всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||
| Раздел I. Организационное обеспечение реализации Программы | |||||||
| 1. Мониторинг существующих нарушений норм и правил пожарной безопасности на основании предписаний органов государственного пожарного надзора, разработка перечня мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности до требований существующих норм и правил | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | - | - | - | - | - | Позволит выявить нарушения норм и правил пожарной безопасности в учреждениях |
| Итого по разделу I | - | - | - | - | - | ||
| Раздел II. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области | |||||||
| 2. Ремонт, приобретение, монтаж автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и аварийного освещения, техническое обслуживание существующих систем автоматической пожарной сигнализации в учреждениях (в том числе разработка проектно-сметной документации) | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию ГУЗ и СЗН Пензенской области" | 21253,0 | 14620,0 | 6633,0 | - | - | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с нормами пожарной безопасности, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)". Оснащение 12 учреждений системой автоматической противопожарной сигнализации позволит своевременно оповестить о возникновении очага возгорания и провести эвакуационные мероприятия |
| 3. Огнезащитная обработка деревянных конструкций в учреждениях | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | 985,0 | 246,25 | 246,25 | 246,25 | 246,25 | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Обработка деревянных конструкций 7 учреждений позволит повысить уровень их огнестойкости |
| 4. Ремонт, монтаж внутренних и наружных электрических сетей, электроустановок и электроприборов в учреждениях | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | 4230,0 | 1560,0 | 890,0 | 890,0 | 890,0 | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Замена, ремонт электропроводки силовых установок в 14 учреждениях предотвратят вероятность возникновения замыканий сети и возгорания проводки |
| 5. Приобретение индивидуальных средств защиты органов дыхания для сотрудников и обслуживаемого контингента учреждений | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | 26000,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | 6500,0 | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания для учреждений позволит беспрепятственно осуществлять эвакуационные мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций |
| 6. Приобретение, монтаж и подключение автономных источников энергоснабжения | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | 14400,0 | 4400,0 | 3400,0 | 3400,0 | 3200,0 | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с нормами пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001", утвержденными Приказом Главного управления государственной пожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2001 года N 31. Приобретение 11 единиц дизельных электростанций позволит осуществлять бесперебойную работу учреждений в случае возникновения чрезвычайной ситуации |
| 7. Приобретение и проведение перезарядки первичных средств пожаротушения | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию ГУЗ и СЗН Пензенской области", ГБУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области" | 250,0 | 70,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Приобретение (порядка 80 штук порошковых и 100 штук углекислотных) и перезарядка выработавших срок эксплуатации огнетушителей, применение которых позволит своевременно локализовать очаг возгорания силами сотрудников учреждений |
| 8. Приобретение спасательного средства "Куб жизни" | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГБУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области" | 480,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | Приобретение спасательного средства "Куб жизни" и его замена по окончании срока эксплуатации, применение которого позволит эвакуировать пострадавших при возникновении пожара |
| Итого по разделу II | 67598,0 | 27516,25 | 17849,25 | 11216,25 | 11016,25 | ||
| Раздел III. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности | |||||||
| 9. Организация противопожарной пропаганды: приобретение буклетов, брошюр, учебных, методических пособий и материалов | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области | 270,0 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | Приобретение методических, учебных пособий и материалов брошюр, наглядной агитации позволит с большей наглядностью доводить сведения о соблюдении правил пожарной безопасности до граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения и проживающих в учреждениях социальной защиты населения Пензенской области, и работников этих учреждений |
| 10. Организация подготовки и переподготовки ответственных лиц по пожарной безопасности учреждений | Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию ГУЗ и СЗН Пензенской области" | 75,0 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | Повышение уровня знаний, профессиональной квалификации ответственных лиц по пожарной безопасности учреждений |
| Итого по разделу III | 345,0 | 86,25 | 86,25 | 86,25 | 86,25 | ||
| Всего по Программе | 67943,0 | 27602,5 | 17935,5 | 11302,5 | 11102,5 |