Решение от 20.12.2007 г № 174-64/4
О городской целевой программе «Развитие средств информатизации в муниципальном учреждении здравоохранения „Кузнецкая городская больница“, работающем в системе обязательного медицинского страхования» на 2008 год
В соответствии с Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 823-ЗПО "Об областной межведомственной программе "Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы", Решением Собрания представителей города Кузнецка от 16.06.2005 N 50-6/4 "О долевом финансировании из средств бюджета города Кузнецка мероприятий, предусмотренных областной межведомственной программой "Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы", руководствуясь ст. 19 Устава города Кузнецкая Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Развитие средств информатизации в муниципальном учреждении здравоохранения "Кузнецкая городская больница", работающем в системе обязательного медицинского страхования" на 2008 год согласно приложению.
2.Управлению финансов города Кузнецка (Фролов И.Б.) предусмотреть в бюджете города Кузнецка на 2008 год для реализации Программы 1034,2 тыс. рублей.
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 2 настоящего Решения.
4.Пункт 2 настоящего Решения вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Кузнецка
В.А.ЗЕМЛЯНСКИЙ
20.12.2007
N 174-64/4
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КУЗНЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА", РАБОТАЮЩЕМ
В СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ"
НА 2008 ГОД (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт Программы
Наименование - Городская целевая программа "Развитие
средств информатизации в муниципальном
учреждении здравоохранения "Кузнецкая
городская больница", работающем в системе
обязательного медицинского страхования"
на 2008 год (далее - Программа)
Заказчик - Управление здравоохранения города
Программы Кузнецка
Разработчики - Управление здравоохранения города
Программы Кузнецка
Исполнители - Управление здравоохранения города
основных Кузнецка
мероприятий
Цели и задачи 1. Главными целями Программы являются:
Программы - повышение качества и эффективности
оказываемой медицинской помощи населению;
- снижение трудозатрат на ведение
медицинской и медико-аналитической
документации;
- снижение врачебных ошибок при оказании
медицинской помощи;
- повышение качества медицинской
документации, первичного учета;
- повышение достоверности медицинской
аналитической информации;
- повышение оперативности информационного
обмена в процессе лечения больных, как
между подразделениями муниципального
учреждения здравоохранения "Кузнецкая
городская больница" (далее - Городская
больница), так и между лечебно-
профилактическими учреждениями Пензенской
области;
- улучшение качества управления системой
здравоохранения города Кузнецка;
- создание базиса для последующего
внедрения передовых информационных
технологий в Городской больнице
2. Для достижения этих целей необходимо
решить следующие основные задачи:
- оснащение Городской больницы аппаратно-
программным комплексом современных
технических средств информатизации,
способным выполнять ведение электронной
истории болезни, амбулаторно-
поликлинической карты, реестра оказанных
медицинских услуг, персонифицированного
учета лекарственных средств;
- подготовка кадров для работы с
аппаратно-программным комплексом
Сроки реализации - 2008 год
Программы
Объемы и - Средства бюджета города Кузнецка -
источники 1034,2 тыс. руб.
финансирования
Ожидаемые конечные - Основными результатами реализации
результаты Программы являются:
реализации - экономия финансовых средств Городской
Программы больницы от эффективного использования
рабочего времени врачебного персонала;
- увеличение эффекта от проведенных
лечебно-профилактических мероприятий за
счет сокращения времени на ожидание
пациентом медицинской помощи;
- экономия средств на повторные
лабораторно-диагностические исследования,
сокращение количества врачебных ошибок при
оказании медицинской помощи населению за
счет повышения качества медицинской
документации;
- увеличение объемов оказываемой
медицинской помощи и повышение ее качества
за счет снижения нагрузки на врачебный
персонал по ведению медицинской
документации и формированию аналитической
информации;
- обеспечение оплаты оказанных Городской
больницей медицинских услуг в соответствии
с их реальным объемом и качеством1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время процесс формирования медицинской документации врачебным персоналом занимает большую часть времени по сравнению с выполняемыми лечебно-профилактическими мероприятиями. Это приводит к увеличению времени ожидания медицинской помощи пациентом, сроков пребывания пациента в лечебно-профилактическом учреждении и ухудшению психосоматического состояния как самого пациента, так и врачебного персонала, что значительно снижает общий эффект от оказываемой медицинской помощи.
Характерно также отсутствие эффективных средств автоматизации при проведении анализа состояния здоровья населения. Для выполнения аналитической работы врачом требуется произвести переработку большого объема медицинской документации и, зачастую, данная работа выполняется за рамками основного рабочего времени. Довольно часто аналитические данные, представляемые врачебным персоналом в различные инстанции, отличны друг от друга, а недостаточная достоверность аналитической информации приводит к снижению качества мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения.
Затруднена интеграция подразделений в единое информационное пространство Городской больницы из-за неразвитых локальных вычислительных сетей, устаревшего телекоммуникационного оборудования. Имеющиеся средства информатизации в работе городской больницы используются локально в отдельных подразделениях. При таких условиях эффективность работы информационных систем в целом составляет 40 - 50 процентов от максимально возможного эффекта при комплексной автоматизации.
Решить сложную задачу повышения качества медицинского обслуживания населения возможно путем, в том числе, внедрения современных компьютерных медицинских систем, комплексно охватывающих все сферы лечебно-диагностических и лечебно-профилактических процессов, позволяющих максимально переключить внимание врача на пациента и обеспечивающих ведение необходимой медицинской документации с минимальными затратами времени.
2.Основные этапы реализации Программы
Основными этапами реализации Программы являются:
- создание и развитие локальных и корпоративных вычислительных сетей в Городской больнице;
- проведение мероприятий по организации подготовки кадров сферы информатизации и пользователей Программы в Городской больнице;
- унификация и стандартизация информационных технологий, внедрение единых типовых решений, систем и программных продуктов;
- функциональное совершенствование информационных систем учета медицинской помощи.
3.Объемы и источники финансирования
1.За счет средств бюджета Пензенской области в 2008 году в Городской больнице будет установлена локальная вычислительная сеть в составе:
- 200 коммуникационных портов;
- 90 рабочих станций;
- 40 локальных принтеров;
- 3 сетевых принтеров;
- 2 серверов;
- оборудования для IP - телефонии, лингафонного кабинета, а также расходных материалов для первичного обеспечения работы сети.
2.Средства бюджета города Кузнецка - 1034,2 тыс. руб.
4.Оценка эффективности реализации Программы
В ходе реализации Программы ожидается получение эффекта по следующим направлениям:
- экономия финансовых средств Городской больницы от эффективного использования основного ресурса времени врачебного персонала;
- экономия финансовых средств от сокращения неоправданных затрат на содержание пациента;
- сокращение времени на ожидание пациентом медицинской помощи, увеличение эффекта от проведенных лечебно-профилактических мероприятий;
- экономия средств на лабораторно-диагностические исследования, сокращение количества врачебных ошибок при оказании медицинской помощи населению за счет повышения качества медицинской документации;
- увеличение объемов оказываемой медицинской помощи и повышение ее качества вследствие снижения нагрузки на врачебный персонал по ведению медицинской документации и формированию аналитической информации;
- создание эффективной системы управления Городской больницей;
- создание предпосылок для дальнейшего развития информационных систем Городской больницы;
- обеспечение оплаты оказанных Городской больницей медицинских услуг в соответствии с их реальным объемом и качеством.
Эффективность реализации Программы оценивается по факту и степени выполнения мероприятий Программы.
5.План мероприятий по выполнению Программы
N п/п | Мероприятия | Ответственный | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. руб.) |
1 | Подготовка и ремонт помещений для размещения аппаратно-программного комплекса - серверная - наркологическое отделение - клинико-диагностическая лаборатория - контрольно-смотровой кабинет | Управление здравоохранения города Кузнецка | I квартал 2008 года | 45,0 4,0 18,0 18,0 |
2 | Организация коммуникационных каналов (внешних и внутренних) - Поликлиника N 1 - Поликлиника N 2 - Поликлиника N 3 - Наркологическое отделение - Психиатрическое отделение - Клинико-диагностическая лаборатория - Амбулатории врачей общей практики (6 единиц) - Контрольно-смотровой кабинет - Аренда внешнего VPN-канала | Управление здравоохранения города Кузнецка | I - II квартал 2008 года | 55,0 70,0 50,0 10,0 10,0 14,0 60,0 18,0 50,0 |
3 | Приобретение компьютерной и оргтехники, в том числе: - 20 рабочих станций - 10 локальных принтеров | Управление здравоохранения города Кузнецка | I - II квартал 2008 года | 280,0 35,0 |
4 | Подготовка кадров и обучение персонала | Управление здравоохранения города Кузнецка | I - II квартал 2008 года | 12,0 |
5 | Приобретение расходных материалов - приобретение бумаги - приобретение картриджей - заправка картриджей | Управление здравоохранения города Кузнецка | II - IV квартал 2008 года | 200,0 25,2 60,0 |
ИТОГО по Программе | 1034,2 |