Решение от 20.12.2007 г № 175-64/4
О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 — 2010 годы
Руководствуясь Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рекомендациями, изложенными в письме Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 20.11.2007 N 7807, ст. 19 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 - 2010 годы.
2.Управлению финансов города Кузнецка (Фролов И.Б.) предусмотреть в бюджете города Кузнецка для реализации программы: на 2008 год - 2006,2 тыс. руб., на 2009 год - 2006,2 тыс. руб., на 2010 год - 2006,2 тыс. руб.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
3.1.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.2.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 27.07.2006 N 145-35/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.3.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 15.08.2006 N 158-36/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.4.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 15.03.2007 N 29-48/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.5.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 25.10.2007 N 121-60/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 - 2010 годы".
4.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключение пункта 2 настоящего Решения.
5.Пункт 2 настоящего Решения вступает в силу со дня опубликования.
Глава города Кузнецка
В.А.ЗЕМЛЯНСКИЙ
20.12.2007
N 175-64/4
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ
УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА, НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(Далее - Программа)
Паспорт Программы
Наименование - городская целевая программа повышения
Программы качества медицинских услуг, предоставляемых
муниципальными учреждениями здравоохранения
города Кузнецка, на 2008 - 2010 годы
Разработчик - - Управление здравоохранения города Кузнецка
координатор
Программы
Исполнитель - Управление здравоохранения города Кузнецка
Программы
Цель Программы - создание дополнительных условий
для повышения качества медицинских услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями
здравоохранения города Кузнецка
Задачи Программы - повышение профессиональной квалификации
медицинских работников;
экономическое поощрение медицинских и
фармацевтических работников муниципальных
учреждений здравоохранения города Кузнецка
Срок реализации - 2008 - 2010 годы
Программы
Объемы и источники - Программа финансируется за счет средств
финансирования бюджета города Кузнецка и бюджета Пензенской
Программы области.
Объем финансирования Программы из бюджета
города Кузнецка составляет 6018,6 тыс. руб.,
в том числе:
в 2008 году - 2006,2 тыс. руб., в том числе
софинансирование - 1910,4 тыс. руб.,
врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.,
в 2009 году - 2006,2 тыс. руб., в том числе
софинансирование - 1910,4 тыс. руб.,
врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.
в 2010 году - 2006,2 тыс. руб.,
в том числе тыс. руб.,
софинансирование - 1910,4 тыс. руб.,
врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.
Программные - программные мероприятия реализуются в рамках
мероприятия следующих направлений:
1) мероприятия по экономическому поощрению
врачей, провизоров, врачей-руководителей
учреждений, среднего медицинского и
фармацевтического персонала, работающих
в муниципальных учреждениях здравоохранения
города Кузнецка;
2) мероприятия по экономическому поощрению
молодых специалистов, работающих
в муниципальных учреждениях здравоохранения
города Кузнецка
Ожидаемые - привлечение молодых специалистов
конечные в муниципальные учреждения здравоохранения
результаты города Кузнецка;
реализации повышение уровня профессиональной
Программы подготовки медицинского персонала;
повышение качества медицинских услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями
здравоохранения города Кузнецка;
повышение уровня оплаты труда медицинских
и фармацевтических работников муниципальных
учреждений здравоохранения города Кузнецка
Система - контроль за реализацией Программы
организации осуществляет Администрация города Кузнецка,
контроля Управление финансов города Кузнецка,
за исполнением Управление здравоохранения города Кузнецка
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации организаций и работников здравоохранения к качественной работе.
Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:
- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);
- применение новых современных методов лечения и обследования больных;
- осуществление профилактических мероприятий;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;
- повышение работником своей профессиональной компетенции.
Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.
Настоящая Программа предусматривает:
1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, в зависимости от их квалификационной категории (далее - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским и фармацевтическим работникам в следующих размерах:
а) врачам и провизорам, врачам-руководителям учреждений, имеющим:
высшую квалификационную категорию - 7000 рублей;
первую квалификационную категорию - 5000 рублей;
вторую квалификационную категорию - 3000 рублей;
б) среднему медицинскому персоналу и фармацевтам, имеющим:
высшую квалификационную категорию - 3500 рублей;
первую квалификационную категорию - 2500 рублей;
вторую квалификационную категорию - 1500 рублей;
2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):
для врачебного персонала - в размере 10000 рублей;
для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей.
3.Исключен
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является создание дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) повышение квалификации медицинских работников;
2) экономическое поощрение врачей, провизоров, среднего медицинского персонала и фармацевтов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;
3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Срок реализации Программы 2008 - 2010 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Кузнецка и бюджета Пензенской области.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет:
в 2008 году - 13364,8 тыс. руб.;
в 2009 году - 13364,8 тыс. руб.;
в 2010 году - 13364,8 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет бюджета города Кузнецка составляет 6018,6 тыс. руб., в том числе:
в 2008 году - 2006,2 тыс. руб., в том числе софинансирование - 1910,4 тыс. руб., врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.
в 2009 году - 2006,2 тыс. руб., в том числе софинансирование - 1910,4 тыс. руб., врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.
в 2010 году - 2006,2 тыс. руб., в том числе софинансирование - 1910,4 тыс. руб., врачам-руководителям - 95,8 тыс. руб.
Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий могут корректироваться.
4.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление здравоохранения города Кузнецка ежегодно формирует отчет о реализации мероприятий Программы, который предоставляется в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, а также отчет об использовании средств бюджета Пензенской области, который предоставляется в Управление финансов города Кузнецка.
5.Механизм реализации Программы
На Управление здравоохранения города Кузнецка как основного исполнителя Программы, возлагается выполнение следующих функций:
а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.
В ходе реализации Программы управление здравоохранения, в случае необходимости, вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка на текущий финансовый год и бюджета Пензенской области.
Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка совместно с управлением здравоохранения города Кузнецка, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.
Управление здравоохранения города Кузнецка представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области и Управление финансов города Кузнецка:
ежеквартально - сведения о количестве врачей, провизоров, среднего медицинского персонала и фармацевтов (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;
ежегодно - сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:
1) привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка;
2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;
3) повышение качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка.
Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в городе Кузнецке.
7.Программные мероприятия
| Наименование мероприятий | Исполнители | Годы реализации | Объемы финансирования (тыс. руб.), в том числе: | |||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
| Бюджет города Кузнецка | Бюджет Пензенской области | Бюджет города Кузнецка | Бюджет Пензенской области | Бюджет города Кузнецка | Бюджет Пензенской области | |||
| Разработка и утверждение порядка и условий назначения и выплаты ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | Январь 2008 г. | ||||||
| Проведение работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации медицинских и фармацевтических работников в соответствии с планами муниципальных учреждении здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | 2008 - 2010 гг. | - | - | ||||
| Создание комиссии по назначению ежеквартальных надбавок и единовременных выплат молодым специалистам | Управление здравоохранения города Кузнецка | январь 2008 г. | - | - | ||||
| Ежеквартальное предоставление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве и квалификации врачей, провизоров, среднего медицинского персонала и фармацевтов, отчетов о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 гг. | - | - | ||||
| Разработка и утверждение порядка и условий назначения и выплаты ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | Январь 2008 г. | ||||||
| Организация выплаты ежеквартальных надбавок медицинским и фармацевтическим работникам муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 гг. | 1889,8 | 13027,2 | 1889,8 | 13027,2 | 1889,8 | 13027,2 |
| Организация выплат ежеквартальных надбавок врачам-руководителям муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 гг. | 95,8 | 95,8 | 95,8 | |||
| Ежегодное представление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты молодым специалистам | Управление здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2008 г., декабрь 2009 г., декабрь 2010 г. | - | - | ||||
| Организация единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2008 г., декабрь 2009 г. декабрь 2010 г. | 20,6 | 337,6 | 20,6 | 337,6 | 20,6 | 337,6 |
| Итого по Программе | 2006,2 | 13364,8 | 2006,2 | 13364,8 | 2006,2 | 13364,8 |