Протест от 19.12.2007 г № 7-5-229-07
На Приказ от 24.10.2007 N 94-п «Об утверждении Административного регламента»
Начальнику Управления ветеринарии
Пензенской области
Галахову М.С.
Приказом от 24.10.2007 N 94-п "Об утверждении Административного регламента" утвержден Административный регламент исполнения Управлением ветеринарии Пензенской области государственной функции по регистрации и контролю специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Отдельные положения указанного Административного регламента не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Статьей 3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии отнесена, в числе прочего, регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также контроль деятельности специалистов в области ветеринарии.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О ветеринарии" право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.
Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 898, под исполнителем понимаются оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель.
Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске (п. 4 Правил).
Исходя из указанных требований закона, оказывать платные ветеринарные услуги может как специалист-предприниматель, так и специалист, работающий по трудовому договору у юридического лица.
Согласно ст. 15 ФЗ "О конкуренции" от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами.
В нарушение указанных требований закона п. 2.1 Административного регламента предусмотрено, что юридическим фактом, являющимся основанием для регистрации специалистов в области ветеринарии, является направление специалистом в области ветеринарии в регистрирующий орган пакета документов, в который входит свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, Регламентом незаконно ограничивается право на занятие платной ветеринарной деятельностью юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Пункт 2.1 Административного регламента исполнения Управлением ветеринарии Пензенской области государственной функции по регистрации и контролю специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, утвержденного Приказом от 24.10.2007 N 94-п "Об утверждении Административного регламента", привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции
Н.Е.КАНЦЕРОВА