Представление от 07.12.2007 г № 7-5-208-07
Об устранении нарушений законодательства о закупках для государственных нужд, законодательства о прокуратуре, а также законодательства о государственной гражданской службе
Руководителю Управления
Росздравнадзора
по Пензенской области
Клещеву С.Н.
Прокуратурой области в ноябре 2007 года проводилась проверка законности правовых актов в сфере размещения заказов для государственных нужд, в том числе регламентирующих деятельность комиссий по размещению заказов для государственных нужд в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области, по результатам которой был принесен протест от 19.11.2007 N 7-5-191-07 на отдельные пункты Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Росздравнадзора по Пензенской области, утвержденного Приказом Управления от 04.07.2007 N 54-Пр/07.
Согласно ответу руководителя Управления Росздравнадзора по Пензенской области N ФСТ 831/07 от 27.11.2007 протест прокуратуры области от 19.11.2007 N 7-5-191-07 рассмотрен и Положение о единой комиссии приведено в соответствие с действующим законодательством.
В то же время проверка показала, что в новом Положении о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Росздравнадзора по Пензенской области, утвержденном пунктом 2 Приказа Управления Росздравнадзора по Пензенской области N 87-Пр/07 от 20.11.2007, ранее указанные нарушения не все устранены, а также допущены другие.
Так, ранее указывалось на несоответствие отдельных пунктов Положения о единой комиссии части 4 ст. 7, ч. 6 - 8 ст. 7, ч. 3 ст. 28, части 3 статьи 12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" . Однако аналогичные нарушения имеются и в новом Положении о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления Росздравнадзора по Пензенской области, что является недопустимым.
Согласно статье 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17.01.1992 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов предусмотрена ст. 62 Закона N 94-ФЗ, в соответствии с которой лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" N 79-ФЗ от 27.07.2004 гражданский служащий обязан:
- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
Все отмеченные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственных лиц и недостаточного контроля и организации работы со стороны руководства Управления Росздравнадзора по Пензенской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь;
2.К лицам, виновным в допущенных нарушениях, принять меры дисциплинарного воздействия;
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Пензенской области в установленный законом месячный срок с приложением приказов о наказании виновных лиц.
И.о. прокурора Пензенской области
старший советник юстиции
В.Н.ТРИФОНОВ