Приложение к Постановлению от 29.11.2007 г № 803-ПП Порядок
Порядок и сроки составления проекта бюджета пензенской области
1.Общие положения
1.1.Проект бюджета Пензенской области составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями).
1.2.Основные понятия и определения используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями).
1.3 Проект бюджета Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области.
1.4.Проект бюджета Пензенской области составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пензенской области" (с последующими изменениями).
2.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
Пензенской области
2.1.Составление проекта бюджета Пензенской области - исключительная прерогатива Правительства Пензенской области.
2.2.Непосредственное составление проекта бюджета Пензенской области осуществляет Министерство финансов Пензенской области.
3.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
Пензенской области
3.1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.2.Составление проекта бюджета Пензенской области основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Пензенской области;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики, одобренных Правительством Пензенской области.
3.3.Изменение прогноза социально-экономического развития Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Пензенской области.
3.4.Проект бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
4.Порядок составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
4.1.Формирование доходов проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
4.1.1.Формирование показателей проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Пензенской области в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.1.2.Доходы проекта бюджета Пензенской области включают:
1) налоговые и неналоговые доходы;
2) безвозмездные поступления.
(п. 4.1.2 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 09.07.2009 N 550-пП)
4.1.3.Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов производится главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Пензенской области следующими методами:
1) на основании налоговой базы, прогнозируемой на очередной финансовый год и плановый период;
2) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов, поступление которых зависит от уровня инфляции;
3) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит от уровня инфляции;
4) формализованного прогнозирования в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
5) иными способами, учитывающими особенности планирования отдельных видов доходов.
(п. 4.1.3 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 09.07.2009 N 550-пП)
4.1.4.Исключен
4.1.5.Безвозмездные поступления прогнозируются на основании федеральных законов (проектов федеральных законов) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), данных о планируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году.
4.1.6.Исключен
4.1.7.Общий объем доходов проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как сумма прогнозируемых поступлений по каждому виду доходов.
4.2.Планирование бюджетных ассигнований
4.2.1.Исходными данными для расчета расходных обязательств проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период являются:
основные направления бюджетной и налоговой политики, одобренные Правительством Пензенской области;
прогнозируемые на очередной и плановый период объемы доходов бюджета Пензенской области;
направления развития отраслей экономики Пензенской области;
результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области;
областные программы капитального строительства и капитального ремонта (с учетом объемов Федеральной адресной инвестиционной программы);
областные целевые программы;
ведомственные целевые программы главных распорядителей средств бюджета Пензенской области;
темпы роста фонда оплаты труда;
темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);
величина прожиточного минимума;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
объемы средств Федерального фонда компенсаций, Федерального фонда софинансирования расходов, Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, подлежащие перечислению в бюджет Пензенской области.
4.2.2.Расходная часть проекта бюджета Пензенской области включает:
1) расходы на реализацию ведомственных целевых программ;
2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий;
3) расходы за счет доходов от приносящей доход деятельности;
4) расходы на реализацию областных целевых программ;
5) расходы по обслуживанию государственного долга Пензенской области.
4.2.3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Пензенской области, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
(п. 4.2.3 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.06.2011 N 342-пП)
4.3.Расчет дефицита и источников его финансирования
4.3.1.Объем дефицита проекта бюджета Пензенской области рассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.3.2.Источники финансирования дефицита определяются исходя из планируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Пензенской области, остатков средств бюджета Пензенской области на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Пензенской области, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.
4.4.Расчет объема государственного долга Пензенской области
4.4.1.Государственный долг Пензенской области может включать только виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.4.2.Объем государственного долга Пензенской области не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Сроки составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
5.1.Составление проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:
5.1.1.Министерство финансов Пензенской области:
- в срок до 1 июня текущего года оформляет протоколы заседания Комиссии при Правительстве Пензенской области по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов;
- в срок до 1 июля текущего года готовит проект правового акта Правительства Пензенской области об итогах рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
- в срок до 8 августа готовит порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и доводит до главных распорядителей средств бюджета Пензенской области;
- абзац исключен
- абзац исключен
- в срок до 19 сентября готовит проект бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на заседании Правительства Пензенской области.
(п. 5.1.1 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 09.07.2009 N 550-пП)
5.1.2.Для составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Министерство финансов Пензенской области представляются:
- в срок до 25 июня Министерством экономики Пензенской области показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;
- в срок до 11 июля главными администраторами доходов бюджета Пензенской области сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области.
5.1.3.Министерства, управления, комитеты, департаменты и другие организации и учреждения Пензенской области - главные распорядители средств бюджета Пензенской области:
- в срок до 12 августа текущего года проводят с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов согласование исходной базы для формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период;
- в сроки, определенные в порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области, представляют в Министерство финансов Пензенской области расчеты, материалы и документы, установленные порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области.
(п. 5.1.3. в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 08.06.2010 N 331-пП)
5.2.По запросу Правительства Пензенской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управление Центрального банка России по Пензенской области, Управление ФНС России по Пензенской области, Управление Федерального казначейства по Пензенской области, другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечивают в течение всего периода разработки проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период:
1) Министерство экономики Пензенской области - отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Министерством экономического развития Российской Федерации;
2) Министерство финансов Пензенской области - отчетными показателями согласно его запросу;
3) Других участников разработки проекта бюджета Пензенской области - необходимой статистической и аналитической информацией в соответствии с их запросами.