Приложение к Решению от 23.11.2007 г № 216-24/1 Программа
Муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Каменки каменского района пензенской области на 2008 — 2011 годы»
I.Паспорт целевой программы "капитальный ремонт жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области
| Наименование | "Капитальный ремонт жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области на 2008 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Законодательная база для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Муниципальный заказчик | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
| Основные разработчики | Отдел экономики, имущества и муниципального хозяйства Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, МУП "Каменское ЖКХ" |
| Основные цели и задачи | Основная цель Программы - обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Основная задача Программы: - приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов; улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг |
| Важнейшие целевые показатели | Доведение технического состояния конструкций, кровель и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов до показателей, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта |
| Сроки и этапы реализации | 2008 - 2011 годы |
| Исполнители | МУП "Каменское ЖКХ", Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, отдел строительства и архитектуры Администрации Каменского района, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, подрядные организации, собственники помещений многоквартирных домов (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования | На реализацию Программы необходимо 65,79 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет 50,22 млн. рублей, областной бюджет - 5,03 млн. рублей, средства местного бюджета - 7,25 млн. руб., средства собственников помещений многоквартирных домов - 3,29 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | Повышение комфортности проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, соответствие многоквартирных домов требованиям нормативно-технических документов |
| Контроль за исполнением | Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Каменки Каменского района Пензенской области.
Общая площадь жилищного фонда города Каменки составляет 887,1 тыс. кв. метра и насчитывает 6047 жилых домов, из которых 346 домом многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 98% домов построены в период с 1946 по 1995 годы, износ которых на 01.01.2007 находится в пределах от 31 до 65 процентов.
В 2006 году на проведение капитального ремонта жилищного фонда города Каменки затрачено 3,760 млн. рублей. Рост затрат на проведение капитального ремонта в 2006 году к 2005 году составил 5,7%. В 2007 году из всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов израсходовано 3619,6 млн. рублей. Однако эти средства составляют всего 2,6% от необходимой суммы для приведения жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области в нормативное состояние.
Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за последние пять лет показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов в среднем по городу Каменке Каменского района Пензенской области ежегодно направлялось около 9% финансовых средств от необходимой суммы.
СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПО НЕОБХОДИМОМУ И ФАКТИЧЕСКОМУ
ФИНАНСИРОВАНИЮ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА
КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
| 2004 | 2005 | 2006 | |
| Требуемые затраты на проведение капитального ремонта жилфонда, (млн. руб.) | 44,3 | 42,3 | 40,1 |
| Фактические затраты на капитальный ремонт жилфонда, (млн. руб.) | 4,1 | 3,5 | 3,7 |
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Таблица 1
ОБЪЕМ
ПОТРЕБНОСТИ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ПРОВЕДЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ
ИЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ПО ГОДАМ <*>
(млн. руб.)
Наименование работ | Потребность в финансировании, всего | в т.ч. по годам | |||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
Ремонт внутридомовых инженерных систем. Оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета | 19,66 7,2 | 5,9 2,16 | 5,9 2,16 | 5,9 2,16 | 1,96 0,72 |
Ремонт или замена лифтового хозяйства | - | - | - | - | - |
Реконструкция и капитальный ремонт кровли | 31,83 | 9,55 | 9,55 | 9,55 | 3,18 |
Ремонт подвальных помещений | 3,1 | 0,93 | 0,93 | 0,93 | 0,31 |
Утепление и ремонт фасадов | 4,0 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 0,4 |
Итого потребность: | 65,79 | 19,74 | 19,74 | 19,74 | 6,57 |
--------------------------------
<*> Рассчитан на основании потребности в проведении капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании на основании проведенных обследований.
III.Цели и задачи программы
| Цели реализации Программы 2008 - 2011 гг. | |
| Цель N 1 | Обеспечить сохранность многоквартирных домов |
| Цель N 2 | Улучшить жилищные условия проживания граждан |
| Цель N 3 | Обеспечить показатели технического состояния кровель, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующие нормативным срокам проведения их капитального ремонта |
| Цель N 4 | Создать условия для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников |
| Цель N 5 | Создать конкурентную среду на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами |
| Цель N 6 | Привлечь средства частных инвесторов для проведения реконструкции многоквартирных домов |
| Задачи 2008 - 2011 гг. | |
| Задача N 1 | Проведение капитального ремонта или реконструкции протекающих кровель многоквартирных домов; проведение капитального ремонта или реконструкции кровель многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения капитального ремонта или реконструкции крыши; - проведение капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, на которых истек нормативный срок проведения их капитального ремонта |
| Задача N 2 | Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг |
| Задача N 3 | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации в товарищества собственников жилья |
| Задача N 4 | Проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений по их ответственности за содержание общей собственности многоквартирных домов |
| Задача N 5 | Привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности |
1) ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве города Каменки, целей Программы предусматриваются основные направления ее реализации:
- комплекс мер по капитальному ремонту и технической модернизации кровель, внутренних инженерных коммуникаций, ремонту фасадов и подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- комплекс проведения строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа элементов здания с частичной заменой по необходимости конструктивных элементов, направленных на улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов;
- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в товарищества собственников жилья;
- создание условий для привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов;
- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.
IV.Механизм реализации и управления программой
Реализация Программы будет осуществляться путем выделения субсидии для оказания финансовой помощи управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений собственников помещений этих домов.
Для участия в Программе необходимо:
- решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о проведении капитального ремонта дома и долевом участии собственников жилых помещений в финансировании работ;
- софинансирование расходов по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет средств местного бюджета.
Перечень отобранных многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, формируется предприятием жилищно-коммунального хозяйства и утверждается Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области.
Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, и качеством выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной Программе, и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные кооперативы.
V.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.
Результатом реализации Программы должно стать ежегодное сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта и доведение к 2011 году данного показателя до нуля.
Вложение предусмотренных Программой финансовых средств должно обеспечить ежегодные объемы проведения реконструкции или капитального ремонта общей площади многоквартирных домов согласно таблице 2.
Таблица 2
ОБЪЕМЫ
ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
| Объемы проведения реконструкции или капитального ремонта многоквартирных домов по годам реализации Программы | |||||
| Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Общая площадь отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. м | 555,055 | 31,941 | 1137,504 | 162,988 | 222,622 |
VI РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Капитальные вложения на проведение капитального ремонта многоквартирных домов производятся за счет средств:
- федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы на условиях софинансирования;
- областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы на условиях софинансирования;
- муниципального бюджета, предусмотренных Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области на реализацию Программы на условиях софинансирования, а также в части исполнения обязательств собственника муниципальных помещений по финансированию капитального ремонта муниципальной доли в общем имуществе многоквартирных домов;
- собственников помещений многоквартирных домов.
Объемы финансовых средств по источникам финансирования и годам реализации Программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Источники и объемы финансирования, млн. руб. | Объемы финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по годам реализации Программы, млн. руб. | ||||
| в том числе по годам | |||||
| Всего | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Всего: | 65,79 | 19,74 | 19,74 | 19,74 | 6,57 |
| Собственники помещений | 3,29 | 0,99 | 0,99 | 0,99 | 0,32 |
| Местный бюджет | 7,25 | 2,17 | 2,17 | 2,17 | 0,72 |
| Областной бюджет | 5,03 | 1,51 | 1,51 | 1,51 | 0,5 |
| Федеральный бюджет | 50,22 | 15,07 | 15,07 | 15,07 | 5,01 |
Объемы финансирования и поадресные списки (приложение N 1) многоквартирных жилых домов уточняются ежегодно при утверждении плана на очередной финансовый год.