Закон от 19.11.2007 г № 1425-ЗПО
Об областной целевой программе «Развитие сельского хозяйства Пензенской области (2008 — 2012 годы)»
Статья 1
Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Пензенской области (2008 - 2012 годы)".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и в части увеличения финансирования новых видов расходов бюджета Пензенской области действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
19 ноября 2007 года
N 1425-ЗПО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2008 - 2012 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства Пензенской области
(2008 - 2012 годы)"
Наименование - областная целевая программа "Развитие
Программы сельского хозяйства Пензенской области
(2008 - 2012 годы)" (далее - Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О
Программы Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"
Заказчик - Правительство Пензенской области
Программы
Основные - Управление сельского хозяйства Пензенской
исполнители области,
Программы Министерство финансов Пензенской области,
Управление ветеринарии Пензенской области,
ведомства, реализующие государственную
политику в сфере агропромышленного
комплекса Пензенской области, органы
местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области
(при наличии соответствующих программ)
Основной - Управление сельского хозяйства Пензенской
разработчик области
Программы
Цели Программы - повышение конкурентоспособности продукции
агропромышленного комплекса, обеспечение
населения качественными продовольственными
товарами;
устойчивое развитие сельских территорий,
обеспечение занятости и повышения уровня
жизни сельского населения;
сохранение и воспроизводство природных
ресурсов, используемых в сельском
хозяйстве
Задачи Программы - создание условий для устойчивого развития
сельскохозяйственного производства;
сохранение и наращивание ресурсного
потенциала в сельском хозяйстве;
повышение инвестиционной и инновационной
привлекательности отрасли, развитие
технического и технологического потенциала
агропромышленного комплекса;
повышение качества жизни сельского
населения;
развитие кредитно-финансового механизма
поддержки малых форм хозяйствования
(крестьянских (фермерских) хозяйств и
личных подсобных хозяйств);
повышение плодородия почв;
повышение эффективности использования
земель сельскохозяйственного назначения
Сроки реализации - 2008 - 2012 годы
Программы
Объемы и источники - потребность в объеме финансирования
финансирования Программы в 2008 - 2012 годах составляет
17602,94 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 3769,88
млн. рублей (2008 год - 623,07 млн.
рублей, 2009 год - 795,81 млн. рублей,
2010 год - 739,17 млн. рублей, 2011 год -
791,12 млн. рублей, 2012 год - 820,71 млн.
рублей);
средства бюджета Пензенской области -
7727,10 млн. рублей (2008 год - 2276,62
млн. рублей, 2009 год - 1190,68 млн.
рублей, 2010 год - 1368,00 млн. рублей,
2011 год - 1438,31 млн. рублей, 2012 год -
1453,5 млн. рублей);
собственные средства участников
Программы - 6105,96 млн. рублей (2008
год - 1116,57 млн. рублей, 2009 год -
1111,28 млн. рублей, 2010 год - 1210,60
млн. рублей, 2011 год - 1298,89 млн.
рублей, 2012 год - 1368,62 млн. рублей)
Ожидаемые - улучшение жилищных условий в сельской
результаты местности (увеличение ввода и приобретения
реализации жилья в 1,4 раза по сравнению с 2006
Программы годом);
повышение обеспеченности сельского
населения питьевой водой на 18 процентов
и уровня газификации домов природным
газом - на 10 процентов;
производство продукции сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств к 2012 году
увеличится на 46,3 процента по сравнению
с 2006 годом
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители,
Программы включая крестьянские (фермерские)
хозяйства (КФХ), личные подсобные
хозяйства, сельскохозяйственные
потребительские кооперативы всех видов.
Районные агропромышленные объединения
(РАО), учреждения уголовно-исправительной
системы, имеющие подсобные
сельскохозяйственные производства,
организации, осуществляющие первичную и
последующую (промышленную) переработку
сельскохозяйственной продукции
Система управления - реализация Программы координируется
и контроля за Правительством Пензенской области,
ходом выполнения Управлением сельского хозяйства Пензенской
Программы области. Управление сельского хозяйства
Пензенской области ежегодно готовит доклад
о ходе и результатах реализации Программы
и представляет его в Правительство
Пензенской области и Министерство
сельского хозяйства Российской ФедерацииI.Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Пензенской области (2008 - 2012 годы)" разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (далее - Государственная программа).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2008 - 2012 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее - АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,8 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В результате производственно-экономического развития агропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства и не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в области.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2007 года составляет 3351,1 рубля.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:
низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики области.
II.Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы
Целями Программы на 5-летний период являются:
- повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечение населения качественными продовольственными товарами;
- устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышения уровня жизни сельского населения;
- сохранение и воспроизводство природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
- создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
- сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве;
- повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК;
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры;
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств);
- повышение плодородия земель;
- повышение эффективности использования земель;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;
- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;
- формирование на территории области системы контроля качества (продукции, сырья, продовольствия и т.д.) и фитосанитарного контроля, соответствующей международным требованиям.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении 1 к настоящей Программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году должно вырасти по отношению к 2006 году на 46,3 процента.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 8 процентов.
Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство области должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10 - 15 процентов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2008 год и на период до 2012 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
III.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Законом Пензенской области от 18 сентября 2002 года N 390-ЗПО, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 250.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов осуществляются в рамках областной программы "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006 - 2012 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 22 мая 2006 года N 1019-ЗПО.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
- приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
- создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
- приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
IV.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Пензенской области
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
1.Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к быстрому исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Нынешние относительно высокие урожаи зерновых при благоприятных погодных условиях последних лет можно объяснить в основном "поеданием" почвенного плодородия, сформированного в предыдущие годы.
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуротехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- внесение минеральных удобрений;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия на территории Пензенской области реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, а также областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области на 2006 - 2012 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 922-ЗПО.
Программой предусматривается софинансирование за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области строительства и реконструкции межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений. Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных указанными федеральной и областной целевыми программами.
Финансирование агрохимических, противопаводковых и других мероприятий указанной федеральной целевой программы осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы в процентном соотношении 13: 20: 67 соответственно.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Субсидии будут предоставляться за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
2.Развитие приоритетных научных исследований
Целями осуществления мероприятий по развитию приоритетных научных исследований в области АПК являются эффективное научно-техническое обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства Пензенской области, включающее перевод отраслей АПК на качественно новые технологические уровни, создание сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок в интересах агропромышленного комплекса.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;
- разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;
- разработка эффективных технологий производства биотоплива;
- научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;
- экономическое моделирование эффективного аграрного производства;
- разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства;
- разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта применительно к условиям природно-климатических зон Пензенской области;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высокоинтегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);
- обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;
- разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиораций и систем адаптивно-ландшафтного землепользования, экономического механизма управления плодородием почв;
- разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона.
Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований на период 2008 - 2012 года предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Тематику научно-исследовательских работ для АПК Пензенской области ежегодно формирует Управление сельского хозяйства Пензенской области и утверждает ее на заседании научно-технического совета.
3.Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкурентоспособности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- развитие на областном уровне учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
- развитие районных информационно-консультационных центров.
Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
V.Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом предусматривается:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
Мероприятия по государственной поддержке отрасли животноводства Пензенской области реализуются в рамках областных целевых программ "Развитие животноводства Пензенской области на 2006 - 2012 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 835-ЗПО, и "Развитие птицеводства в Пензенской области в 2004 - 2007 гг. и на период до 2010 года", утвержденной Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 года N 667-ЗПО, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Увеличение производства животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий к 2012 году планируется обеспечить на уровне 64,6 процента по отношению к 2006 году, при этом ежегодный рост индекса производства продукции животноводства в среднем составит около 11 процентов. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом возрастет в 2,3 раза и предположительно достигнет 265,2 тыс. тонн. К 2012 году производство молока достигнет 669,3 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 30 процентов, шерсти - 364 тонны (на 39 процентов) (приложение 6 к настоящей Программе).
1.Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
К 2012 году во всех категориях хозяйств предполагается повысить продуктивность коров до 4500 килограммов, или увеличить по сравнению с 2006 годом на 977 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота увеличить на 31,8 тыс. голов, или на 10 процентов, поголовье коров - на 16,4 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения 4 и 5 к настоящей Программе).
2.Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе - организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);
- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза "Майоровский" Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;
- на следующем этапе - привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2012 года довести объемы производства высококачественной говядины в области до 25,0 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем в 2 раза.
3.Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- технологическая модернизация производства продукции свиноводства, внедрение интенсивных и ресурсосберегающих технологий в ведущих свиноводческих предприятиях;
- организация в хозяйствах со слабо развитым животноводством не менее 200 свиноводческих мини-ферм.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2012 года поголовье свиней по сравнению с 2006 годом на 73 процента, реализацию на убой живой массы свиней - на 87 процентов (приложение 4 к настоящей Программе).
4.Развитие птицеводства
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
В яичном птицеводстве к 2012 году довести объемы производства яиц до 590,1 млн. штук за счет увеличения поголовья птицы в сельскохозяйственных предприятиях и использования в промышленном птицеводстве линий и кроссов с яйценоскостью более 290 яиц в год.
В мясном птицеводстве к 2012 году довести объемы производства мяса бройлеров до 164,5 тыс. тонн за счет получения качественного молодняка с живой массой в 6-недельном возрасте 1,75 - 1,8 килограмма при среднесуточном приросте 48 - 55 граммов.
Для поддержки развития птицеводства из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предоставляются субсидии:
- на возмещение затрат на производство яиц и мяса птицы;
- на возмещение части затрат на потребленную птицеводческими предприятиями в производственных целях электроэнергию.
Размеры субсидий из бюджета Пензенской области будут рассчитываться по ставке на 1 голову птицы в зависимости от уровня продуктивности при условии сохранения и увеличения поголовья. Порядок их предоставления определяется Правительством Пензенской области.
5.Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской и цигайской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской и цигайской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению северокавказской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу - до 2,7 килограмма, производство баранины - до 4100 тонн, а шерсти - до 364 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на содержание маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
6.Поддержка племенного животноводства
Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.
В настоящее время племенная база молочного скотоводства области представлена одним племенным заводом и 10 племенными репродукторами.
В племенных хозяйствах содержится около 17 тысяч голов крупного рогатого скота (12 процентов от общей численности), в том числе 7 тыс. голов коров.
Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее расширение сети племенных репродукторов для выращивания и реализации высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.
До 2012 года предполагается дополнительно создать 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота. За этот период численность племенного скота возрастет до 9 тыс. коров, или увеличится к уровню 2006 года на 12 процентов, а их продуктивность будет доведена до 5000 килограммов.
В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.
Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.
Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам области.
Наряду с этим за 6 лет намечается завезти в область 3 тыс. голов племенного высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота.
По породному составу крупный рогатый скот к 2012 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95 процентов, симментальской - 5 процентов.
Продуктивность дойного стада к 2012 году в племенных хозяйствах будет доведена до 5200 килограммов, а его численность - до 12 тысяч голов. Ежегодная реализация высокопродуктивного племенного молодняка составит 2,0 - 2,5 тыс. голов.
Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышение продуктивности и увеличение численности поголовья.
Государственная и областная политика в области племенного животноводства направлена на осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", подготовку и переподготовку кадров в области селекции.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- на содержание племенных быков-производителей в организациях, занимающихся искусственным осеменением сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- на приобретение быков-производителей организациями, занимающимися искусственным осеменением сельскохозяйственных животных;
- на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства.
За счет средств бюджета Пензенской области субсидии на приобретение семени быков-производителей могут предоставляться специализированным предприятиям по искусственному осеменению в целях дополнительного снижения цены поставляемого сельскохозяйственным товаропроизводителям семени. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.
Для участников Программы (за исключением личных подсобных хозяйств) предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка.
Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
7.Проведение противоэпизоотических мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области
Противоэпизоотические мероприятия представляют собой комплекс плановых мероприятий, направленных на предупреждение, обнаружение и ликвидацию инфекционных болезней сельскохозяйственных животных (кроме особо опасных), предусматривающих обезвреживание и ликвидацию источников возбудителя инфекционной болезни и факторов передачи возбудителя, повышение общей и специфической устойчивости сельскохозяйственных животных к поражению патогенными микроорганизмами.
На современном этапе реформирования агропромышленного комплекса и развития разных форм собственности в сельскохозяйственном производстве работа ветеринарных специалистов направляется на обеспечение стабильного эпизоотического благополучия животноводства, недопущения массовых незаразных болезней скота, охрану территории области от заноса инфекции из-за ее пределов, выпуск продукции, безопасной в ветеринарно-санитарном отношении.
Основная задача данных мероприятий сводится к созданию стойкого благополучия по инфекционным болезням животных с целью недопущения заболевания и падежа скота, обеспечению планового развития животноводства и повышения его продуктивности, а также защите населения от зооантропонозных заболеваний.
Противоэпизоотическая работа за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в следующих направлениях:
- проведение в благополучных хозяйствах, населенных пунктах, районах профилактических мероприятий по защите территорий от заноса возбудителей заразных болезней животных извне и недопущению распространения болезней на указанных территориях;
- проведение в неблагополучных по инфекционным болезням хозяйствах, населенных пунктах и районах оздоровительных мероприятий, направленных на ликвидацию конкретной болезни.
Проведение противоэпизоотических мероприятий будет осуществляться в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 868-ЗПО "Об областной целевой программе "Профилактика карантинных и особо опасных инфекционных болезней животных в Пензенской области на 2005 - 2010 годы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения в области ветеринарии.
Противоэпизоотические мероприятия включают в себя:
- проведение мониторинга противоэпизоотических мероприятий, сбор информации о проведенных вакцинациях сельскохозяйственных животных;
- разработку и утверждение планов проведения противоэпизоотических мероприятий;
- контроль за соблюдением плана противоэпизоотических мероприятий;
- осуществление государственного ветеринарного надзора, обеспечение безопасности продуктов животноводства и животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении;
- предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных;
- защиту населения от болезней, общих для человека и животных;
- охрану территории Пензенской области от заноса заразных болезней животных, в том числе из иностранных государств.
VI.Развитие растениеводства
Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:
- зерновое производство с расширением посевных площадей культур, увеличением производства зерна;
- свеклосахарное производство со специализированными севооборотами, с большой концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах с полным переходом на ресурсосберегающие технологии выращивания культуры к концу периода реализации Программы;
- производство растительных масел из подсолнечника, рапса и других культур этой группы. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий применения гибридных семян предстоит не менее чем вдвое увеличить урожайность масличных культур;
- закладка многолетних насаждений во многом будет определена привлечением инвестиций в эту отрасль. Намечается совместная с Правительством Московской области программа по созданию садоводческих предприятий с питомниками на площади 4,5 тысячи гектаров в Белинском и других районах Пензенской области. Наряду с этим необходимо осуществить комплекс мер на площадях имеющихся садов;
- производство картофеля и овощей. С учетом демографии и прогноза дальнейшего сокращения посевов в хозяйствах населения намечается расширение посевов этих культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- кормопроизводство должно обеспечить потребности животноводства хозяйств всех форм собственности на основе улучшения состояния кормовых угодий, повышения урожайности и качества заготавливаемых кормов.
Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений (приложения 7 и 8 к настоящей Программе).
1.Поддержка элитного семеноводства
Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.
Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям необходим режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.
Субсидии из бюджета Пензенской области предполагается предоставлять участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур: зерновых, зернобобовых, кукурузы, сои, сахарной свеклы, подсолнечника, рапса, картофеля, овощных, клевера и люцерны.
Средства бюджета Пензенской области предоставляются в форме субсидий в порядке софинансирования в размере 30 процентов от объема средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета.
2.Производство зерна
Целями осуществления мероприятий по увеличению производства зерна являются обеспечение полной потребности населения Пензенской области продуктами, производимыми из зерна, животноводства - полноценным зернофуражом, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы области.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь, за счет ввода в оборот неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения. Доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовой группы;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжительность проведения полевых работ и затрат труда на 14 - 30 процентов, а расход топлива - на 15 - 35 процентов;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальных и элитных семян на территории Пензенской области за счет повышения уровня доступности их приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе расширения посевов по лучшим предшественникам, чистому пару, зернобобовым многолетним травам, сидеральным культурам, а также применения системы удобрений и защиты растений.
Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в части расширения посевов зерновых и зернобобовых культур субсидировать часть стоимости издержек на производство зерна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области будут рассчитываться по ставке на один гектар дополнительных посевных площадей зерновых культур, но не более 50 процентов от произведенных затрат на указанные цели, и предоставляться участникам Программы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.
3.Развитие производства льна и конопли
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна и конопли является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна и конопли;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в форме софинансирования:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян. Субсидии из бюджета Пензенской области на указанные цели предоставляются в форме софинансирования. Размер субсидий будет составлять 30 процентов объема средств, предоставляемых из федерального бюджета;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна и конопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна, конопли и их переработкой. Размер субсидий из бюджета Пензенской области на указанные цели должен составлять 30 процентов объема средств, предоставляемых из федерального бюджета.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие льняного комплекса России на 2008 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна.
4.Производство рапса (сурепицы)
Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей рапса (сурепицы);
- увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы).
Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы" с продолжением мероприятий до 2012 года.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставлять субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области:
- на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
- на приобретение средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в форме софинансирования. Размер субсидий за счет бюджета Пензенской области на указанные цели должен составить 30 процентов объема средств, предоставляемых из федерального бюджета.
Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
5.Производство картофеля и овощей
Целью осуществления мероприятий по производству картофеля и овощей является обеспечение потребности населения области в этих продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем.
Кроме того, картофель как семенной, так и продовольственный является товаром для обеспечения потребности других регионов.
Основная роль семеноводческих картофелеводческих сельскохозяйственных предприятий будет заключаться в обеспечении семенным материалом хозяйств населения области сортосмены и сортообновления с целью повышения урожайности культуры.
В связи с низким уровнем состояния овощеводства области необходимо принять неотложные меры по привлечению инвесторов и развитию специализированных хозяйств с более эффективным использованием орошаемости земель.
Необходимо развивать овощеводство с применением современных технологий. Наряду с этим будет осуществляться сотрудничество в части привлечения иностранной рабочей силы для производства овощей в Пензенской области.
В целях развития отраслей картофелеводства и овощеводства будет оказываться поддержка из бюджета Пензенской области в части обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей средствами защиты растений, включения специализированной техники в перечень субсидируемой в рамках целевой программы "Создание сети машинно-технологических станций в Пензенской области".
Кроме того, в целях стимулирования развития овощеводства в специализированных хозяйствах предусматриваются субсидии за счет средств бюджета Пензенской области, которые будут рассчитываться по ставке на 1 гектар посевных площадей овощных культур, но не более 50 процентов от произведенных затрат. Субсидии будут предоставляться участникам Программы (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.
6.Закладка многолетних насаждений
Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- определить структуру насаждений и динамику наращивания площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции;
- организовать производство посадочного материала районированных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:
для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;
для посадки насаждений на новых территориях;
для реализации посадочного материала населению.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.
За счет средств бюджета Пензенской области будет осуществляться софинансирование в размере 30 процентов средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета.
Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строительство и реконструкцию прививочных комплексов.
7.Развитие кормопроизводства
Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение количества заготавливаемых кормов за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности и внедрения новых высокобелковых кормовых культур, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);
- расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высококачественного сена и сенажа.
Развитие кормопроизводства предполагает использование специализированных кормовых севооборотов с учетом почвенно-климатических условий зоны и специализации хозяйства с целью обеспечения животноводства высококачественными кормами в течение всего года.
Государственная поддержка развития кормопроизводства Пензенской области будет осуществляться в рамках областной программы "Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения восточных районов Пензенской области на 2007 - 2012 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1107-ЗПО.
Приложения
2007-11-16 Приложение к Закону от 19 ноября 2007 года № 1425-ЗПО Прогноз