Письмо от 06.11.2007 г № 933
О порядке проведения государственного ветеринарного надзора
Руководствуясь Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.07.2002 (с последующими изменениями и дополнениями) Управление ветеринарии Пензенской области в пределах своей компетенции сообщает следующее:
При осуществлении государственного ветеринарного надзора должностные лица государственной ветеринарной службы обязаны руководствоваться Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Административные процедуры осуществления государственного ветеринарного надзора включают в себя надзор за выполнением требований ветеринарного законодательства, ветеринарно-санитарных мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор (далее - мероприятия по надзору).
Мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) Управления ветеринарии.
В приказе о проведении мероприятий по контролю указывается:
номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Мероприятия по надзору осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке, при этом продолжительность мероприятий по надзору не может превышать один месяц.
В исключительных случаях приказом начальника Управления ветеринарии - Главного государственного ветеринарного инспектора Пензенской области на основании мотивированного предложения Главного государственного ветеринарного инспектора, осуществляющего мероприятия по надзору, срок проведения мероприятий по надзору может быть продлен не более чем на один месяц.
Проведение плановых проверок
Плановые проверки за выполнением требований ветеринарного законодательства и ветеринарно-санитарных требований осуществляются не более чем один раз в два года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по надзору может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
План проведения мероприятий по надзору составляется в каждом территориальном отделе Управления ежегодно и утверждается приказом начальника Управления ветеринарии не позднее чем за месяц, предшествующий календарному году.
Образец плана
| N п/п | Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя | Место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя | Месяц и год проведения мероприятий по контролю |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Главный госветинспектор района (города) на основании ежегодного плана проведения мероприятий по надзору может утверждать ежеквартальные (ежемесячные) планы.
Образец плана
| N п/п | Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя | Место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя | Дата проведения мероприятия по надзору | Результат мероприятия (соответствие требованиям вет. законодательства, несоответствие требованиям вет. законодательства) | Дата проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений | Основание проведения внепланового мероприятия |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
В план включается наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на закрепленной территории (объектах), и в отношении которых осуществляется надзор, фамилия, инициалы должностного лица, на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятий по надзору.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, ликвидацией действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изменением эпизоотической обстановки, т.е. состоянием распространенности инфекционных болезней сельскохозяйственных животных на конкретной территории в определенный промежуток времени, а также по обращениям физических и юридических лиц в части проведения надзорных мероприятий в их отношении.
Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, составляются на основании сведений, полученных от соответствующих органов государственной регистрации, и регистрируются в Журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется надзор в установленной сфере деятельности.
Образец обложки журнала
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР
Начат _________ г. Окончен __________ г.
по _______________________________________________
(наименование района, города Пензенской области)
В журнале прошнуровано листов _______Образец внутренней части журнала
ПЕРЕЧЕНЬ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР
| N п/п | Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя | Место нахождения, телефон | Кол-во работающих | Род деятельности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Плановые мероприятия по надзору по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляются в сроки и в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок за деятельностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Проверки проводятся в соответствии с режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Проведение внеплановых проверок
Внеплановые проверки за соблюдением ветеринарного законодательства проводятся в случаях:
- контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований;
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях поступления обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Управление или территориальный отдел Управления, за исключением случаев, когда анонимное лицо сообщает о фактах возникновения заразных и массовых незаразных болезней животных, достоверность которых можно установить из заслуживающих доверия источников.
При проведении внеплановых проверок объектом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.
В случае если при проведении внеплановой проверки выявляются факты нарушений требований ветеринарного законодательства или ветеринарно-санитарных правил, ранее не явившиеся причиной внеплановой проверки, объем проверки и срок ее проведения по решению начальника (заместителя начальника) Управления или начальника территориального отдела Управления могут быть увеличены.
Порядок проведения мероприятия по надзору
Мероприятия по надзору производятся с момента предъявления главным госветинспектором района (города, области), осуществляющим мероприятие по надзору, руководителю (уполномоченному сотруднику) юридического лица либо индивидуальному предпринимателю приказа о проведении мероприятий по надзору либо его заверенную печатью копию одновременно со своим служебным удостоверением.
При проведении мероприятий по надзору должностное лицо (должностные лица) Управления ветеринарии не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Управления ветеринарии, от имени которого действует должностное лицо;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать месячный срок проведения мероприятий по надзору при условии отсутствия оснований для его продления.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, должностное лицо Управления несет административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В рамках мероприятий по надзору за соблюдением ветеринарного законодательства и ветеринарно-санитарных правил осуществляется:
а) визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям.
Визуальный осмотр объекта надзора осуществляется в присутствии руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя. В случае если мероприятие по надзору является внеплановым и связано с расследованием причин и обстоятельств возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней общих для человека и животных, мероприятие по контролю может осуществляться главным госветинспектором района (города, области) единолично либо в присутствии сотрудника проверяемого объекта. При этом госветинспектор должен принять меры к информированию о проводимой проверке руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а результаты проверки довести до их сведения в трехдневных срок после ее окончания.
В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований, на что устно указывается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо сотруднику проверяемого объекта. Впоследствии факты нарушений обязательных требований вносятся в акт.
Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков, установленных законодательством.
б) анализ документов.
Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта. Госветинспектор вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для оценки ветеринарно-санитарного состояния объекта.
При необходимости для изучения либо приобщения к материалам проверки изымаются копии документов. В этом случае в акте делается соответствующая пометка. Оригиналы изъятой документации возвращаются в трехдневный срок после завершения проверки и подписания акта. В случае если руководитель (уполномоченный сотрудник) проверяемого объекта или индивидуальный предприниматель отказываются предоставить документацию, необходимую для оценки ветеринарно-санитарного состояния объекта, об этом делается пометка в акте, и непредставление требуемой документации расценивается как ее отсутствие.
в) анализ данных лабораторных исследований.
Анализ данных лабораторных исследований осуществляется в случаях, когда в ходе проверки выявлено некачественное и опасное продовольственное сырье (т.е. не соответствующее обязательным требованиям качества и безопасности, установленным ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация); имеющее явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у должностного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции; не имеющее документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии; свойства которого не соответствуют данному виду и наименованию продукции; маркировка которого не соответствует требованиям нормативной и технической документации).
Лабораторные исследования и иные виды оценок проводятся в случаях, когда обязательные требования к объекту надзора содержат показатели, оценка которых невозможна без проведения обследований, исследований и иных видов оценок.
Определение о назначении экспертизы и (или) предписание о проведении лабораторных исследований и иных видов оценок вместе с актом об отборе образцов (проб) продукции для проведения их исследований (испытаний) направляются в Государственное учреждение Пензенской области "Пензенскую областную ветеринарную лабораторию", не позднее дня, следующего за днем выдачи соответствующего определения (предписания).
Лабораторные исследования и иные виды оценок, осуществляемые на основании определения о назначении экспертизы и (или) предписания, выполняются на безвозмездной основе.
Порядок оформления акта по результатам мероприятий по надзору
По результатам мероприятий по надзору госветинспектор составляет акт в двух экземплярах.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которые приобщаются к экземпляру акта, остающемуся в деле территориального отдела Управления.
При выявлении нарушений ветеринарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных главный государственный ветеринарный инспектор района (города, области) в течение 24 часов дает гражданам и юридическим лицам предписания:
об устранении выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил;
о прекращении реализации не соответствующей ветеринарно-санитарным правилам продукции (продовольственного сырья и пищевых продуктов);
о проведении дополнительных противоэпизоотических (профилактических) мероприятий;
о проведении лабораторного исследования сырья;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах заразных и массовых незаразных болезней животных, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения болезней.
Все материалы проведенных мероприятий по надзору должны регистрироваться в журнале учета мероприятий по надзору непосредственно после завершения проверки.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8, от имени органов государственного ветеринарного надзора вправе:
1) Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители;
2) главные государственные ветеринарные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители;
3) главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий;
4) главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте;
5) государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами.
Помимо этого должностные лица органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса (ст. 28.3 КоАП РФ), но рассмотрение дел, предусмотренных данными статьями, отнесено к компетенции мировых судей (ст. 23.1 КоАП РФ).
Судьи районных судов рассматривают отнесенные к компетенции органов государственного ветеринарного надзора дела, предусмотренные статьями 10.6 и 10.8, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что органы госветнадзора с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признали необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 ).
Учитывая, что передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц), судья в указанном случае обязан принять дело к рассмотрению по существу.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном этим же Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением уполномоченного органа (должностного лица), рассмотревшего дело. При этом в любом случае выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
В случае выявления административного правонарушения уполномоченное должностное лицо составляет и подписывает протокол об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения должностные лица органов госветнадзора вправе обратиться к должностным лицам органов внутренних дел (милиции) с просьбой о доставлении нарушителя. Доставление осуществляется в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.
Если в соответствии с КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении отнесено к компетенции судей должностное лицо органов госветнадзора обязано направить протокол судье в течение трех суток с момента составления протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня составления (получения) протокола об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении также должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.8 КоАП РФ, в обязательном порядке указываются: какие ветеринарно-санитарные правила нарушены.
При назначении административных наказаний должностные лица органов госветнадзора должны учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), давность привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), а также то, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
Начальник
Управления ветеринарии
М.С.ГАЛАХОВ