Решение от 25.10.2007 г № 121-60/4
О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 — 2010 годы
Руководствуясь Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 - 2010 годы.
2.Управлению финансов города Кузнецка (Фролов И.Б.) предусмотреть в бюджете города Кузнецка для реализации программы: на 2008 год - 900,6 тыс. руб., на 2009 год - 900,6 тыс. руб., на 2010 год - 900,6 тыс. руб.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.2.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 27.07.2006 N 145-35/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.3.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 15.08.2006 N 158-36/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы";
3.4.Решение Собрания представителей города Кузнецка от 15.03.2007 N 29-48/4 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей города Кузнецка от 16.03.2006 N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006 - 2007 годы".
4.Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2008, за исключением пункта 2 настоящего Решения, который вступает в силу со дня опубликования.
Глава города Кузнецка
В.А.ЗЕМЛЯНСКИЙ
25.10.2007
N 121-60/4
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА,
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Городская целевая программа повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2008 - 2010 годы (далее - Программа).
Заказчик Программы - Администрация города Кузнецка.
Разработчик-координатор Программы - Управление здравоохранения города Кузнецка.
Исполнитель Программы - Управление здравоохранения города Кузнецка.
Цель Программы - создание дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка.
Задачи Программы - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации медицинских работников; экономическое поощрение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка.
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
Объемы и источники финансирования Программы - Программа финансируется за счет средств бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка. Объем финансирования Программы из бюджета города Кузнецка составляет 2701,8 тыс. руб., в том числе: в 2008 году - 900,6 тыс. руб., в том числе софинансирование - 815,2 тыс. руб., врачам-руководителям - 85,4 тыс. руб.; в 2009 году - 900,6 тыс. руб., в том числе софинансирование - 815,2 тыс. руб., врачам-руководителям - 85,4 тыс. руб., в 2010 году - 900,6 тыс. руб., в том числе софинансирование - 815,2 тыс. руб., врачам-руководителям - 85,4 тыс. руб.
Программные мероприятия - программные мероприятия реализуются в рамках следующих направлений: 1) мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников; 2) мероприятия по экономическому поощрению врачей, врачей-руководителей учреждений, провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка; 3) мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - повышение качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка; повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала; привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка.
Система организации контроля за исполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Кузнецка, Управление финансов города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации учреждений и работников здравоохранения к качественной работе.
Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:
- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);
- применение новых современных методов лечения и обследования больных;
- осуществление профилактических мероприятий;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;
- повышение работником своей профессиональной компетенции.
Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.
Настоящая Программа предусматривает:
1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, в зависимости от их квалификационной категории (далее именуются - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским и фармацевтическим работникам в следующих размерах:
а) врачам, врачам-руководителям (имеющим квалификационную категорию по специальности "Социальная гигиена и общественное здоровье"), провизорам, имеющим:
- высшую квалификационную категорию в размере 6000 рублей;
- первую квалификационную категорию в размере 4000 рублей;
- вторую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;
б) среднему медицинскому персоналу, главным медицинским сестрам (имеющим квалификационную категорию по специальности "Организация сестринского дела"), фармацевтическому персоналу, имеющему:
- высшую квалификационную категорию в размере 3000 рублей;
- первую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;
- вторую квалификационную категорию в размере 1000 рублей;
2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области) (далее именуется - единовременная выплата):
- для врачебного персонала в размере 10000 рублей;
- для среднего медицинского персонала в размере 5000 рублей.
Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Кузнецка повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является создание в городе Кузнецке дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников;
2) экономическое поощрение врачей, провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала, работающего в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;
3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка.
Объем финансирования Программы составляет:
в 2008 году - 13364,8 тыс. руб.;
в 2009 году - 13364,8 тыс. руб.;
в 2010 году - 13364,8 тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка составляет:
в 2008 году - 900,6 тыс. руб.;
в 2009 году - 900,6 тыс. руб.;
в 2010 году - 900,6 тыс. руб.
Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий могут корректироваться.
4.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Взаимодействие между заказчиком Программы и непосредственными исполнителями осуществляет Управление здравоохранения города Кузнецка.
Управление здравоохранения города Кузнецка ежегодно формирует отчет о реализации мероприятий Программы и представляет его в Администрацию города Кузнецка.
5.Механизм реализации Программы
На Управление здравоохранения города Кузнецка как координатора Программы возлагается выполнение следующих функций:
а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.
В ходе реализации Программы Управление здравоохранения города Кузнецка в случае необходимости вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
Управление здравоохранения города Кузнецка и Управление финансов города Кузнецка, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.
Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка представляют в Управление здравоохранения города Кузнецка и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:
- ежеквартально сведения о количестве врачей, провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;
- ежегодно сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:
1) привлечение молодых специалистов в муниципальные лечебно-профилактические учреждения города Кузнецка;
2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;
3) повышение качества медицинских услуг.
Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в городе Кузнецке.
7.Программные мероприятия
| Наименование мероприятия | Исполнители | Годы реализации | Объемы финансирования (тыс. руб.), в том числе | |||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||
| Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Областной бюджет | |||
| 1. Проведение работы по повышению квалификации, сертификации и аттестации медицинских и фармацевтических работников | Управление здравоохранения города Кузнецка | 2008 - 2010 | - | - | - | - | - | - |
| 2. Ежеквартальное предоставление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление финансов города Кузнецка, Управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве и квалификации врачей, провизоров, среднего медицинского и фармацевтического персонала, отчетов о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 | - | - | - | - | - | - |
| 3. Организация выплат ежеквартальных надбавок медицинским и фармацевтическим работникам | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 | 794,6 | 13027,2 | 794,6 | 13027,2 | 794,6 | 13027,2 |
| 4. Организация выплат ежеквартальных надбавок руководителям муниципальных учреждений здравоохранения | Управление здравоохранения города Кузнецка | ежеквартально 2008 - 2010 | 85,4 | - | 85,4 | - | 85,4 | - |
| 5. Внесение изменений и дополнений в Положение о порядке и условиях выплаты ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, и порядке и условия их назначения и выплаты единовременных выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка | Управление здравоохранения города Кузнецка | 2008, 2009, 2010 | - | - | - | - | - | - |
| 6. Ежегодное предоставление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление здравоохранения финансов города Кузнецка сведений о количестве молодых специалистов и отчетов о расходовании средств на выплату единовременной выплаты молодым специалистам | Управление здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2008, декабрь 2009, декабрь 2010 | - | - | - | - | - | - |
| 7. Организация единовременной выплаты молодым специалистам | Управление здравоохранения города Кузнецка | декабрь 2008, декабрь 2009, декабрь 2010 | 20,6 | 337,6 | 20,6 | 337,5 | 20,6 | 337,6 |
| Итого по Программе | 900,6 | 13364,8 | 900,6 | 13364,8 | 900,6 | 13364,8 |