Постановление Администрации г. Пензы от 11.07.2018 № 1227/2

Администрация города Пензы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.07.2018 № 1227/2

О внесении изменений впостановление администрации города Пензы

от 28.06.2012 № 781 «Обутверждении Административного регламента

предоставления муниципальнойуслуги «Решение о предоставлении

гражданам, проживающим натерритории городского округа, жилых

помещений муниципальногоспециализированного жилищного фонда по

договору найма»администрацией города Пензы»

В целях приведениянормативного правового акта администрации города Пензы в соответствие сФедеральным законом Российской Федерации от 29.12.2017 № 477-ФЗ «О внесенииизменения в статью 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», руководствуясь статьей 33 Уставагорода Пензы,

Администрация города Пензыпостановляет:

1. Внести в постановлениеадминистрации города Пензы от 28.06.2012 № 781 «Об утверждении Административногорегламента предоставления муниципальной услуги «Решение о предоставлениигражданам, проживающим на территории городского округа, жилых помещениймуниципального специализированного жилищного фонда по договору найма»администрацией города Пензы» (далее - Административный регламент), следующиеизменения:

1.1.          Абзац 15 пункта 2.12 раздела II «Стандарт предоставления муниципальнойуслуги» Административного регламента изложить в следующей редакции:

«Помещения дляпредоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий,оборудованных отдельным входом, или отдельно стоящих зданиях. На территории,прилегающей к месторасположению органа местного самоуправления, оборудуютсябесплатные места для парковки автотранспортных средств с выделением не менее 10процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортныхсредств, управляемых инвалидами I , II групп, а также инвалидамиIII группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, итранспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.».

1.2.          Раздел V. «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих»Административного регламента изложить в следующей редакции:

«V. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностного лица, органа предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра

Заявитель имеет право надосудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, органапредоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра.

5.1.          Предмет жалобы

5.1.1.   Заявитель может обратиться сжалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срокарегистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги,

- нарушение срокапредоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)         многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- требование у заявителядокументов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской       Федерации, нормативными правовыми актамиПензенской области, муниципальными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги;

- отказ в приеме документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлениимуниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- затребование с заявителя припредоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенскойобласти, муниципальными правовыми актами;

- отказ органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, работникамногофункционального центра в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

- нарушение срока илипорядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

- приостановлениепредоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Пензенской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.2.          Органы местного самоуправления и уполномоченные

на рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть

направлена жалоба

5.2.1.   Заявитель вправе обжаловатьрешения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра.

5.2.2.   Жалоба подаётся:

- в орган, предоставляющиймуниципальную услугу - администрацию города Пензы. При обжаловании решений идействий (бездействия) администрации города Пензы, должностных лиц имуниципальных служащих администрации города Пензы.

- учредителюмногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг. При обжаловании решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра предоставления государственных и муниципальных услуг.

- руководителюмногофункционального центра. При обжаловании решений и действий (бездействия)работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

5.2.3.   Рассмотрение жалоб нарешения и действия (бездействие) администрации города Пензы, должностных лиц имуниципальных служащих осуществляется уполномоченными на это должностнымилицами администрации города Пензы в соответствии с распределением обязанностей.

5.2.4.   Рассмотрение жалоб вотношении решений и действий (бездействия) многофункционального центраосуществляется учредителем многофункционального центра или уполномоченнымдолжностным лицом в соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 09.04.2018 № 212-пП «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти(органов местного самоуправления муниципальных образований) Пензенской областии их должностных лиц, государственных гражданских (муниципальных) служащих ипорядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)многофункциональных центров Пензенской области и их работников припредоставлении государственных услуг».

5.2.5.   Рассмотрение жалоб вотношении решений и действий (бездействия) работника многофункциональногоцентра осуществляется руководителем многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

5.2.6.   Жалоба на решения и действия(бездействие) исполнительного органа государственной власти Пензенской области(органа местного самоуправления города Пензы), являющегося учредителеммногофункционального центра, или уполномоченного должностного лица,руководителя многофункционального центра подается в Правительство Пензенскойобласти и рассматривается Председателем Правительства Пензенской области,заместителем Председателя Правительства Пензенской области в соответствии сраспределением обязанностей.

5.2.7.   В случае если жалоба поданазаявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения пожалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный органнаправляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и информируетзаявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе.

В случае если в отношениипоступившей жалобы федеральным законом установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, положения настоящего Порядка не применяются изаявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке исроки, предусмотренные федеральным законом.

5.2.8.   Жалоба может быть поданазаявителем через многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг.

При поступлении жалобымногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугобеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке исроки, которые установлены соглашением о взаимодействии междумногофункциональным центром и органом, предоставляющим муниципальную услугу.

При этом такая передачаосуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение органе.

5.3.          Порядок подачи жалобы

5.3.1.   Жалоба на решения и действия(бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица,органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра подаётся вписьменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронномвиде.

Жалоба в письменной форме может быть такженаправлена по почте.

5.3.2.   Жалоба должна содержать:

- наименование органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, его руководителя и (или) работника решения идействия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физическоголица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридическоголица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электроннойпочты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указаннымв подпункте «д» пункта 5.3.6 раздела 5.3 настоящего Порядка);

- сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица либо муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра;

- доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либомуниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.3.3.   В случае подачи жалобы приличном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, всоответствии с действующим законодательством.

5.3.4.   В случае если жалобаподается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, может быть представлена:

а)      оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц);

б)      оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) иподписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц);

в)      копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

5.3.5.   Прием жалоб в письменнойформе осуществляется администрацией города Пензы, многофункциональным центром вместе предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавалзапрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется,либо в месте где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).

Время приема жалоб должносовпадать со временем предоставления муниципальных услуг.

Прием жалоб в письменнойформе осуществляется учредителем многофункционального центра в местефактического нахождения учредителя.

Время приема жалоб учредителем многофункциональногоцентра должно совпадать со временем работы учредителя.

5.3.6.   В электронном виде жалоба нарешения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица, органа предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего может быть подана заявителем посредством:

а)      официального интернет-сайта администрации города Пензы: http://www.penza-gorod.ru ;

б)      электронной почты администрации города Пензы goradm@sura.ru

в)      федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» ( https :// www . gosuslugi . ru );

г)       региональной государственной информационной системы «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» ( https :// www . gosuslugi . pnzreg . ru );

д)      федеральной государственной информационной системы,обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений идействий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных имуниципальных услуг.

5.3.7.   В электронном виде жалоба нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, работникамногофункционального центра может быть подана заявителем посредством:

а)      официального сайта многофункционального центра Пензенскойобласти ( http :// www . mdocs . ru ), учредителя многофункционального центра ( https :// www . mingosim . pnzreg . ru ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б)      электронной почты многофункционального центра Пензенскойобласти ( mfc - penza @ obl . penza . net );

5.3.8.   При подаче жалобы вэлектронном виде документы, указанные в пунктах 3 и 4 раздела 3 настоящегоПорядка, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством РоссийскойФедерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя не требуется.

5.4.          Сроки рассмотрения жалобы

5.4.1 Жалоба, поступившая вуполномоченный на ее рассмотрение орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра подлежитрассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4.2.   В случае обжалования отказаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица,многофункционального центра, его должностного лица, работника в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибокили в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы

5.5.1.   Оснований дляприостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.5.          Результат рассмотрения жалобы

5.6.1.   По результатам рассмотренияжалобы принимается одно из следующих решений:

1)                жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовымиактами;

2)                в удовлетворении жалобы отказывается.

Указанное решение принимается в письменной формеуполномоченным на ее рассмотрение органом.

5.6.2.   При удовлетворении жалобыорган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр,учредитель многофункционального центра принимают исчерпывающие меры поустранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результатамуниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.6.3.   Уполномоченный нарассмотрение жалобы орган предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра отказывают вудовлетворении жалобы в следующих случаях:

а)      наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б)      подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в)      наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии стребованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы.

5.6.4.   В случае установления в ходеили по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенныеполномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.

5.6.5.   Уполномоченный нарассмотрение жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра вправеоставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а)      наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, работника, а также членовего семьи;

5.6.6.   б)      отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,указанные в жалобе. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган,предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответав течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

5.6.          Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения' жалобы

5.7.1.   Ответ по результатамрассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днемпринятия решения, в письменной форме.

5.7.2.   В ответе по результатамрассмотрения жалобы указываются:

а)      наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра,рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, местопринятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;

в)      фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя;

г)       основания для принятия решения по жалобе;

д)      принятое по жалобе решение;

е)       в случае, если жалоба признана обоснованной, - срокиустранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результатамуниципальной услуги;

ж)      сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.7.3.   Ответ по результатамрассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобыдолжностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу,многофункционального центра, учредителя многофункционального центра.

5.7.4.   По желанию заявителя ответпо результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня,следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа,подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобыдолжностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, учредителямногофункционального центра, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.

5.7.5.   В случае если жалоба быланаправлена способом, указанным в подпункте «д» пункта 5.3.6 раздела 5.3настоящего Порядка, ответ заявителю направляется посредством системыдосудебного обжалования.

5.8.          Порядок обжалования решения по жалобе

5.8.1.   Заявитель имеет правообжаловать решения принятые уполномоченным должностным лицом администрациигорода Пензы по жалобе вышестоящему должностному лицу администрации городаПензы.

5.8.2.   При этом порядок такогообжалования соответствует порядку обжалования, установленному для обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальногослужащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра.

5.8.3.   Решение по результатамрассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

5.9.          Право заявителя на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право наполучение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотренияжалобы.

5.10.     Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

Орган, предоставляющиймуниципальную услугу, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра обеспечивают:

- информирование заявителейо порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих,многофункционального центра, его должностных лиц и работников посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг,на их официальных сайтах, на Едином портале;

- консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальныхслужащих, многофункционального центра, его должностных лиц и работников, в томчисле по телефону, электронной почте, при личном приеме;

- заключение соглашений овзаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоби выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.».

2.                 Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензыопубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Пенза» иразместить на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-коммуникационнойсети «Интернет».

3.                 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города по городскому хозяйству.

Глава администрации города                                            В.Н. Кувайцев